摘要：随着给我国工程建设项目的不断发展，基础建设项目中公路工程建设尤为重要在本文的研究和论述中，笔者就对公路工程结算与竣工决算的衔接进行研究以期通过本文研究能够为我国公路工程建设发展提供有价值的理论参考。
关键词：公路工程；竣工；结算；决算
我国公路工程结算和竣工结算在立法建设上起步相对较晚，但对于结算和决算的编制相对完善。目前对于公路工程结算、决算的管理规范相对完善，对于决算和结算的行为规范也比较健全，这一健全的建设让我国的公路工程建设发展得到了有效的保障和支撑，不过随着现代技术的不断发展对于公路工程项目的要求不断提升，完善工程结算和竣工决算衔接是目前保障公路工程项目与时俱进发展的重要措施。
一、公路工程结算与竣工决算的概念
（一）公路工程结算
公路工程的结算是公路工程建设过程中的重要分支点，结算涵盖整个建设周期，包括了合同和招投标文件的规范，结算行为需要根据工程计量情况和合同相关协议来进行支付的经济活动，其在工程建设中是重要的环节之一。
（二）公路竣工决算
决算指的是对某一项目以某一时间节点为基准，根据价值量和实物量来作为计量单位，对整个项目建设过程中的资源耗费情况进行计算的过程。决算从多角度来开展计量工作，以不同的计量方式保障最终的决算价格真实性和可靠性。公路工程竣工决算指的是公路建设项目在竣工验收之后，由建筑建设单位来进行编制的反映整个项目从筹建期到投产期所支出的费用文件，其包括了工程决算和财务决算两个两面。工程决算指的是对工程项目的实体情况来进行量价费的核算，以实物量为基础，反映工程项目在开展过程中所消耗的资源情况。财务决算指的是从财务经济角度出发，围绕价值量理念，进行核算，反映工程建设过程中所有的货币性支出形式。工程决算和财务决算的结合，从物量和价量来反映工程的数量和最终价值。
二、公路工程结算与公路竣工决算的关系
（一）公路工程结算与竣工决算的区别
公路工程结算的前者主体对象是单位工程，而竣工决算指的是建设项目。在编制的过程中，工程结算的编制主体为承包商，竣工决算的编制方位业主或者建设单位。在反映的情况上区别来看，工程结算反映的是单位工程竣工造价。而竣工核算核算的是多单位工程的总体费用支出，两者结合到一起能够有效的反映项目成果和财务状况。
（二）竣工决算参与建设全过程
公路建筑其建筑构造包括了路基、路面、路桥等多项结构组织，在公路工程建设过程中，其主要特点为建筑投资额较大，建筑周期比较长。在建筑工程施工过程中，其施工需要围绕不同得组织结构和组织表现来开展，从施工顺序上来看，主要先从路基土方着手，再进行下部结构得施工，通过完善路面基层和面层来保障基础施工，在进行编制得时候，路基和路面得完成可以算作一个整体项目，进行编制和决算。从财务角度上来看，财务对年度得核算是根据竣工决算编制来开展的，不论是工程还是财务决算，其着手都是从不同得工程部分，以年度进行编制，以此来减轻工程得编制压力，在编制的过程中，竣工决算需要分部分进行开展，并且要对不同的内容进行及时得修正和完善，保障最终决算得稳定性。
（三）结算是竣工决算的开展基础
1.价格结算的内涵分析。建设项目结算的土建工程预算包括项目费用的第一部分建筑和安装费用，第二部分的设备和工具的购置，第三部分其他费用的建造和相关业务资金的转移关系太大而财政部，建设部《建设工程价款暂行办法》仅包括建设工程造价，内涵太狭窄。
2.从价格分析结算行为。土木工程预算将建设项目的结算定义为一种以货币表示的经济文件，这并不反映该项目的价格是一种经济活动并且是不适当的。财政部和建设部关于解决建设项目价格的临时措施将建设项目结算视为一项活动。实际上，项目价格是项目利益相关者的一种经济行为。
3.从资金分配的角度进行分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从建设单位的角度来看，工程建设资金的分配可以分为外部分配和内部分配，包括上级部门的分配，股东的资本分配以及各种流动资金与项目的结算。利益相关者。内部，包括支付职工的工资，储备金等。因此，该项目目前的资金相对较大，所有这些都不符合项目结算的主题。因此，就建设项目价格的定义而言，我们认为应把握以下两个方面：首先，建设项目价格应包括的内容应为建设项目的总成本，即项目成本和设备和工具，用具的购置成本和项目。其他建设费用；其次，建设项目价格结算是一个经济行为过程。
三、公路工程结算和竣工决算的衔接策略
在实际的结算工作中，我们应该树立全面的意识，不仅要做好日常的结算工作，还要在项目完成后考虑最终决算，以事半功。
（一）做好每个项目利益相关者之间的协调与沟通
从项目利益相关者的角度来看，无论是项目结算还是竣工决算，不仅涉及所有者，承包商，还包括监理工程师，从所有者内部分析来看，不仅涉及财务，而且涉及在项目管理中，项目成本部门具有直接联系。因此，在项目实施初期应加强利益相关者之间的外部沟通。业主内部的财务和工程协调。
（二）在制定项目结算的内部控制系统的过程中，应充分考虑与最终决算的联系
内部控制单位内部管理得重要环节，保障单位经济得正常运行需要通过有效的内部控制来予以支撑，在保障高层管理和运营管理的过程中，单位需要围绕公路工程的建设进展和建设规范进行相关内控制度得建设，其中包括财务内控和项目管理内控，要保障各方面信息能够真实准确的传递，并根据单位的经济行为来进行整体的规范。内控制度的建设目标就是为了保障单位的资金能够有效的控制，在核算的时候，需要立足数据的可靠性和真实性，并在运行管理的时候，确保数据支撑决策和经营的效力。公路工程项目建设的时候，工程结算和决算的内控制度需要从单位内部进行建设，要明确工程结算和竣工决算各部分的组成和环节，确保各环节的工作开展能够有效衔接，并且在决算内容和核算方法上来保证一致性避免因算法问题造成重复工作。
（三）注意日常结算工作和决算审计
加强日常结算的审计不仅可以保证结算的准确性和质量，而且为完成决算奠定了必要的基础，减少了决算的工作量，因此，审计负责人，审计师日常结算中应明确定义程序和纠正措施。
（四）管理结算文件
结算档案是项目建设过程中的各种结算资料，结算文件等，因此要做好对结算档案的分类和管理，以提高结算质量，编制定稿。会计是另一项基本保证，因此在施工初期就必须做好这一领域的工作，包括提交的清算材料数量，归档管理等。
（五）充分利用计算机系统
为了充分利用结算中的计算机系统，有利于提高结算效率，确保结算数据的安全性，特别是财务与项目之间的培训网络的交换，并奠定技术保障。最后完成的帐目。因此，在程序设计中应充分考虑两者的接口和接口，以实现数据共享。总结
总而言之，对于公路工程结算和竣工决算而言，其在工程项目中是十分重要的环节，其对反映工程造价有着重要作用。在开展两者衔接的过程中，需要工程建设单位的各部门密切的配合，做好沟通和统筹，尽可能的控制决算和结算周期，保障决算报告能够准确的反映公路工程真实造价情况，为公路建设发展提供有效的数据支撑。
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论文作者:李海波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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