韩国政府发布2019年度科技和ICT领域研发项目综合执行计划
文/张翼燕（中国科学技术信息研究所）
2019年1月1日，韩国科学技术信息通信部颁布了《2019年度科技和ICT领域的研发项目综合执行计划》，旨在对第四次工业革命时期核心技术的研发、高水平科技人才的培养、相关制度的完善等方面进行明确和细化。主要包括五个方面：加强以研究者为中心的研发支持；加强对创新示范项目和原创技术的支持；通过研发提高国民的生活质量、促进公共研究成果在国民生活中的应用；培养核心科技人才，夯实科技基础；建立完善的研发体系，提高民众信任度。
为了进一步落实《第四次科技基本计划》《ICT 研发创新战略》等规划，切实发挥科技和ICT的作用，韩国科学技术信息通信部于2019年1月1日颁布了《2019年度科技和ICT领域的研发项目综合执行计划》。该计划投资规模为43149亿韩元，其中科技领域投入为33996亿韩元，ICT领域投入为9153亿韩元。科技领域包括：基础研究领域（个人基础研究、集团研究支持、基础设施建设）12114亿韩元，原创研究领域（原创技术开发项目、航天海洋极地开发项目、核能研发项目、核融合研发项目、国民生活研发项目）14272亿韩元，成果产业化领域（产学研合作和技术产业化）1411亿韩元，人才培养领域（科技人才培养项目）906亿韩元，国际化领域（科技国际化项目、国际科学商务项目）5293亿韩元；ICT领域包括：ICT研发领域（信息通信广播研发项目、信息通信标准开发项目）7190亿韩元，ICT技术产业化领域（ICT技术产业化项目）198亿韩元，ICT人才培养领域（ICT人才培养项目）914亿韩元，ICT基础设施领域（完善研究环境和基础设施建设）851亿韩元。
主要内容如下：
一、加强以研究者为中心的研发支持
（1）增加以研究者为主导的基础研究预算。2018年韩国科学技术信息通信部在个人和集团基础研究领域共投入9718亿韩元，2019年计划投入12006亿韩元，增幅达23.5%（不含基础设施建设项目）。为了将优秀的科研人员培养成为国际最高水平的学术研究者，将对其进行科研经费支持，新设学术带头人项目和中坚研究项目。其中学术带头人项目为每年8亿～15亿韩元(5年)，中坚研究项目为年平均2亿韩元以上4亿韩元以内(1～5年)；为了防止研究中断，设立覆盖研究全过程的支持体系，以确保研究的长期性和稳定性；针对能够产生优秀研究成果的课题，如果因为经费不足导致研究中断，可追加为期一年0.3亿韩元或0.5亿韩元的研究经费。
课程内容不再以章节的形式出现，而是设计了四个大项目九个子项目作为载体承载本课程的教学内容，在完成教学目标的基础上兼顾了项目的职业性、趣味性和覆盖性等。[2]
内生经济增长理论认为，教育水平的提升能够推动人力资本和研发资本存量的增长，从而有利于实现经济的长远和良性发展。现阶段中国东中西部地区间教育水平的差距依然较大，为更好地推动西部地区适应知识经济和人工智能时代的发展，加大对中西部地区的财政转移支付力度，尤其是教育的转移支付力度，将有利于实现中西部地区经济和社会的健康持久发展。
（2）通过ICT研发培养科技创新核心人才。新设3个人工智能大学，对大学ICT研究中心提供支持，增加软件中心大学的数量（2018年30个—2019年36个），以培养ICT高级人才；向在第四次工业革命的主要领域（人工智能、大数据、区块链等）领先的国家学习先进经验，培养世界级的人才。
二、加强对创新示范项目和原创技术的支持
（1）加大对具有未来发展潜力的原创技术的开发支持（表1）。开发新药（80亿韩元）、构建人工智能诊疗平台（50亿韩元）等；开发与国民健康密切相关的健康护理领域的核心技术，培育未来新的产业。为突破纳米、材料领域现有技术的局限，加大支持在该领域开发新的原创技术等。
（1）扩大能够解决社会问题的技术研发。为了制定与国民生活相关的社会问题（城市、交通、福利、环境、安全、国防）的相关计划，设立产学研专家和市民参与的“社会热点发掘团”。通过与相关部门的合作，解决生活环境（微尘等）、安全（治安、消防等）等各种国民生活问题。对技术开发、应用、普及等制定综合计划，加强应对灾难灾害的能力。
（1）强化科技人才的培养和教育。对科技人才进行中长期的需求分析，为制定人才培养的政策和计划奠定基础；加强对女性科技人才的研发支持；为了给未来提供科技人才，加强科学英才教育。科技人才合作组织的相关支持由2018年8亿韩元增加到了2019年19亿韩元（增加了137.5%）。
表1 2019年主要原创领域的投资计划 （亿韩元）
三、通过研发提高国民的生活质量、促进公共研究成果在国民生活中的应用
（2）加大对航天技术、核能安全技术的研发支持。确保具有知识产权的卫星技术的研发，奠定航天产业的基础，促进技术转移和成果转化(40.2亿韩元)。对核能安全管理、废弃核燃料的安全管理、核电站拆卸（557亿韩元）以及以ICT为基础的核能安全创新（26亿韩元）等核心技术的开发进行支持。
（3）在ICT领域加强对中小企业的研发支持。扩大在ICT研发领域中研发主体为中小企业的比重（2018年91.7%—2019年94.7%）；对于自行研发有困难的中小企业和风险企业，对其提供研发服务、延长“ICT研发担保”制度的项目公告期限等，同时增加研发服务机构数量。
（2）加强对科研成果产业化的支持。促进以公共研究成果为基础的实验室创业、培育相关产业、促进产学研合作。以研发特区（依据韩国《研究开发特区特别法》而指定的专门区域，主要从事开发新技术、普及研发成果、促进项目化等）为中心，按照“公共技术转移—项目化—创业—发展支持—海外进驻支持”的程序进行支持，使得研发特区的研究成果能够提高域内外居民的生活质量、创造更多的就业岗位；加强对研发成果产业化的论证、实施和推广的支持。
四、培养核心科技人才，夯实科技基础
（3）扩大ICT领域的高危型技术的研发。对于技术开发失败率较高、不确定性较大的研发领域，要在充分总结经验教训的基础上，继续投入研发。为了对优秀的科技研究成果提供后续的研发支持，引入“连接型研发”，将科技、ICT、市场有机联系起来，形成研发的良性循环。
（3）加强科技外交与合作。通过科技外交增强协同解决问题的能力；重点以科技和ICT为基础解决灾难、可吸入颗粒物、水资源不足、传染病等人类共性问题；充分利用好多边协议，力争在5G、人工智能、数字化等国际热点问题上发挥主导作用。
（2）充分发挥研究者的专业优势。为了展现ICT领域研究者的创意，鼓励研究者参与计划制定，在组成课题计划委员会时将研究者的参与比重提高到55%以上，完善研发的计划程序，提高其科学性。
地质灾害防治工作具有技术性、专业性较强的特点，我们调查发现，各县市区国土资源局地环股、地环站，特别是基层国土资源所的同志，具有相应专业技术的寥寥无几，有的县市区局一点小事都得依靠技术服务单位。此外，同时设有地环股和地环站的县市职能划分不清，工作互相推诿、扯皮。
五、建立完善的研发体系，提高民众信任度
（1）为了选定和支持优秀的项目、提高研究水平，完善项目的管理制度。每个项目和课题都制定拟实现的研究目标；根据目标完成和未完成两种情况，制定不同的评估体系；事前公开20亿韩元以上的国家政策项目课题的评估委员名单，其中各个具体课题的评估委员名单也要公开，增加评估的信息公开，鼓励民众进行监督。
总酚检测方法参照文献[11,12]。测定样品时先稀释5倍，按照绘制标准曲线相同的步骤测定吸光度值，计算总酚含量。
根据支承辊图样和使用记录，该支承辊硬化层厚度100mm，失效时表面已磨损掉约10mm。在剥落的辊体掉块上取样分析，取样位置如图3所示，在剥落块的方框线位置处取样，对支承辊表面剥落原因进行分析。
（2）为了营造良好的研究环境，制定完善的研发体系。为了杜绝乱加论文作者、专利非正常转移、数据伪造等不正当的研究行为，加强研究伦理教育和监督，强化研究机构的责任意识；制定研发过程中所生成的数据的加工、储存、流通管理办法。
（3）对于研究经费达到一定标准的课题，要保证课题负责人的参与率达到50%以上。如：对于5亿韩元以上的课题，要鼓励人文、社会、经济领域的研究者参与，以保证研究成果的伦理性、社会性、经济影响以及法制性等。对于参与国家研发项目的研究者，要确保其在计划、评估等方面的参与度，在课题的计划和选定阶段要保证最高水平的研究者参与其中。
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