以色列政府缘何决定提前大选？，本文主要内容关键词为：以色列论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新闻分析
最近，以色列工党政府正式宣布，将原定今年10月29日举行的大选提前举行。这一消息对于关注中东和平进程的人士来说，既有点意外，又似在意料之中。说意外，是因为拉宾死后，佩雷斯曾反复表示，反对提前选举，认为“赢得和平比赢得大选更为重要”。说在意料之中，则是因为最近一段时期以来，和平进程只在原地踏步，重新恢复的叙以谈判在刚刚点燃人们心头的希望之火后又迅速地将之熄灭了。在这种情况下，佩雷斯政府为了“不使大选与和平都失败”而作出提前大选的决定，应在情理之中。
事实上，拉宾生前，工党内即有人呼吁提前进行大选。但在那段时期，拉宾和以色列最大的反对党利库德集团的主席本雅明·内塔尼亚胡在民意调查中互有领先。在巴勒斯坦极端分子几次对以色列人发动袭击之后，坚持强硬政策的内塔尼亚胡的支持率甚至一度高于拉宾。拉宾遇刺后，以色列局势发生急剧变化，人们由对拉宾的怀念自然地转变为对拉宾生前领导的工党的支持。佩雷斯继任后，又及时地采取了一系列稳定国内局势，巩固工党地位的措施：如吸收温和的宗教党派进联合政府、同议会中的反对派展开对话、许诺将有关从戈兰高地撤军的决定交付全民公决等等，从而更进一步赢得了民心。公众对佩雷斯的支持率一时猛增到54%。与此同时，右翼势力的地位却急剧下降。人们纷纷指责反对派煽动仇恨和极端情绪，造成了导致谋杀拉宾的暴力和偏执背景。利库德集团领导人内塔尼亚胡的支持率因此一下子下跌了近20个百分点，仅为23%。形势对工党十分有利，党内要求提前进行选举的呼声日高。许多人认为，在这种气氛下进行大选，工党稳操胜券。但佩雷斯拒绝了这一要求。有人认为他是不愿给人有“利用拉宾的血迹为自己拉票”的感觉。因为反对派一再指责工党试图利用拉宾遇刺后公众掀起的同情和支持工党的浪潮，捞取政治好处。而佩雷斯则表示，推动和平进程才是当务之急。分析家认为，拉宾遇害后，以色内外出现了一种有利于和平进程的令人乐观的气氛。一方面，包括部分阿拉伯领导人在内的40多位主要国家首脑及80多个国家的代表参加了拉宾的葬礼，并表示要继续推进和平进程，100多万犹太人自愿加入悼念拉宾的队伍， 公众对继续推动和平进程的支持率也上升至前所未有的74%。另一方面，巴以关于巴第二阶段自治协议仍在按原计划顺利实施，沉默了半年多的叙以谈判重显乐观前景，佩雷斯提出的关于恢复叙以谈判的十点建议得到了叙利亚方面的积极回应，阿萨德明确地“答应尽最大努力把和平进程推向前进”。在这种情况下，早已将自己的政治声誉维系于和平进程的佩雷斯决定抓住眼下的和平势头，力争在原定大选日期前使叙以谈判取得突破，以自己的政绩来争取连任。这也可算是一种明智的选择。
叙以恢复和谈后最初显露出的迹象确实是让人振奋的。在诸如在戈兰高地设立预警站、以军撤出该地区的时间表等一些曾使上一轮谈判陷入僵局的问题上，以色列表示准备作出让步。佩雷斯公开宣称，叙以完全可能在年内达成协议。叙利亚方面也透出一些积极的信息，通常沉默寡言，给人感觉神秘莫测的阿萨德总统向新闻界表示，叙以和谈有望取得进展。正在两国间穿梭游说的美国国务卿克里斯托弗虽然强调还有许多艰苦的工作要做，但他也坚称，今年可能实现“全面和平”。舆论界对此更是“普遍感到乐观”。
然而，情况的发展并不如期望的那样顺利。去年底今年初在美国马里兰州怀伊种植园会议中心举行的两轮谈判除了双方感觉“气氛有所改善”外，没有取得任何突破，留下的是“有待弥合的严重分歧”。这以后，双方在最初表现出来的高涨热情开始慢慢消退，两国官员公开对谈判缺乏明显的进展表示失望。以色列方面对在年内同叙利亚达成原则协议一点点失去信心，工党内要求佩雷斯提前举行大选的压力则越来越大。以色列副外长埃利·达扬说：“我们本来希望加快同大马士革会谈的步伐，以便在10月29日前达成一项协议，但现在看来这种可能性等于零。我们除了提前举行选举之外显然没有任何选择。”以色列总理办公厅主任约西·贝林也指出，如果在未来两三周内谈判不能取得突破的话，“1996年将无法实现和平。”叙利亚方面则将谈判失败归咎于以色列方面缺乏真正的诚意。叙利亚官方报纸《复兴报》载文说，如果以色列完全撤出叙利亚被占领土的话，大马士革将与它实现全面和平，但以色列至今未向叙利亚作出实质性的表示。叙利亚外长法鲁克·沙雷也指出，如果以色列是认真地对待和平的话，叙利亚和黎巴嫩与以色列的和谈将在今后几个月里取得进展。面对这种情况，迫切希望在11月美国大选前促成叙以签约，以为连任增添筹码的克林顿政府显然不愿看到叙以和谈失去势头。1月10日，克里斯托弗重返中东，敦促叙以加快和谈速度， “把谈判中的比较亲切的气氛迅速变成实质性进展。”克里斯托弗表示，1996年是美以的选举年，它必然会影响叙以谈判。考虑到这一因素：双方必须加快进程。1月24日，叙以在怀伊种植园重开谈判，但至31 日结束，谈判仍未取得任何进展。至此，以色列提前大选已基本成为定局。2月5日，克里斯托弗再访中东，试图劝说佩雷斯放弃这一决定，但未能奏效。克里斯托弗只得怏怏而归。
分析家认为，促使佩雷斯改变初衷的主要原因有以下2个方面：
一是佩雷斯发现叙利亚似乎并不急于同以色列媾和。来自叙国内的种种迹象表明，叙似乎已作好在谈判桌上同以色列长期较量的准备。几乎所有的叙利亚人都认为，在时间上，他们比以色列更等得起。阿萨德有一次甚至公开表示，叙以签约将是以大选以后的事。在最近的谈判中，以色列已表示愿意在一些关键问题上作些让步，同时希望同叙利亚实现建立经济关系和开放边界的“热和平”。但叙方的立场依然是，在以色列全面撤出戈兰高地前，其它一切免谈。在叙人民眼中，和平即是无条件归还戈兰高地。也有一些分析家认为，叙不愿松动立场的另一个原因是美国迟迟不肯就叙希望得到的和平红利作出承诺。现实情况是，叙利亚在时间上显然占有优势。因此，不到关键时刻，叙不会亮出真正的底牌。
第二，目前工党的支持率虽仍领先其对手，但随着时间的推移，若叙以谈判依然无法取得突破、5 月份开始的巴以第三阶段谈判再添新难，其优势就难保不被打破。最近的一次民意测验已出现不祥之兆，佩雷斯的支持率为44%，已比去年底下降了10个百分点。其对手利库德集团领导人内塔尼亚胡的支持率为30%，虽仍低于佩雷斯，却呈上升势头。以色列人虽在拉宾被害一事上同情工党，但在有关以色列的安全和前途等关键问题上，许多人仍站在反对派的一边，如对于戈兰高地问题，大部分以色列人实际上并未作好全部撤出的思想准备。甚至在工党内部也有不少人反对撤出，即使在拉宾遇刺后，仍有两名工党资深议员表示，如果政府决定放弃戈兰高地，他们将退党，并在议会投反对票。工党联合政府本来在议会中只占微弱多数，若再有人倒戈，对其打击一定不小。事实上，不仅是戈兰高地问题，在未来10个月中出现的任何重大事态的发展，如即将于5月开始的关于耶路撒冷的命运、 犹太人定居点的归宿等敏感问题的谈判及极端分子可能再次发动的恐怖行动，都会动摇选民的意志，令其改变选择。权衡利弊，佩雷斯显然认定提前选举对其更为有利。分析家认为，佩雷斯此举既为防止夜长梦多，功亏一篑，也有向美、叙施压之意：若美国不想看到工党败北，则必须多做叙利亚工作，劝其早日与以缔约；若叙利亚不希望和态度强硬的利库德集团打交道，则应采取更为灵活的立场，使叙以谈判取得进展，这样工党在竞选中的赢面就会大些。这也是佩雷斯在宣布提前选举的同时，仍希望加速叙以谈判的原因。