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摘要：本文就是通过对赤道几内亚（正文简称赤几）体育学院项目管理中存在的各类风险进行分析，然后针对性地提出应对办法，希望能给公司在非洲的工程施工提供一些有益参考。
关键词：赤道几内亚项目风险风险类型风险控制
本人根据赤道几内亚体育学院EPC总包项目的施工经验和一些思考，对赤几工程项目管理存在的风险进行了一些分析并提出部分应对办法，以期为公司在非洲的施工项目提供一些参考。
一、赤几工程项目管理风险类型
（一）政治风险
赤道几内亚每年各种政治活动、法定节日禁止出行和禁止施工的情况，对项目施工组织、物流畅通造成一定的影响。当地政府的强行摊派风险。赤几体育学院项目规划用地地貌单元属坡地，整个场地地形较起伏，各钻孔孔口地面高程643.173～664.m，最大高差21.193m。由于该国城市规划的道路与我项目红线用地冲突必须内移15m，造成多栋建筑移到了坡地，产生了架空层的额外投入，给我司的设计、投资、施工及工期控制都造成极大影响。
（二）法律风险
赤几政府要求在关主管部门注册公司才能承接工程，企业和个人税费种类繁多，例如企业和个人的所得税，环保费，能源税，社保费等税费征收不规范，并且额度弹性大，也在无形加大管理成本。
（三）工程技术和环境方面的风险
1. 自然环境风险
赤几大陆地区全年分为两个雨季和两个旱季，3～5月份和9～11月份为雨季，12～2月份和6～8月份为旱季，年平均降雨量为2112.6毫米，年平均降雨天数152天，年平均相对湿度为88.8%，这些都可能使施工进度受阻，从而推高施工和管理成本，甚至造成个别材料或个别施工工艺“水土不服”,例如我们项目从水泥砂浆贴砖工艺到胶泥贴砖工艺的过渡，是因为前者跳壳返修率居高不下而改进的。
2. 工程勘测资料风险
工程地质勘察是工程建设的基础性环节，工程地质勘察出现质量问题将严重到项目立项决策、施工图设计、地基基础施工工艺等。
3. 工程设计风险
尽管我项目部已认真检查设计图，由于设计阶段专业配合协调差造成的缺陷甚至错误还是很多，例如施工过程中调整设计图造成部分采购材料作废的结果；建筑设计未考虑设备外形尺寸形成净空不够难以安装的情况；建筑结构未考虑电气井和管道井，造成美观问题和增加装修成本等。
4. 规范使用风险
由于非洲国家多采用欧标、美标等标准，所以工程所面临的各种风险要复杂的多。赤几体育学院项目合同和设计图中已注明是按中国标准设计，但由于赤道几内亚使用的是欧标，业主聘用的监理公司人员熟悉的是欧标和美标，由于规范做法不同的碰撞造成部分施工工序返工，影响了施工进度和造成成本浪费。
（四）经济与管理的风险
1. 市场资源整合风险
赤几国家的经济单一落后，基础设施、通信等外部条件不能满足工程顺利进行，合同签订后，项目部需要支付许多额外费用来改善当地的外部条件，造成经济上的损失。
2、物流风险
赤几国家距离我国一万余公里，路途遥远，物流采购集港需要3个月，海运需要2个月，一共5个月的时间才能把物资运抵赤几巴塔港，运输成本高昂。
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3. 劳务用工风险
目前，公司到赤几承包工程项目的施工单位，为了便于管理和沟通，一般都是从国内带来技术工人，由黑工辅助的模式。工人以种种理由要求提高工价、或者要求回国、甚至消极怠工、罢工，严重损坏国家和企业的声誉。所以，非洲工程项目劳务使用的风险也必须引起重视。
3.合同风险
施工企业对目标工程的造价（特别是作为分包商时）往往难以作出非常准确的判断，大多听总承包方的介绍或以国内同类工程造价加上一定的风险系数作为投标价，准确性是要大打折扣的。
3.汇率风险
赤几近几年因国际油价低而一直在减产，直接导致赤几2013年财政收入下降三分之一，出现了巨额的财政赤字，再加上赤几政府单一脆弱的经济模式，短期内财政收入不会大幅增加，因此在赤几当地出现通货膨胀的可能性非常大。
4.外汇管制风险
在非洲发展中国家，对承包商兑换硬通货往国外或工程方面进口用汇都实行了严格的控制措施，从而给承包商换回外汇带来困难。
二、赤几工程项目风险控制
1. 政治文化法律环境的熟悉和利用
可以先通过图书（例如每年商务部和赤几大使馆联合编制的投资合作指南）、当地电视台、网络等媒介简单了解赤几当地的基本情况，二是通过中国使馆或当地的华人商会了解当地的相关政策、经贸活动、需要注意的情况，三是派出专业人员前往项目所在地进行实地调研，掌握到第一手真实的信息，这是最重要的工作。
2. 勘察设计及适用规范风险控制
勘察阶段，在我赤几体育学院项目钻探所揭露的深度内，地层由腐植土层冲积层、残积土及泥质粉砂岩、花岗岩组成，土层承载力良好，地质勘察单位想为后续做桩基础工程做铺垫，往土层承载力差方向编制报告。而设计单位也参考地勘报告设计出了桩基础，经我总部领导专家到现场取土复检后，做出取消桩基础，改为挖到持力层做沉台基础的决定，为公司避免了大笔不必要的投入。
3. 全面深入调查，进行资源整合
我们结合各方面因素综合考量该项目实施的可行性，有针对性制定各种预案和方案，最终确定对自己有利的策略，制定了下列主要控制手段：
①基于价格和质量两方面考虑，除碎石、毛石、石粉砂、木材、水泥等地材外，其余材料设备以国内采购为主，因质低价高的影响，在当地能购买到的材料设备，只能做为应急使用。
②由于当地购买商品混凝土的价格非常高，砼按自拌方式解决。
③自购汽车，自己解决采购地材运输问题，砖块自购制砖机自制。
④自购施工机械，例如吊车、混凝土泵车、挖机、装载机等必须的施工机械，当地租赁为辅助手段。
⑤为缓解治病难的状况，设置自己的医务室体系。
4. 劳务用工的出国前培训
我司由人力资源部门负责，针对海外不同地区调查情况编制不同培训手册，发放给临行人员，对外派的人员（包括管理人员和劳务人员）进行针对性的培训，做好出国前的交底：包括项目所在国法规及风俗习惯、自然环境交底、出国注意事项交底、紧急情况处理办法交底、中国驻当地使领馆联系方式交底等等。这些交底是必不可少的，它可以给外派人员提高安全防范和风险防范的意识，在后续出行和工作中具有很好的指导意义。
5. 推行资源属地化管理
赤道几内亚工业农业物资主要靠进口，缺少本土产能，市场价格是我国的3～10倍，并且品种数量不足，不能满足项目所需，项目物资从国内发来依然比本地便宜，并且能够保证质量，物资供应链目前只能靠国内供应为主本地零星采购为辅。
6.提高合同管理水平
赤几国家与我司签订的是FIDIC条件合同，为了在项目实施过程中依照合同及法律保障自身权益，降低合同风险，企业配置专人专管，对工程合同进行专业化分析和管理。
7.汇率风险的控制
我赤道几内亚建筑公司主要以西非法郎结算为主，欧元的贬值直接造成合同额严重缩水，汇率的风险尤其突出，因此公司在当地申请开立离岸账户对资金进行管理，减少资金流通环节的汇率损失。
三、结束语
我们在赤道几内亚的国际工程项目管理风险无处不在，一方面要高度重视、防范和规避，另一方面也不要过于畏惧、担心和害怕。我们应努力提高经营管理水平、优化工程管理、加强对项目目标的主动控制。只有这样，我们的公司才会真正增强国际竞争实力，从而提高利润，并利用风险防范措施实现项目利益最大化。
参考文献：
[1]中国建筑工业出版社《设计-建造与交钥匙工程合同条件应用指南》简称FIDIC合同；
[2]王雪青等编 《国际工程项目管理》 中国建筑工业出版社 2003年12月；
[3]莫坤.非洲员工属地化贵在因地制宜--《国际工程与劳务》2014年12期；
论文作者:陈伟强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/10
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