甘肃省农村智力扶贫的实践与发展对策
张晓东 米海峰
(甘肃农业职业技术学院，甘肃 兰州 730020)
摘 要： 根据甘肃农村不同区域的产业布局和产业特点，以习近平新时代特色社会主义思想为指导，坚持产学研用相结合，面向“三农”和全面建成小康社会，以智力扶贫促进产业发展，实现农业产业化和规模化经营等方面进行了探讨；并提出了今后农民教育培训的发展对策。
关键词： 农村扶贫；内容；发展对策
引言
甘肃自然条件比较严酷，基础落后，发展农业的制约因素比较多，特别是思想观念保守、发展理念滞后。当前我国以全面建成小康社会为目标，大力开展精准扶贫工作和新型职业农民培育。自2006年以来，甘肃农业职业技术学院始终把培育新型职业农民工作做为服务农村、服务当地经济发展的大事来做，着力培训新型职业农民，促进地方农业产业化经营发展。在此形势和要求下，学院根据甘肃农村不同区域的产业布局和产业特点，以习近平新时代特色社会主义思想为指导，坚持产学研用相结合，面向“三农”、社会主义新农村建设和全面建成小康社会，近2a，集中在甘肃省陇中、陇东地区的19个县22个村广泛开展农民培训，特别是根据农业产业特点开展能为农民增加经济效益的各类技术培训，帮助农民提高认识，转变思想观念，了解国家的惠农富民政策，掌握产业知识、技能和方法，提高农民的文化素质，增强农民适应市场的能力，以培训促进产业发展，对促进农村经济发展起到了积极的推动作用。
1 培训内容与方式
1.1 走下去
开展农民教育培训。2014年，学院组织专业教师分4次历经4个月深入到甘肃省文县等19个县的22个村，按照现代农业、新农村建设的要求，结合当地实际，以农民综合素质和产业技术为重点培训内容，在每个村紧紧围绕养殖、种植技术，农民专业合作社、子女教育、强农惠农富农政策、农产品销售、农业机械使用安全知识等方面进行了现场培训、指导与咨询，举办集中培训22场次、播放科技光盘19场次、与村两委干部和产业大户座谈22场次。走下去，为请进来培训建立了良好的基础。
由于明清两朝时代接近，《四库全书总目》(以下简称《四库》)著录明代别集的数量最多，“远远超过了之前各个朝代文献数量的总和”[1]，正印证了别集小序所说的“有明以后，篇章弥富”[2]12。虽然《四库》是一部官家的目录学代表作，却也涉及到文学批评的范畴；不过鉴于其官学及政治背景，提要中反映出的文学评价仍有许多问题值得探讨，而以晚明文学最为突出。
1.2 请进来
围绕产业发展分批举办专项培训班。2015年，学院在去年走下去对19个县22个村农民培训工作的基础上，根据22个村产业发展情况，有针对性地选择村干部、农技人员、专业合作社带头人、种养殖带头人，分批召集到学院围绕提升农村基层党建能力和管理能力、设施蔬菜种植技术、养殖技术、果树栽培技术、农村电子商务等内容，举办了5个专项技术培训班，共培训310多名管理和技术骨干，有力地提升了个人素养和组织经营管理等能力。
走下去，请进来相结合的培训方式，是基础培训和提升培训的结合、是一般培训和精准培训的结合、是点和面的结合统一，以点促面，旨在通过教育引导进一步提升农民的职业素养理念，提高农民职业能力，培养大批热爱农业、具有奉献精神、社会责任心的有文化、懂技术、会经营、善管理的农村致富带头人；提升当地农村村务管理能力、经营组织管理能力和产业大户示范引领能力，助推当地产业发展，促进甘肃农村经济的发展。
2 目前现状
2.1 农村人力资源是短板
据调查，目前甘肃省农村外出打短工或常年在外从事建筑业等体力劳动的绝大多数是属于有文化、有能力的青壮年农民。而实际构成农村劳动力的主要是妇女、老人和儿童，农村缺乏有文化、懂技术、会经营、善管理的适用人才，经营理念、经营方法、经营手段相对落后，经营效益不够高，没有形成足够的品牌效应，市场竞争力有待提高。甘肃省农村劳动力目前的现状，使得原本农村劳动力文化素质较低、人力资源短缺这一现象表现更为突出，未来谁来经营土地、农产品质量安全等如何保障问题突出。
2.2 需加强正确的教育舆论导向
农村的孩子听得最多的是“好好念书，否则就只能当农民”；教育上也不同程度流露出“考不上大学，没出息，就只能当农民了”；而大学毕业即便学的是涉农专业，宁愿在外打工也不愿意回到农村；为农村的孩子树立的成功典型，是怎样努力成功离开农村。农民的后代把离开农村作为自己努力追求的奋斗目标，“离开农村”成了人们最强烈的愿望，成了几乎所有人的共识和努力的方向。
2.3 教育培训内容单一、重复和缺失
要充分发挥培训单位的主体作用，建立农科教结合的运行机制，解决农民培训出现层次不高、断层和空缺等问题。支持或帮助各种培训机构的建立，定期举办各类讲座、培训活动，应充分发挥现代信息网络优势，提供市场资源和政策咨询。建立培训督导制度，认真督查培训环节和培训效果，切实提升农民培训的效果。
根据农村产业发展的自然条件和客观实际，在规模化经营的发展上下功夫，以县为单位，以市场为导向，帮助加快发展特色优势产业，帮助实施“一县一业”产业培育。在重点围绕种养殖业发展的同时进一步开展绿色农业、循环经济、特色农业、乡村旅游等产业，特别是新技术、农产品产业链的延伸、现代营销体系的构建等，为农民稳定奔小康打下坚实的产业基础，提升农业发展水平。
3 今后的发展对策
3.1 建立农民培训机制
目前，各行业部门组织的农民教育培训只停留在集中讲授农业技术和技术指导上，面对培训，农民心存一定的厌倦和负担。教育培训缺乏相对有效的、多方位的培训和宣传引导，即便农民关心农村的建设与发展，但效果不是很明显。
3.2 不断深化和丰富培训内容
(2)物质和精神价值并存于毛毡材料之中，它具有的实用性和艺术价值都不容小觑，尽管现在它还没有大放光彩，但总有一天毛毡材料会是艺术选择中的完美选择。
3.3 抓好区域产业布局
2.原则。一是主副食搭配，主食主要给人体供应热能，而辅食如水果蔬菜等主要给人体供应营养；二是荤素搭配，荤食即动物性食物可提供无机盐，素食即植物性食物可提供膳食纤维；三是粗细搭配，在粮食加工过程中，加工的程度愈加精细，流失的营养也就愈多，所以适量的粗粮与细粮的搭配，更有益于保健；四是酸碱搭配，食物的酸碱度在一定程度上影响着人体血液正常与否，所以在进行食物搭配时要注意维持两者的平衡。
认真进行产业调研，制定的培训计划要科学合理，学习内容要体现适用性、针对性和实效性。要分类搞好指导，将农民培训按产业实施分类专项培训。要将培训内容紧密结合当地主导产业、特色产业、市场需要。要加强国家政策、法律、社会主义核心价值观的宣传教育等培训，提高留守妇女、留守儿童和空巢老人法律意识和防范意识。要突出“三个转变”，即由单一产业内容向种养结合转变，由产业技术培训向提高产业附加值延伸转变，由单纯技术服务向指导农民的市场观念、公民观念、现代生活观念和改善生态方面拓展转变。
总而言之，乡镇财政开展内部控制，不只是为了降低财政管理的相关风险，更是为了促进财政工作效率的有效提升。所以，乡镇需全面发掘财政内部控制中涉及到的问题，并通过行之有效的措施来对其予以解决，例如健全财政内部控制制度、科学配置职能岗位、加强财政管理人员的管理水平以及完善内部监督机制等，以此来促进乡镇财政内部控制质量与效果的提升，确保乡镇经济健康稳定的发展。
3.4 按照农业产业布局，发展产业生产型、技术服务型、加工型经营主体
应大力帮扶当地农民致力于产业生产，成为生产型经营主体，特别是种(养)大户和家庭农场为主的经营主体，通过合理的土地流转等措施进行适度规模的生产经营。应围绕产业发展建立植物保护、动物疫病防治、农机作业等相关专门技术服务性队伍，为农业的高效优质生产保驾护航。工商资本应发挥自身优势成为从事农产品精深加工的经营主体，而不应在产业生产这一节点扮演原料的提供者。因为工商资本基本上是以投机盈利为目的，稳定性差，对农村对土地不像农民那样有感情，对周边农村生态、环境保护以及土地的合理使用漠不关心，从而在一定程度上对农业的可持续发展造成一定的影响。
3.5 应重视农村两后生的教育培养
农村两后生(农村初、高中毕业生)是农业农村的宝贵人才，他们年轻有文化应成为今后农业生产的有生力量，高职涉农院校应积极响应国家扩招政策，通过系统培养使其成为农业的生产者和经营者。同时，应鼓励教师和在校大学生到农村体验并开展多种形式的智力帮扶活动，通过政策引导吸引大学生在农村开展就业创业活动，不断为农村发展储备人才。
3.6 明确参与主体职责，减少培训内容重复与缺位
按照培训目标进一步明确各级行政主管部门的职责，由相关政府主管部门按照职责实行分类培训，保证农民培训工作有效开展。教育部门依托涉农高职院校以农村职业教育和新生代职业农民培育为主，采用弹性式学历教育的模式，通过教育培养和引导使其成为从事农民专业合作社、家庭农场、农业服务、农业生产企业的技术骨干和经营管理者，成长为新时代下的新型职业农民。农牧部门要以提升现有职业农民技术和实用技术推广为主，通过生产技术、经营管理的培训，使其在农业产业链上更好地为社会提供绿色产品和服务，成为农业农村生态保护、农业的资源开发和富民产业培育的先锋。人社部门的培训要以劳动力转移培训为主，使愿意从事非农产业以及失地农民等通过培训在企业上岗或创办小微企业。扶贫、科技、文卫、司法等部门的培训以科普宣传咨询为主。
参考文献
[1]何丕洁.对职业教育精准扶贫问题的思考[J].教育与职业，2015(30):5-7.
[2]朱爱国，李宁.职业教育精准扶贫策略探究[J].职教论坛，2016(1):16-20.
[3]张长宏.民主党派智力支边扶贫工作面临的问题与对策[J].团结，2012(3)：17-19.
[4]杨建晓.贫困地区的精神贫困与精神脱贫思路探析[J].安顺学院学报，2017(1)：11-13.
中图分类号： [S-9]
文献标识码： A
DOI :10.19754/j.nyyjs.20191230060
基金项目： 甘肃省教育厅基金项目“甘肃省农村职业教育发展与人力资源开发助推精准扶贫策略研究”(项目编号：2018A-204)
作者简介： 张晓东(1963-)，男，教授。研究方向：职业教育。
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