摘要：国家战略储备林就是指通过人工种植为森林多功能，多用途的发展提供后续发展力量。建设国家战略储备林就可以有效的缓解我国社会对森林木材的需求速度。但是，在国家战略储备林建设过程中，我国还存在着许多客观问题，在这样的发展形势下做出了相应的分析与研究。
关键词：国家战略储备林；森林建设；现状及对策
1我国储备林建设发展现状
2013 年中央一号文件提出了“加强国家木材战略储备基地建设”的要求，2015年中央一号文件进一步提出了“建立国家用材林储备制度”的要求。根据中央有关要求，国家林业局对储备林建设进行了全方位的建设研究，2012年开始启动了全国木材战略储备生产基地示范项目；2013年启动了国家储备林建设试点；2014年编制了《国家储备林划定办法（试行）》，建立了“国家储备林划定管理信息系统”，储备林建设任务扩大到15个省（区），下达100 万hm2 国家储备林的划定任务。各省根据《国家储备林划定办法（试行）》要求划定后，通过 “国家储备林划定管理信息系统”上报了划定结果。根据管理信息系统上报结果的统计，15个省（区）实际共划定国家储备林面积114.73万hm2（含后备林11.47 万hm2），划定国家储备林蓄积量1.4亿m3（含后备林719.82万m3），划定国家储备林平均蓄积量为122.0m3/hm2，划定国家储备林涉及承储主体（指承担国家储备林经营管理的国有林场、集体林场、林业专业合作组织等）1221个。
2我国储备林建设存在的问题
2.1国民储备林建设意识不强
自国家建设储备林项目实施开始我国储备林的建设速度发展缓慢，甚至在有些地区储备林建设的监管工作不到位，相关资料更新不及时，基础资料陈旧以至于影响了储备林建设地区的准确性和今后的管理工作。
2.2国家储备林建设过程中的条件和标准要求不严格
《国家储备林划定办法（试行）》对国家储备林的条件和标准提出了明确的要求，但是还有个别地区在实行过程中没有严格按照发展条件和要求进行，将不符合储备林要求的土地划入储备林建设土地中，导致划定面积中大部分不合格其中包括生长量不合格，龄组不合格，林分选择不合格。
2.3地区没及时落实跟进储备林建设发展的后续工作
任务下达给个地区政府以后，地区政府划定的建设目标，规定了建设任务，但由于划定后的相关后续管理工作，部分地区政府的实施积极性不高，有的还存在着管理缺失，建设成果不稳定等。因此导致储备林建设发展过程中的发展速度缓慢，甚至没有显著成效。
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2.4国家储备林建设速度无法满足社会对木材的需求量
在近几年的社会经济发展调查过程中可以发现，社会对于木材的消耗量越来越大，虽然我国大力发展储备林建设，但是建设速度无法满足对木材消耗的需求量，因此建设与消耗发展不平衡。这样的结果将会影响储备林建设数据的更新，导致大家失去建设的积极性。
3国家储备林建设发展的建议
3.1加强相关知识宣传，提高国民意识
国家储备林建设是党中央、国务院根据我国经济社会发展需要提出的一项有利于国民经济发展的建设性工程，储备林建设可以缓解我国木材消耗速度与供应速度不平衡的现状。在我国现阶段发展形势下，实施国家储备林建设这项举措具有重大的意义。但在储备林建设前进的道路上仍然存在许多未知的困难与阻碍，其中最重要的一点就是由于储备林建设是为了适应当代社会发展实行的一种新型林业产业建设，因此人们对储备林建设的重要意义认知度还不高。这就需要利用传播性媒体的配合，大力配合政府宣传储备林建设的相关信息。提高国民对储备林建设的意识，做到国民同建。
3.2明确储备林建设的目标，强化划定制度
3.2.1由于国家储备林建设和管理是一项长期发展的工作，因此明确国家储备林建设的目标是促进储备林建设发展的根本问题，许多建设人员的工作意识不强，工作目的不明确导致对储备林建设的工作态度减弱。因此明确储备林建设的目标是增强储备林建设工作有序进行的必要条件，将工作目标深入人心，才能提高建设工作的完整度。
3.2.2其次在划定面积时，一定要对数据，土地等物质要求进行认真的审核，提高划定成果质量，筛选出真正符合条件的标准建设面积土地数据上报整理。接下来就要对土地面积上的林分因子做充分的调查，最后对已经达到各项指标的划定面积签订承储合同协议，明确管理和经营的权利和责任。
3.3加强政府后续工作的推进
政府在传达建设工作任务后，一定要及时跟进后期的经营，管理工作，特别是加强承储责任人的相关意识，全面规范国家储备林的建设和管理。除此之外，政府还应该完善相关配套设施及规定制度，调动承储责任人建设工作的积极性，提高工作质量，以便推进建设工作的正常发展。
结合国内外木材储备发展的情况，国家林业局把国家储备林的建设视为国家林业经济建设的一种重要手段，国家政府积极开展调查研究和试点示范，深人推进国家储备林建设，建立健全国家储备林理，加快提高林业治理体系和治理能力代化水平。为储备林建设工作的有序开展保驾护航。
参考文献：
[1]陈忠明.弥勒市竹园林场国家储备林（后备林）划定成果探讨[J].绿色科技，2014（8），10（05）：114-116.
论文作者:王长岭
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
标签：国家论文; 工作论文; 木材论文; 政府论文; 我国论文; 地区论文; 战略储备论文; 《基层建设》2018年第30期论文;