潍坊站南广场片区开发建设项目指挥部 山东潍坊 261031
摘要：随着社会经济不断发展，我国房地产行业发展迅速，促进我国社会经济进一步发展的同时，相应提高了对于政府宏观调控政策有效性的实际要求。宏观调控具体是指政府针对市场经济活动作出的引导和干预，同时这些引导和干预行为需要以市场对社会资源配置起到相应的基础作用为先决条件。鉴于当前房地产行业在我国当前社会经济体系中的重要地位，及其结构性、整体性、开放新和层次性的特点，加强行业相关宏观调控政策的科学性和有效性，具有重要的现实意义。笔者即从房地产住宅市场入手，就政府宏观调控政策，发表几点看法，以供相关单位参考。
关键词：房地产；住宅市场；宏观调控；政策有效性
随着城市化、工业化建设进程不断加快，我国房地产行业发展十分迅速，逐渐成为我国国民经济体系支柱的同时，对我国社会经济的良性发展，起到越来越直接和突出的作用影响。就我国房地产行业发展现状来看，其市场需求逐渐饱和，民众的消费意愿持续下降，越来越越多的房地产企业在发展过程中受到行业市场的限制。另外，我国房地产市场还客观存在着供求失衡、供应结构不合理等一系列问题，严重阻碍了我国社会经济的良性发展。因此，从房地产住宅市场发展现状入手，就政府宏观调控政策进行分析，对于促进相关政策的科学调整，及房地产调控体系的规范化发展，具有重要的现实意义。
一、房地产住宅市场基本特点分析
（一）整体性特征分析
房地产市场本身就是一个复杂、系统的整体，这一体系中各个构成要素间存在着复杂的相互作用关系，如缺少其中任何一个要素，则都不能成为完整的体系，也无法进行相应的实践运作。以监控要素为例，市场缺少监控，就会造成混乱，进而导致市场瘫痪等问题，丧失其应有的运作功能。
（二）结构性特点分析
结构性特征对应房地产市场体系中各个构成要素间的联系关系，具体包括秩序、比例等。如稳定的结构发生变化，如某一要素突然发生变化，就会影响系统整体功能的有效发挥。
（三）层次性特征分析
层次性特征主要是指房地产市场体系中层次间的关系及层次构成关系。对于我国的房地长住宅市场来说，由上至下可分为国、省、市、县、镇五个结构层次，不同的结构层次间属于部分和整体的关系。因此，在房地产市场宏观调控过程中，除了要关注全局的发展要求外，还要细致考虑到地方的发展需求，同时还应该考虑到国内市场与国际市场接轨的实际要求。
（四）开放性特征分析
开放性特征主要表现在周围环境对于房地产市场体系的影响方面。市场经济背景下，房地产市场体系内涵得到了进一步的扩展和加深，其开放性特征也越来越突出，客观增加了市场宏观调控的实施难度。
二、房地产市场宏观调控目的分析
（一）促进经济增长
促进经济增长是政府实施宏观调控的根本目的之一。宏观调控作为政府干预市场活动的主要手段，其直接影响着社会经济的发展速度和稳定发展状态。因此，宏观调控不仅是政府解决经济问题的主要手段，也是政府解决相关政治问题，增强我国综合国力，促进我国人们生活水平进一步提高的重要渠道。
（二）保障人们就业
就业关乎民生，只有实现民众的充分就业目标，才能真正做到“安居乐业”的治理要求，进而实现社会经济的稳定发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国是一个人口大国，劳动力资源十分丰富，客观存在着较为严重的劳动力剩余问题。因此，政府在实施宏观调控时，需要充分考虑到劳动者就业保障方面的要求，以确保宏观调控的科学性和有效性。
（三）稳定物价增长
物价增长情况可以综合反映出经济增长、通货稳定以及比例协调等各方面情况。促进物价增长稳定，避免通货紧缩和通货膨胀等发展问题，也是政府宏观调控需要达到的目标。稳定物价增长对于提高人们生活水平、促进经济稳定增长意义重大。
三、我国政府实施宏观调控的主要手段分析
针对房地产市场的宏观调控是一个复杂、系统的过程，为达到宏观调控的种种目的，政府需要采取多种不同的手段进行市场活动干预和引导，其中经济手段、行政手段、法律手段以及计划手段，是最为常见的几种手段。
（一）经济手段分析
经济手段具体是指政府在遵守和科学运用价值规律的前提下，通过经济杠杆的调节作用，完成对国民经济发展和企业经济行为的引导和制约的宏观调控。经济调控手段则是指相关宏观调控部门依照我国相关法律，在经济规律作用影响下，结合市场利益原则，对市场主体相关经济行为产生间接影响，最终完成对宏观经济运转的有效调节的方法。从经济调节实施的角度分析，经济手段主要分为经济政策体系和经济杠杆系统两类措施。前者具体是指一定时期内，国家根据宏观调控目标相关要求，制定的控制、组织、调节经济活动的准则和规范；后者主要包括信贷、税收、价格、汇率等杠杆，这些杠杆大多代表了相关经济政策的延伸。这部分调控措施以货币政策、信贷政策以及税收政策为主要表现形式。
（二）行政手段分析
行政手段具体是指相关行政机构，通过强制性命令、下达指令以及进行规定的方式，完成市场经济干预和调节的调控手段。目前，我国政府采取的行政手段，主要有行政制度、行政命令以及工作措施等。
（三）法律手段分析
法律手段具体是指国家或相关经济组织，依据相关经济法律规范，完成市场经济调控的有效手段。现阶段，市场宏观调控法律手段主要包含制裁和保护两方面内容。
（四）计划手段分析
计划手段集体是指国家通过制定短期、中期和长期计划，完成对国民经济发展的有效调控和干预的手段措施。科学的计划手段可达到协调生产比例关系、优化资源配置合理性和产业结构的效果。同时，计划手段也是社会主义公有制发展的客观要求。
改革开放以后，我国进入社会经济快速发展时期，房地产行业在这一时期得到了迅猛发展，并成为我国国民经济的重要支柱，在我国社会经济发展过程中起到了重要的推动作用。但在行业发展过程中，房地产行业也暴露出一定的问题，同时经济全球化发展也给我国房地产行业的未来发展带来了巨大的困难和挑战。在这种环境背景下，我国政府应综合各方面的发展要求，科学运用上述四种调控手段，如充分发挥法律手段的稳定性优势、行政调控手段的辅助性优势等，以完成对房地产市场的科学调控，综合性提高政府宏观调控政策的实效性，从而为我国房地产行业的良性发展奠定扎实的基础。
结语
综上所述，房地产作为我国国民经济的支柱性产业，其对于我国社会经济的发展有着重要的影响。因此，我国政府应全面提高对房地产市场宏观调控政策的重视，从房地产市场基本特征入手，结合宏观调控根本目的和现有市场调控手段，对现有市场调控政策进行优化，以不断提高相关政策的科学性和实效性，促进我国房地产行业的进一步发展。
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论文作者:李辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/12
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