构建“托管公司”的设想，本文主要内容关键词为：公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
决策参考——
…让社会科学直接转化为生产力，让经济学家、社会学家等到实践中去，指导、带动、规范社会主义经济运行……
办一些托管公司，把政府不愿管、管不了、管不好的企业交由社会，通过托管养育，扶助其进入市场……
…各级领导无须再为年关化缘筹资看望企业困难职工的严峻的“温暖工程”而发愁……
…构建托管公司，维持了企业的身份性质，坚持了公有制和社会主义道路……
企业是国民经济的细胞，而企业不景气，大量工人在职失业，却一直是困绕在政府和各级领导心头上的难言之隐。现在是什么话儿也说了，什么法儿也使了，可就是没有什么收效，怎么办？社会主义经济不能垮掉，尤其是国有企业，必须总结以往、寻求新的路数，新的形式。
从目前看，我国企业的不景气，除了大体制、大环境急待理顺之外，分析一下，大多数企业实际上是一个经济与管理的操作不力的问题。而且多年积累的种种问题，以及这些年的现况说明，仅仅靠政府或是企业自身，显然已是难以有所大的转变。同时，那些治厂之“能人”又寥若星辰。这样，为了迅速扭转我国企业的不景气问题，为了造就我国的企业家，为了我国经济的振兴，我认为该是让社会科学家们出场的时候了，该是进一步发挥经济学家、社会学家、管理学家们对经济社会发展、企业生产经营的规律和机制研究、操作的优势的时候了。
我的总体构想是：引导社会科学工作者办一些托管公司，让专家、学者直接当企业的“保姆”，从而把政府不愿管，管不了，管不好的企业（主要是国有企业）交由社会，通过托管养育，让其在社会科学家们的扶助、带动下，发展成长，走向繁荣。
具体构想如下：
托管公司的性质：托管公司是以社会科学家为主导，吸纳银行和社会各界志愿者为基础组成的，依法注册的，专事各类不景气企业的拯救、扶助、整改、发展，使之走向繁荣、规范、有序运营的集科研、经营于一体的特别法人组织。
托管公司的特点：1.把不景气企业作为社会科学研究的实验场所，由学者、专家们依据经济的、社会的、管理的等原理、规律，来诊治、调理、培育、引导、规范企业生产经营活动。2.把不景气企业交由社会托管，由于仅仅是“入托”，从而维持了企业原有的身份性质。3.“入托”的企业在托管期间，由托管公司委派的学者、专家代行厂长（经理）职务，全权处理其内外事务，实施托管运营。4.托管公司以专家、学者为主体，吸纳银行参与运营，形成银行通过托管公司融资新体系。
托管公司的形式：1.由社会科学研究单位、高等财经院校为挂靠主管，选聘经济学家、社会学家、管理学家以及银行家们组成托管公司，依法登记注册。2.托管公司作为法人实体与政府签订托管合同，以法律效力约束当事人双方。托管合同一般包括：托管期限；托管企业的现状及相应的指标变度要求、托管双方的责、权、利、罚细则；托管费用和结算方式等。3.托管公司的办公地点一般设在主管部门所在地，也可独立择地办公。作为主管部门的社会科学研究院、所或高校，应成立以专家、教授为主体的统一协调运作机构，具体组织、考核、监督、调处托管工作。4.托管公司实行专家、教授核心组领导下的总经理负责制。核心组不设组长，由总经理（应是学者、专家）召集核心组会议，有关议事决断由全体核心组成员签名，经理执行并负责向核心组汇报执行过程和相关情况。根据需要，公司可设若干部室，从事具体业务活动。
托管公司的步骤：1.由体改委牵头组织有关单位、专家制订托管细则及配套政策、措施，规范托管运营。2.在社科研究单位和高校，发动学者、专家们自荐自愿积极参加托管活动。3.各级政府着手选择一些典型企业作托管试点。4.召开托管洽谈会，由政府与托管公司相互介绍、了解，从而签订托管合同。
托管公司的费用：1.托管公司经费完全自筹。其基本创建费先由主管部门代垫，接纳托管企业后，从托管费收入中偿还。2.托管费一般应由两部分构成：（1 ）托管企业资产总额的一定比例（因为对企业托管，实际上在于谋求企业转机，实现资产保值与增殖）如3～5%收取；（2 ）可按从扭亏之日起以后数年（如五年）内的盈利净增额的一定比例（5～8%）提取。3.企业托管费用单列。属于按资产提取部分直接计入费用，属于按盈利净增额提取部分直接冲减利润。
构建托管公司的意义
一、从政府方面看：1.启动和开发了社会科学资源，使社会科学这一潜在的生产力直接转化为现实的生产力。把不景气企业变为社会科学研究的实验场所，由社会科学家们依据经济的、社会的、管理的原理、规律，来诊治、解剖、调理、培育、引导、规范企业生产经营活动，不仅为经济学家、社会学家、管理学家以及各类社会科学研究的专家、教授，直接从事活生生的、现实的应用研究创造了条件，也有效地解决了理论与实际相脱节的问题。2.既可以使政府把不愿管，管不了，管不好的企业交由托管，分解政府面临的企业压力，又可以使各级领导无须再为年关多方化缘筹资慰问救助企业困难职工的严峻的“温暖工程”而发愁。3.在目前条件下由学者、专家对不景气企业实施托管，有利于减轻政企分开、一步到位的改革阵痛，稳定经济社会发展的大局；有利于在实践中指导和培育我国企业的经营管理人才，造就和规范我国企业经济运行的良好行为和秩序；有利于在巩固公有制基础上，探索和发展中国特色的社会主义市场经济。
此外，实行由学者、专家成立托管公司，直接托管经营企业，相比现时的国有资产投资公司、控股公司更具有可行性。首先，无论是投资公司，还是控股公司，都是政府的、从而摆脱不了政府直接插手其间，束缚企业行为的旧的一套；其次，由于投资公司、控股公司，包括行业总会、企业集团在内的董事长、经理人选均由行政任命，从而摆脱不了企业等、靠、要，被动地依赖政府，政府则对企业的非经济管理的旧的一套。因为让玩“权”的人去玩“钱”，不仅往往会导致权钱运动扭曲、产生腐败，而且往往形不成企业的正常经济行为；第三，投资公司、控股公司都是凭借产权获益为目的，并不直接组织、引导企业的生产经营活动，这就必然造成对企业的只负盈不负亏。而亏赔发生、大量工人在职失业，又必然引发形成社会的不安定。显然，投资公司、控股公司不能根本改变政企不分，政府插手企业实施非经济管理，只负盈不负亏的局面。相比之下，托管公司则由于系社会自发组织，且由学者、专家组成，就易于调处好与政府、与企业的关系，易于规范整个经济社会运行的秩序，从而为最终走向政企分开，理顺社会主义市场经济发展的大体制、大环境，进行了新的有益的偿试。
二、从银行方面看：托管公司是以社会科学学者、专家为主体，吸纳银行参与运营的，所以势必对我国的金融体制改革，发挥货币杠杆作用，理顺金融经济秩序产生重大影响。1.让银行通过参与托管公司融资，有益于调整国家、银行、企业之间的关系。我国的信贷始终是由政府控制的，它的基本弊端有两个：一是束缚了银行发放贷款和收回贷款的主动性；二是导致了政府长期陷于政府与银行、与企业之间，银行与企业之间以及企业与企业之间的纷繁的债务链中。如果使银行直接参与托管公司，通过托管公司由专家、学者引导和自己调查来确定融资活动，就有可能解决上述两个弊端，从而调处好国家、银行、企业之间的关系。2.让银行通过参与托管公司融资，替代政府的行政配贷，既可以减轻和解脱政府的“不够贷”、“贷不公”的事务压力，又可以使银行与企业直接联系，把融资机制与市场机制、制约机制衔接起来，降低银行自己直接融资所造成的盲目性、风险性。3.让银行通过参与托管公司融资、有利于辅佐政府的宏观调控，维护中央银行和各商业银行的职能，发挥信贷杠杆调节经济作用，造就我国社会主义市场经济中的良好的金融秩序。
三、从社会科学研究发展方面看：1.社会科学研究越来越趋向于应用研究，由社会科学家直接托管、经营企业，将成为这一趋向的基本表现。托管公司必然会调动越来越多的学者、专家，投身于经济建设的主战场，根本改变我国的企业的不景气状况。2.社会科学研究对生产力发展的巨大推动力，将使社会科学研究及其发展过程得到巨大回报。托管公司的出现，孕育着今后社会科学事业发展的大部分资金，将直接取自于由社会科学家们自己创造的企业，从而减缓政府对社会科学事业经费投入的压力，改变各社会科学研究单位、各高校经费紧张的局面。3.随着专家、教授直接接触、管理、经营企业，将会有一部分知识分子分化出来，专事实业研究和创造。社会科学家不仅通过托管企业，养育、带出一批企业家，而且一部分又直接变成企业家，这既符合社会劳动分工发展规律要求，也必然大大改善和提高我国企业经营者的素质结构，造就一代中国的高智力、高科研、高水平的企业家阶层。