全面建立新体制的曙光——深圳建立社会主义市场经济体制基本框架的成功探索，本文主要内容关键词为：曙光论文,深圳论文,社会主义市场经济体制论文,框架论文,新体制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国南海的深圳湾上，出现了社会主义市场经济新体制的曙光。
5年前，党的14大庄严提出：我国经济体制改革的目标， 是建设社会主义市场经济体制。深圳作为改革开放的窗口和试验场，在发展市场经济方面已经进行了十几年的探索，既付出了代价，也有丰富的收获。而今，倍感重任在肩，更明确要求自己：加快改革开放步伐，率先建立起社会主义市场经济新体制，继续为全国探好路。
5年后，在市场经济的考场上， 深圳向全国交了一份这样的答卷：国家体改委经过调查研究后宣布，深圳在探索市场经济的道路上胆子大，力度强，步子稳，已经初步形成了社会主义市场经济体制的基本框架。
5年，在历史长河中不过是短短一瞬。 然而深圳所有主要经济指标5年间都翻了两番多，国内生产总值由176.46亿元，增加到950亿元，工业总产值由255.5亿元增加到1062亿元，预算内财政收入由27.3 亿元增加到131.5亿元。深圳的经济实力已跃居全国大中城市前列。
这一切的重要原因，不能不归结于深圳对社会主义市场经济体制的成功探索与实践——能搏击市场风云的微观主体、符合市场经济游戏规则的运行机制、完备的市场体系及与之配套的保障体系——社会主义市场经济体制基本框架在深圳尽现清晰轮廊。星汉灿烂，若出其里！
市场主体：破解一个世纪难题
在社会主义市场经济基本框架中，企业是最重要的市场主体，国有企业更是国民经济支柱。然而在传统经济体制下，政企不分、产权不清，企业成为政府附庸，国有企业普遍缺乏生机与活力。
这正是被经济学家所指的20世纪世界性难题。前苏联、东欧各国探索几十年，未获圆满解答，甚至在法国、英国这样的国家，国有经济应在国民经济占多大比例，也一直在争论中……国有企业的生机和活力问题，像古老的斯芬克斯之谜，困扰着无数探索者。
改革关键是国企，改到深处是产权。深圳迎难而上，务求突破。
1994年开始，深圳选择了28家企业，进行建立现代企业制度的试点，正式拉开国企改革的序幕。到目前为止，全市已有50%的一级企业、70%的二级企业改组为股份公司和有限责任公司，建立了以资产关系为纽带的新型母子公司体制。
1995年，深圳着手改革企业领导体制，完善企业法人治理结构，并把它确定为国企改革的重点与难点。在这场攻坚战中，市委市政府制定了《深圳市市属国有企业领导人管理暂行办法》，将总经理任免权真正交给公司董事会，同时推出公司董事会、经理、监事会、工会和党组织五个“暂行规定”，力图划清企业内部各机构的责、权、利，为建立科学的现代企业领导体制奠定了基础。
1996年，深圳国有资产三级管理架构在调整中走向成熟与完善。在国有资产管理委员会，国有资产经营管理公司，国有企业之间，历史性地实现了三大分离——政府宏观经济管理职能与国有资产管理职能的分离，国有资产管理职能与国有资产经营职能相分离，国家的终极所有权与企业法人财产权的分离。通过层层授权，建立责任制度，从而确保国有资产的安全增值。
从1980年到1996年，深圳市属国有企业的总资产由1.61亿元，增加到1329亿元，年均递增52.16%，国有净资产由0.61亿元增加到26 亿元，年均递增46.31%；实现利润由0.15亿元增加到45.9亿元， 年均递增43.01%。据国家统计，近年来，深圳企业总资产报酬率， 净资产报酬率、资本收益率、销售利润率等主要效益指标均居全国前列。
经过改革的风风雨雨，深圳企业已发展成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场经济主体，从而为破解搞活国企这道世纪难题，展现了充满希望的前景。
市场机制：来自竞争的繁荣
从北京来深圳考察的专家们，曾对深圳的市场经济运行机制有过一个形象的比喻：在内地传统经济体制下，政府管企业好比“放风筝”，而在深圳，政府管企业好比“放鸽子”，不牵绳、不喂食，把企业推到市场去竞争，在有序、良性循环的竞争中汰弱留强。
市场经济体制的建立，并非一系列市场框架的简单累加，关键是要形成竞争机制、价格机制、供求机制和风险机制，这一系列市场机制的相互制约、相互作用，推动了市场经济的运行。其中，市场机制的灵魂，就是永不停歇的竞争机制。
以价格体系为例：深圳的市场价格具有“开放式、可控性”的特色，除部分药品、液化石油气、水电费等23类收费仍由政府管理外，其余商品价格和服务收费全部放开，由市场竞争来决定价格的高低与涨落，企业的生产决策和行为方式，皆视市场竞争需要而定，遵循适者生存、优胜劣汰的铁律。这种机制在深圳是如何形成的？
政府培育市场，市场解放政府，政府解放企业，企业自由竞争，这就是深圳的大思路。
深圳曾先后5次进行大刀阔斧的政府机构改革。目的， 只有一个：走出“婆婆”的角色，形成“小政府、大市场”的格局。1993年初，市政府发布了“5号令”，进一步扩大企业经营自主权，1994年， 深圳彻底实行政企分开，解除政企之间的行政隶属关系，取消企业主管部门，减少政府的审批权限。逐步建立以间接管理为主的政府宏观调控体系。
海阔任鱼跃，天高任鸟飞，深圳放手让企业在市场的大海中自由竞争，然而，竞争必须是有规则的，没有规则的市场竞争只能导致市场的混乱和崩溃。
在深圳，由于法制建设与市场经济建设趋于同步，市场，成为有序、良性循环的经济竞技场。到目前为止，深圳共制订了法规88部，规章90多件，基本做到了市场经济活动依法运作，基本形成了与国际惯例接轨，适应市场经济要求的法规体系。
竞争带来了市场繁荣，深圳的大市场体系蓬勃发展，一片生机盎然。
在生产资料市场上，企业无需再找政府批指标，所需的生产资料可以快捷地获取。在劳动力市场上，企业和打工仔打工妹可以充分地双向选择，企业可以及时得到所需劳动力，劳动者可以人尽其才。在金融证券市场上，市场经济最稀缺的资源——资本得到了有效配置，企业的“血液”得以畅顺地流通。在技术市场上，科技成果转化为商品，可在最短的时间差内完成。在信息市场上，由于有了“千里眼”“顺风耳”，深圳企业与世界连得更紧。
市场保障：高扬效率与公平的旗帜
市场保障题中应有之义，是在分配体系中体现效率，在社会保障中体现公平。
效率优先，兼顾公平，这是市场经济与公有制在深圳的土地上神奇的契合！
经过5年的探索， 深圳企业已经成为相对独立的分配主体：全面打破平均主义大锅饭，拉开档次，多劳多得，调动了企业员工的生产积极性；推行各种分配形式，员工按劳动得工资，按股分配得红利，使员工提高了对公司资产的关切度；推行工资奖金与效益挂钩，提高了员工的风险意识。
与此同时，深圳先后选择20家企业为试点，试行董事长总经理年薪制，将董事长、总经理的工资分为基本工资和效益工资两部分，分别与企业类别和企业净资产增长率、实现利润增长率挂钩，大大增强了对国企经营者的激励与约束力度。
如果说，效率优先是深圳分配制度高扬的旗帜，那么“兼顾公平”作为深圳沧海桑田不变的诺言，写进了深圳完备的社会保障制度之中。
5年来，深圳成立了社会保险管理监督委员会， 组建新的社会保险管理局，实行统一保险制度，对机关、企事业单位职工实行了统一的基本养老保险，基本医疗保险和工伤、失业保险制度。社会保险费用由国家、企业和个人共同负担，市、区都成立了统一的社会保险管理机构。
今天的深圳，不管你是新来的劳务工，还是久住的特区人，也不管你所在的企业是“国有”、还是“集体”，是“三资”还是“私营”，只要你拥护改革，积极参与，皆一律统一实行社会化保障的养老保险、医疗保险、工伤保险和待业保险制度。
有效地保障员工的权益，为员工的合理流动提供保障，给企业创造了公平的竞争环境，解除企业和职工的后顾之忧……深圳所做的这一切，标志着这个年轻的城市正走向成熟！
站在历史的肩上，回望社会主义市场经济在深圳的进程，我们可以得出这样的结论：5年来深圳在原有改革开放的基础上， 发扬敢闯精神，继续踏冰、涉险、冲禁区、食禁果，风卷红旗过大关，终于建立起社会主义市场经济体制的十大体系——以公有制为主体，各种经济成份平等竞争，共同发展的所有制体系；以资本为纽带的国有资产监督管理和营运体系；以市场为基础的价格体系；以商品市场为基础，要素市场为支柱的市场体系；社会共济和个人保障相结合的社会保障体系；以中介组织为主体的社会服务监督体系；适应市场经济需要的国民经济核算和企业财务会计体系；以按劳分配为主，效率优先，兼顾公平的分配体系；以间接手段为主的面向全社会的地方经济管理，调控体系；适应特区社会主义市场经济体制需要的法规体系。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
可以相信，在即将召开的党的十五大精神鼓舞下，深圳将以更坚实有力的步伐，阔步走向全面建立社会主义市场经济新体制的宏伟目标。
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