芜湖县红杨镇水利站 安徽芜湖 241100
摘要：小型水利工程多由地方政府投资建设，是现代农业种植灌溉的必要条件。在政府加大投资搞水利工程建设时，水利施工出现的质量问题也更加普遍，大大降低了工程的使用价值。考虑到防止水利施工埋下质量隐患，在作业期间制定科学合理的管护计划，处理好水利施工的质量问题，这对于工程项目的按质按量完成有着指导意义。
关键词：乡镇；小型水利施工；管护的问题；对策
引言
水利工程对于乡镇社会经济发展以及农田水利建设提升、农业经济发展等，都有着积极作用和意义，进行乡镇小型水利工程施工管护的研究分析，有利于推动乡镇社会经济以及农业的提升发展，具有积极作用和价值意义。文章将结合乡镇小型水利施工管护实际情况，在对其管护作用与意义分析基础上，根据乡镇农田水利施工管护中存在的问题，对其解决对策进行总结分析。
一、乡镇小型水利工程管护的意义
一般情况下，在完成相应的乡镇小型水利工程建设之后就可以投入使用。但是由于前期的施工质量不可改变，为了后期的使用更加长久，对设施的管理维护工作就必不可少。这不仅对后期的使用有着积极的意义，并且也可以有效减少后期的维护工作量，提高了工程的使用价值切实方便了广大农民的生产生活。具有十分重要的意义。
1.推动乡镇的农业经济发展
通常情况下，进行乡镇小型水利工程施工建设是为了适应农业的发展，为了更好地对农作物进行灌溉以保证农作物的正常生长，不会因为一些自然环境而影响农民增收。另外，一些地方进行乡镇小型水利工程建设也是为了水力发电，来保证当地的用电，而上述这一切虽然从不同的角度进行了小型水利工程建设，但都对当地的经济发展有着重要积极的意义。
2.有利于对水利设施管护水平的提升
我们都知道水利工程无论其规模大小，都是一项高投资高能源消耗的建设，而如果建设之后出现了什么质量问题其损失也是巨大的。而对相应的水利工程实行管理维护之后就可以有效的提升工程的使用年限，带来更大的收益，并且在管护过程中还能及时发现工程的一些弊病，然后对工程建筑实行改良，这样既增加了建筑的使用性能也实现了技术的发展与改进。无形之中提升了水利设施的管护水平。
3.施工过程中的管护有利于保证水利工程的施工质量
在水利工程的施工建设之中前期的质量直接影响着后期的使用价值。而水利工程在施工过程中会收到来自人为以及外界的一些影响。这种时候如果有着合理的管护机制，就会有利于避免施工过程中的一些不必要的人为或外界影响。提高了工程的质量，也减少了后期使用过程中养护的工作量。
二、乡镇小型水利施工管护中存在的问题
1、管护工作资金的不足严重制约了乡镇小型水利的作用
虽然近年来我国加大乡镇小型水利工程的支出力度，但当前我国大部分乡镇地区小型水利工程都没有得到良好的翻修，甚至还有不少上世纪60年代的小型水利存在着。这些老旧的乡镇小型水利工程目前的状况不容乐观，这主要是一方面年久失修，另一方面是群众对于小型水利设施爱护的意识不足，从而致使这些水利工程无法正常的运行。在财政暂时无法满足重新修建小型水利工程的情况下，加强对其的管护是促使其发挥作用的关键。然而在当前乡镇地区有限的财政能力情况下，显然是无法全面支出庞大的小型水利工程管护所需的资金。此外随着我国农村地区两工的取消，对于小型水利工程管护的资金只能通过一事一议的方法进行筹集然而受到众多因素的影响该方式大多难以实现。管护资金不足的局面将会致使乡镇小型水利工程得不到有效的修复，从而严重的制约了其对乡镇发展的作用。
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2、缺乏有效的乡镇小型水利施工管护体系
导致缺乏有效的乡镇小型水利施工管护体系主要是以下因素造成：首先由于乡镇小型水利工程建设中涉及的村落较多，因此在其的施工管护中极易造成多头管理的情况，如此一来不但会增加乡镇小型水利建设的难度，同时也会导致我们难以实现对其高效的管护。其次，受财政以及人力的不足，当前在乡镇小型水利施工管护部门中往往较为简单，但是乡镇小型水利设施不仅分布的区域广，同时每一处设施运行方式或者建设规格均有不同，在人力物力相对有限的情况难以实现对其进行有效施工管护工作。这两方面的因素都严重的影响了乡镇小型水利发挥其应有的作用。
三、乡镇小型水利施工管护问题的解决对策
针对上述乡镇小型水利施工管护中存在的问题，在保证水利施工质量，提高水利工程设施使用价值上，应注意从以下方面进行管理和控制。
1.健全乡镇小型水利施工管理体系
政府作为市场经济的宏观调控者，在引导乡镇农业经济发展时要对水利施工给予宏观控制。其中，最为关键的工作则是健全管理体系，不断完善现有的水利工程管理责任制。以地方党政一把手为第一负责人，村支两委会一把手为直接负责人，对现场施工综合管理，以提高乡镇小型水利施工的管护质量与水平。
2.建立乡镇小型水利施工的安全监督体系
安全施工是水利工程建设的前提，在工程管护期间应结合实际情况建立安全监督体系。其体系内容主要包括：1.倡导安全施工，提高整个施工队伍的安全生产理念。2.加强施工监督，对水利施工期间出现的各种质量问题严格处理。如：水库、节制闸、大沟、桥涵等重点结构均要强化施工监督。
3.构建乡镇小型水利施工的资金筹划体系
资金是水利施工有序进行的物质保证，只有筹集到足够的资金才能让乡镇水利工程的质量达到标准要求。比如，某乡镇在进行水利施工资金筹集中，就通过产业结构调整、优化农业种植结构以及走向市场竞争、把农产品销售资金转移到水利工程建设中等多种措施，进行乡镇小型水利施工资金筹划体系的构建，以提供水利施工所需资金。
4.构建乡镇小型水利施工的工程维修体系
定期对水利施工存在的问题维修处理是工程管护的主要工作。比如，某乡镇在进行水利工程设施的维护管理中，镇政府进行水利建设财政规划时，就专门拨款50万元维修大沟桥2座，河道节制闸2座，中沟桥11座，疏浚大沟5000m等，设置专项资金用于乡镇水利工程的管理维护，以提高水利工程的使用价值，促进乡镇社会经济的全面发展和提升。进行乡镇水利工程设施的维修，可及时处理水利施工的异常，防止后期工程使用出现安全问题、质量问题。5.加强多途径筹集乡镇小型水利的管护资金
针对于管护资金不足而致使乡镇小型水利无法发挥作用的问题，笔者认为可以通过以下途径进行管护资金的筹集：1.市场化运作。乡镇地区的小型水利工程应进行市场化运作，具体的方法是将某些小型水利工程经营权出租给有能力的个人或企业，并定期收取一定的资金，这些资金用作其他水利工程的管护资金；2.采取多种经营。该途径的核心在于乡镇地区要就小型水利工程进行多种经营，例如建设小型发电装置，之后将所生产的电力进行销售，从而增加小型水利的管护资金。需要特别注意的是，乡镇小型水利工程采取多种经营方式时，不管是何种经营其最基本的原则是不能对水源造成破坏；3.加强财政支持。虽然当前乡镇地区财政无法全面支持小型水利的管护，但是我们可以通过管护补助的方式，一旦当小型水利工程需要进行修复时，乡镇政府召集一定数量人去修复，之后核实好参与修复的人数发放管护补助。
结语
总之，通过执行相应的管理方案，能促进施工单位作业秩序的规范化，引导企业利用好每一笔资金参与施工建设。进行乡镇小型水利施工管护问题以及对策的分析，有利于保证乡镇小型水利施工质量，促进乡镇农业经济的发展提升，具有积极的作用和价值意义。以上是本文对乡镇小型水利施工管护的阐述，希望能为有关人员提供借鉴之用。
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论文作者:俞茴香
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/22
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