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江泽民同志的经济思想是邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是中国共产党第三代领导集体智慧的结晶，它与中国经济改革发展的强劲脉搏紧密相连，因此具有强大的号召力和生命力。根据江泽民同志在各种场合的报告和讲话，笔者认为，江泽民同志的经济思想可以从以下五个方面来理解。
一、社会主义市场经济：市场机制与宏观调控
江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会的政治报告中详细阐述了社会主义初级阶段具有中国特色的社会主义经济。他指出，建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
1.社会主义市场经济的前提
社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。社会主义市场经济是建立在社会主义基本制度之上的市场经济。
任何离开中国的具体国情，离开中国所处的发展阶段，过于抽象和简单地谈论什么是社会主义市场经济的说法都是片面的、错误的。
2.如何建立社会主义市场经济体制
建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；必须建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；必须建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；必须建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同中国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。
3.建立健全宏观经济调控体系
宏观经济调控的行为主体是政府，政府管理经济的职能，主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境，同时，要培育市场体系，监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济和社会发展目标。
政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。
改进和完善国家计划管理与经济调控权的分层是健全宏观调控体系的两个重要任务。
一方面，国家计划要以市场为基础，总体上应当是指导性的计划。计划工作的任务，是合理确定国民经济和社会发展的战略、宏观调控目标和产业政策，搞好经济预测，规划重大经济结构、生产力布局、国土整治和重点建设。计划工作要突出宏观性、战略性、政策性，把重点放到中长期计划上，综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用。建立新的国民经济核算体系，完善宏观经济监测预警系统。另一方面，合理划分中央与地方经济管理权限，有利于发挥中央和地方两个积极性。宏观经济调控权，包括货币的发行、基准利率的确定、汇率的调节和重要税种税率的调整等，必须集中在中央。这是保证经济总量平衡、经济结构优化和全国市场统一的需要。中国国家大、人口多，必须赋予省、自治区和直辖市必要的权力，使其能够按照国家法律、法规和宏观政策，制定地区性的法规、政策和规划；通过地方税收和预算，调节本地区的经济活动；充分运用地方资源，促进本地区的经济和社会发展。
4.实现市场机制和宏观调控的有机结合
市场机制和宏观调控，都是社会主义市场经济体制的重要内容，要充分发挥市场机制的作用，使经济活动遵循价值规律，适应供求变化，体现竞争原则。
中国是发展中的大国，又处在经济快速增长和经济体制转轨时期，要特别注意加强和改善宏观调控，正确运用宏观调控的方式和手段，把握好时机和力度，保持宏观经济环境的稳定。
要发挥中央和地方两个积极性。宏观调控权必须集中在中央，要维护中央政策的权威，中央在制定政策时要充分考虑地方特点和利益，地方要自觉服从和顾全大局，遵循国家统一政策，正确运用国家赋予的必要权力，调节好本地区经济活动，促进区域经济和社会发展。
二、第三次思想大解放：公有制实现形式的多样化
党的十五大上江泽民总书记提出公有制应当有多种实现形式，可以说是中国共产党在新时期的第三次思想大解放。
1.光辉论断：公有制实现形式
中国共产党第十五次全国代表大会上，江泽民总书记首次提出，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。他明确指出：
——要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。
——国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。
2.伟大实践：现实依据
江泽民总书记的论述具有客观的现实依据。
目前，企业发展需要大量资金，筹集国内外资金的潜力是很大的。现在仅全国城乡居民储蓄存款就达4万多亿元，老百姓手头有了钱， 想得到较高回报，就有了投资的愿望，这样实行股份制或股份合作制就有了经济基础。
国有企业要抓大放小，放小的方式很多。改革试点的经验表明，搞股份合作制不失为一种有效的途径。股份合作制企业大多数是职工出资参股，共担风险。职工有了股份以后，企业的经营情况与职工利益息息相关，主人翁责任感明显加强。企业经营管理者的责任心也提高了。通过参股，企业有了资金，可以用来还贷，解除还利息的包袱；可以搞技术改造、搞建设，增强企业发展后劲。很多企业通过搞股份合作制，实现了扭亏增盈。
江泽民总书记同时强调，非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，这对满足人们多样化的需要，促进国民经济的发展有重要作用。
3.系统的论述：公有制经济
江泽民总书记在中国共产党的十五大报告中明确指出，继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是中国经济体制改革的重大任务，并全面阐述了公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
就全国而言，公有制的主体地位主要体现在：一方面，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。另一方面，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响中国的社会主义性质。
江泽民总书记还强调，集体所有制是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。
4.有机的整体：全面理解
江泽民总书记关于公有制的经济理论是一个有机的整体，必须全面地去认识。
一是公有制为主体，多种所有制并存。这是由于中国的特定发展阶段决定的，两者相辅相成，互为补充。二是公有制在现阶段可以有多种实现形式，这个理论开阔了人们的视野，为公有制的新发展指明了方向。
三、中心环节：加快推进国有企业改革
国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节，在中国共产党的十五大政治报告中，江泽民总书记强调：深化国有企业改革，是一项重要而艰巨的任务。要坚定信心，勇于探索，大胆实践，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面。
1.明确方向：建立现代企业制度
江泽民总书记指出，建立现代企业制度是中国国有企业改革的方向。具体措施包括：
——要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。
——进一步明确国有企业的权利和责任。
——国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。
——政府不能直接干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。
——要采取多种方式，包括直接融资，充实企业资本金。
——培育和发展多元化投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。
2.重要步骤：“三改一加强”
当前国民经济最重要的任务还是加速国有企业改革，搞好大中型国有企业。关键在于实行“两个根本转变”，认真进行产业结构调整，切实搞好“三改一加强”。
——要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。
——以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。
——采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。
——要推进企业技术进步，鼓励、引导企业和社会的资金投向技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制。
——要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。
——要建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。
3.竞争机制：长远利益
江泽民总书记说，要实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。
党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程。广大职工要转变就业观念，提高自身素质，努力适应改革和发展的新要求。
4.国有企业改革需要配套措施
江泽民总书记提出要积极推进各项配套改革。具体包括以下内容：
——建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
——建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。
——建立城镇住房公积金，加快改革住房制度。
四、基本国策：进一步发展开放型经济
江泽民总书记强调指出，对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。
1.对外贸易：以效益为中心
江泽民总书记要求，要以提高效益为中心，努力扩大商品和服务的对外贸易，优化进出口结构。坚持以质取胜和市场多元化战略，积极开拓国际市场。进一步降低关税总水平，鼓励引进先进技术和关键设备。深化对外经济贸易体制改革，完善代理制，扩大企业外贸经营权，形成平等竞争的政策环境。积极参与区域经济合作和全球多边贸易体系。
2.利用外资：积极、合理、有效
江泽民总书记强调，要积极合理有效地利用外资。有步骤地推进服务业的对外开放。依法保护外商投资企业的权益，实行国民待遇，加强引导和监管。鼓励能够发挥中国比较优势的对外投资。更好地利用国内国外两个市场、两种资源。完善和实施涉外经济贸易的法律法规。正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全。
3.特区建设：更上一层楼
江泽民总书记还提出，要进一步办好经济特区和上海浦东新区。鼓励这些地区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。
未来经济特区要根据江泽民总书记“增创新优势，更上一层楼”的指示精神，在已经基本形成以外向型经济为主体的基础上，进一步向“技工贸一体化”方向发展，以科技进步（特别是高科技）为先导，以先进工业为依托，大力发展金融贸易等第三产业，提高外向型经济的整体水平。
五、完善分配结构，调整分配关系
中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出：个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开差距。坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。
现在，逐步完善分配结构，合理调节社会分配关系，建立健全社会保障体系，是在市场经济条件下维护社会稳定、经济繁荣的重要措施。
1.完善收入分配结构
江泽民总书记在十五大报告中第一次提到了按要素分配。明确指出：要把按劳分配和按要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
2.调整收入分配关系
首先，要建立适应企业、事业单位和行政机关各自特点的工资制度与正常的工资增长机制：
——国有企业在职工工资总额增长率低于企业经济效益增长率，职工平均工资增长率低于本企业劳动生产率增长的前提下，根据劳动就业供求变化和国家有关政策规定，自主决定工资水平和内部分配方式。
——行政机关实行国家公务员制度，公务员的工资由国家根据经济发展状况并参照企业平均工资水平确定和调整，形成正常的晋级和工资增长机制。
——事业单位实行不同的工资制度和分配方式，有条件的可以实行企业工资制度。
——国家制订最低工资标准，各类企事业单位必须严格执行。
——积极推进个人收入的货币化和规范化。
其次，要继续鼓励依靠诚实劳动和合法经营先富起来，并通过税收调节等措施解决社会分配差别过大问题。
第三，规范和完善初次分配与再分配机制。运用法律、分配政策等手段，协调城乡之间、地区之间、不同社会群体之间的利益关系。
3.集中财力，振兴国家财政
集中财力，振兴国家财政是保证经济和社会各项事业发展的重要条件。要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，并适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政。
4.完善社会保障体系
建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。社会保障政策要统一，管理要法制化。
社会保障水平要与中国社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。城乡居民的社会保障办法应有区别。提倡社会互助。发展商业性保险业，作为社会保险的补充。
要按照社会保障的不同类型确定其资金来源和保障方式。
建立统一的社会保障管理机构。提高社会保障事业的管理水平，形成社会保险基金筹集、运营的良性循环机制。社会保障行政管理和社会保险基金经营要分开。社会保障管理机构主要是行使行政管理职能。建立由政府有关部门和社会公众代表参加的社会保险基金监督组织，监督社会保险基金的收支和管理。社会保险基金经办机构，在保证基金支付和基金安全性、流动性的前提下，可依法把社会保险基金主要用于购买国家债券，确保社会保险基金的保值增值。
5.缩小地区差距与扶贫
改革开放以来，鼓励一部分地区发展得快一些，先富起来，提倡先富带动和帮助后富，各地经济都有很大发展，人民生活水平都有很大提高。但是，由于多种因素，地区经济发展差距有所扩大。
从战略上看，沿海地区先发展起来并继续发挥优势，这是一个大局，内地要顾全这个大局。发展到一定时候沿海多做一些贡献支持内地发展，这也是大局，沿海也要服从这个大局。
从“九五”开始，要更加重视支持内地的发展，实施有利于缓解差距扩大趋势的政策，并逐步加大工作力度，积极朝着缩小差距的方向努力。
对于部分社会成员之间收入差别悬殊问题，要采取正确政策，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。逐步缩小地区发展差距和解决好社会分配不公，最终实现共同富裕，是保持社会稳定的重要条件，是体现社会主义本质的重要方面。要努力通过区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距。
要认真落实国家扶贫攻坚计划和政策措施，加大扶贫工作力度，到2000年基本解决目前仍处于贫困状态的5800万人口（1996年底）的温饱问题。继续增加并管好用好各项扶贫资金，广泛动员全社会关心和支持扶贫开发工作。要切实解决城镇低收入居民和农村贫困人口生活困难问题。
江泽民同志的经济思想涉及中国经济体制改革的方方面面，是中国经济体制改革取得成功的理论保障。同时，中国经济体制改革实践的不断继续又会进一步丰富和完善江泽民同志的经济思想体系。因此，深入学习和研究江泽民同志的经济思想，对于深化经济体制改革，加快社会主义市场经济发展具有重要的理论和实践意义。
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