许宁
睢宁县水利局 徐州睢宁 221200
摘要：水库的安全直接关系到人民群众的财产和生命安全，关系到社会的稳定。加强水库管理，确保水库安全运行，充分发挥水利工程的防洪抗旱能力，是水库管理工作的重点，针对水库管理现状和特点，提出传统水库管理模式与现代水库管理模式的基本原则以及搞好现代化水库的措施和建议，将水库管理逐步向现代化推进。
关键词：水库；管理；建议与思考
引言
在快速发展的今天，水库对人民的生活至关重要，它关系着解决民生问题，在各种水利工程建设中，水库不仅掌握人民生活中的命脉，更是我国国民经济与社会发展的最重要基础设施，而水库的利用和管理更是水利工作的最关键部分之一，利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。我国的水利工作正处于由传统水利向现代水利转变的阶段。作为水利工作重要内容的水库管理工作，必须跟上这个转变，逐步实现水库管理的现代化。
1.当前传统水库管理的现状
传统水利是以兴利除害、防洪渡汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。面对现实也有严重的不足，那就是“重建设轻管理，重工程轻资源”。
1.1水库管理范围较窄
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。
1.2水库管理体制不健全
建设水库的作用在于它不仅能够防洪防涝，为人们的生产生活提供便利，还为人们排除忧患，并且为城市城乡供水提供有力的保障，但是目前，因为我国存在的水库数量较多，特别是中小型水库，出现了水库管理中严重浪费经费，水库运行管理工作的正常开展更是受到了极大的阻碍，为其埋下了安全隐患。
1.3水库管理方式单一，流于形式
传统水库管理主要是通过规程规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面：一是由设计根据理论分析提出的要求；二是在管理过程中的经验教训；三是由其它行业借鉴，各水库管理单位相互学习，相互参照。在这三方面中，第一部分偏重理论分析，难免有脱离实际之处。第二部分虽然符合事物发展规律，但却是被动的和初级的。按现代观点他是传统和落后的。第三部分虽然是应该和必须的，但如果脱离实际则变成抄袭而流于形式。总之传统的规程规范由于经验不足，重建轻管等原因，理论内容多，实际内容少；定性内容多定量内容少，看起来很全面，不少内容脱离实际无法执行，流于形式，特别是工程设备的检查和维护保养规程更是如此。这必然导致重更改大修，轻检查养护。检查流于形式不能及时发现隐患，变成了故障找人；养护流于形式，小毛病发展成大问题，只有修理，必然形成以修代养。
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2.现代化水库管理措施
现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。
2.1现代水库管理不但要管好工程还要管资源
水库管理工作是针对水的工作，它不但包括水的安全、水的利用还应包括水的好坏和水的多少。管水的单位不管水的好坏和多少，显然是不合道理的。所以现代水库管理范围应向上游延伸和扩大，管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备还应管理水库岸坡，流域植被。管理的职责，不单是工程设备的安全运行，还要包括水质水量，合理利用。当然由于和地方政府部门的交叉，管理受到制约，但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡。定期调查了解库区植被、水土流失，定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况，写出分析报告和治理改进建议，保护水库的水质和蓄水能力。
2.2现代水库管理必须全面贯彻安全第一，预防为主的原则
水库管理工作，责任重大，所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛，应该贯穿于管理的全过程。所谓预防，就是超前工作，有备无患。这既体现了管理的主动性，也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测，没有预测，管理是被动的。也只有真正做好了预防工作，才能真正做到安全第一。
2.3现代水库管理要标准化
标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。
2.4水库管理的自动化是其现代化的必然
随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
2.5高度重视技术资料档案管理
水库管理工作是上百年的工作，期间工作人员多有变化，然而管理是连续的，技术资料也必须是连续的。所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立。收集的前提是基层工作人员每做一项工作，都必须认真做好记录。工作记录既是履行职责的标志，也是以后工作的依据。工作记录必须严格、真实、准确、全面，包括工作内容、工作时间、工作人员。工作记录要作到及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存。这些要求应体现在管理标准中。
3. 检查观测和维护保养是现代水库工程管理的关键
检查观测和维护保养是水库安全可靠的运行、延长设备寿命重要工作之一，现代水库管理应该加强对水资源的管理，但水资源管理只有通过工程管理才能发挥效益，维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容，是搞好工程管理的基础。因此现代化水库管理体系中检查观测和维护保养是关键。
3.1检查观测和维护保养标准制定
检查观测维护保养工作标准制定必须符合实际，简明准确，切实可行。工作标准应该明确项目，明确要求，明确周期，明确人员组织，方法手段等。每一个项目必须按要求做好，并及时做好记录，及时上报，及时分析，及时归档。
3.2检查观测和维护保养标准执行
制定出检查观测和维护保养工作标准并严格执行，则既能满足客观需要，又可实现最小投入。同时真正贯彻了安全第一，预防为主的原则。当然这样作对管理人员，特别是工程技术人员，在知识能力等方面的管理素质，提出了更高的要求，这正是现代发展的必然。
3.3检查观测和维护保养标准考核
根据检查观测和维护保养标准的制定，定期或不定期组织人员进行量化检查考核，同时制定奖惩制度，按照考核结果，分析存在问题，对如何提高水库工程管理水平提出更好的措施和建议，通过考核奖惩制度，更能调动管理者的工作主动性和积极性。
结语
总之水库在社会经济的大力发展下和在人们生活水平的提高中起到超乎寻常的作用，我们在面对水库管理中存在的诸多问题，要积极快速的解决。如何实现水利现代化目标，我们必须继续探寻先进的水库管理模式，采用科学的管理手段，努力提高现代化水库管理水平。
参考文献：
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［3］陈文波.加强水库管理 提高运行能力［J］.经营与管理，2011（5）。
［4］付东钊，赵铁链.现代水库管理的思考［J］.水利建设与管理，2001（4）。
论文作者:许宁
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：水库论文; 工作论文; 标准论文; 维护保养论文; 管理工作论文; 传统论文; 流于形式论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;