摘要：我国具有庞大的电力工程企业数量，电力工程关系到国计民生，是影响我国经济建设的重大事业，所以必须充分认识到电力工程的重要性。电力工程的投资规模大，技术性要求严格，工作的操作和流程复杂，或多或少的问题是不可避免，所以在电力工程的建设过程中，概预算存在很多不确定性因素，从而使工程成本过高。因此，企业必须在电力建设相关制度的基础之上，设置专门的机构，严格聘用概预算人才及相关人员，不断加强电力工程概预算的准确性和对其管理的力度，努力提高企业经济效益以达到企业总体经营目标。
关键词：电力工程；概预算；编制；管理
1电力工程概预算的意义
1.1提升单位概预算效率合理性
在项目做出概预算编制之前，要对人员费用、材料费用等花费做出一个规划，避免在项目进行的过程中出现超预算事件的发生。在整个施工过程中，要对问题的探究使用正确的科学的方法。结合实事求是的原则，使用先进的设备，提高整体的项目概预算质量，确保企业利益最大化。
1.2提升电力项目质量
电力工程的概预算是从经济方面对工程的质量进行了保障，编制的科学性可以直接影响工程的质量。电力工程管理必备的三项内容分别是质量、进度、费用。这三项内容可以说是整个工程中，从头贯穿到尾的，这三项在实际管理工作中相辅相成。现如今，电力企业面对着市场上的严峻形势，只有在概预算的编制上有所突破，才能在项目中获得最大的收益，使企业能够长远地发展下去。
2影响电力工程概预算编制准确性的原因
2.1工程设计不合理
工程设计不合理主要表现在两个方面：第一，工程设计人员对工程的实际情况没有足够的了解，导致设计人员不能根据工程实际情况进行工程设计。对于施工过程中出现的问题，设计人员只有针对不合理的设计方案进行相应的调整，但是这并不能从根本上改变和解决问题，反而使问题恶化，工程造价不减反增；第二，施工单位为了增加自身利益，不遵守合同约定，在施工过程中擅自偷工减料，大大降低了电力工程的质量，甚至使企业出现超概预算的情况。在电力工程施工过程中，由于操作难度大，流程复杂，期间的变量因素会比较多。这就要求工程设计人员针对施工现场的实际情况对原来的设计方案进行相应的调整。在施工过程中企业需要加大监督力度，保证工程的质量。
2.2概预算定额体系不完善
工程的预算定额、概算定额是否科学、合理，很大程度上决定了概预算是否能正确反映工程造价。我国政府虽然设置了多层关于概预算定额管理的相关机构，也按照一定的标准和方法具体的规定了定额、概算、取费等方面的指标，但是这些机构以及其中的相关指标在几年内都不变动。这种管理方式很难适应市场的多变性，其价格不能随着市场供求的状况变动而变化，工程造价也难以按照市场的经济规律去运行，容易导致概预算编制结果与实际投资出现偏差。另外，由于企业在概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行管理的，企业与企业之间并不能在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成恶性竞争，各企业盲目压低工程造价，这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。
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2.3缺乏专业的概预算人才
根据调查，目前我国的各大高等院校，很少设置专门的概预算编制与管理课程，很多企业现在人才需求量大，求贤如渴却无从招募人才，所以，在电力工程的概预算编制中，常常是电力工程管理人员在兼任，这些管理人员大多数没有接受专业的培训，没有专业的资格证书和从业资格证，缺乏专业的知识，而且他们在进行电力工程概预算编制时，不能充分考虑施工场地的实际情况，只能根据工程设计作出编制，工程设计合理与否不清楚，所以作出的概预算不合理之处居多。另外，企业缺乏专业人员，也是由于企业高层管理者对概预算编制人员的忽视，没有设立专门的培训机构，使得企业中的概预算人员的素质水平出现普遍偏低的现象。从而使编制结果不准确，工程整体造价偏高，企业难以达到预计目标。
3对电力工程概预算的管理措施
3.1加强工程管理
工程设计作为电力工程的施工凭证，直接影响了工程的质量与水平，要想保证实际施工在合理的基础上有效进行，就必须制定科学的工程设计图纸。具体应做到以下几个方面：（1）工程设计人员应具有专业的素养与知识，对于工程的施工情况进行全方位的勘察，有具体的了解，然后把了解到的信息运用到工程设计中去，尽量避免在施工过程中对原设计方案的改动，以免增加额外的费用。（2）设计人员的设计必须结合实际情况，与事实相符，设计最佳的施工路线和方法，提高设计方案的可行性。有效避开景区或建筑物，以顺利实施施工活动；（3）企业应加大对周围电力设施的检查力度，避免出现偏差，造成不必要的损失.
3.2增强审核力度
严格审核工程概预算编制结果是对概预算编制过程的进一步完善，可以及时发现预算编制过程中存在的问题，并加以纠正，确保概预算的合理性。审核工作可以对各项经济指标进行仔细分析研究，减少概预算编制过程中的偏差，提高预算结果的准确性，进一步提升企业的经济效益。电力工程施工一般要经过的环节包括设计人员设计方案，概预算人员进行概预算，对概预算结果进行审核，确认结果无误后，确定工程造价金额。所以，审核工作是最终确定工程造价是否合理的前提和保障，要得到最终的造价必须经过审核这一步骤，这样才能减少概预算的失误。而且，审核内容包括整个工程项目的各个方面，大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程设计图纸和施工采用的定额单价指标，小到通信设备、材料单价、运输费用等方面，都要经过仔细严格的审核。其中审核管理的方法主要有四种，包括全面审核法、重点审核法、分解对比审核法和经验审核法，对于不同类型的数据，根据不同的方法，对其内容进行合理的审查，缩小概预算与实际投资的误差，保障证概预算编制质量水平，有效控制电力工程成本。
3.3培养专业的概预算编制人才
随着越来越多的高级院校和专业院校的建立与发展，各个学校人才辈出，所以，国家和政府应积极引导各大院校重视电力工程的发展，扶持电力工程的发展，为其发展创造更多的机会；企业应加强与各个院校的联系，推动各院校设计概预算相关专业课程，培养学生的兴趣爱好，调动学生学习的积极性，为日后的概预算人才奠定基础；各个院校应积极响应国家号召，开设相关课程，为国家和电力工程培养更多优秀的人才，促进我国经济的进一步发展。此外，企业还需加强培养员工的综合素质和职业道德素质，增强概预算编制人员的责任感，保证工程概预算的准确性；从事概预算编制的工作人员也要不断提升自身的专业素养，了解概预算的业务流程，不断积累和总结实际工作的经验，为企业做出更好地概预算编制，使企业获得最大的经济效益。
结束语
总而言之，电力工程在国家基础设施中扮演着不可或缺的角色，电力企业必须加强对电力工程概预算的重视程度。一方面，以严谨的态度对电力工程概预算进行编制，准确把控工程概预算的准确度，确定合乎实际情况的工程造价预算，为工程顺利施工奠定基础；另一方面，加强对电力工程概预算的管理，努力完善工程设计水平与审核力度，通过专业培训提高工作人员的专业素养，保障电力施工的质量与效率，提高企业经济效益。
参考文献：
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[2]张铮．电力工程建设预算体系初探[J]．科技创新导报，2015，（8）．23
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论文作者:胡泽川
论文发表刊物:《电力设备》2018年第2期
论文发表时间:2018/6/4
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