高校推进全面从严治党的基本路径研究
陈惠珍 无锡工艺职业技术学院
摘要： 高校推进全面从严治党是坚持社会主义办学方向的需要，是引领学校事业不断发展的需要，促进学校实行依法治校的需要。本文试图探讨高校推进全面从严治党的意义以及基本路径。
关键词： 从严治党；基层党建；基本路径
本文为无锡工艺职业技术学院党建与思想政治研究课题“高校推进全面从严治党的基本路径研究”研究成果之一。
党的十八大以来，我们党在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，始终坚持抓好党的建设，以习近平同志为核心的党中央始终把从严治党作为治国理政的重要战略，并将这一战略要求与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一并作为“四个全面”战略布局的基本内容。2016 年 10月，十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，再次对全面从严治党作出重大部署和安排。这是“四个全面”战略布局的深入推进，也是马克思主义党建理论和实践的丰富发展，充分体现了党中央矢志不移从严治党的坚强决心和历史担当。党的十九大后，全面从严治党摆上了各级越来越重要、越来越突出、也越来越务实的位置，习近平总书记多次强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入。
一、高校推进全面从严治党的意义
高校推进全面从严治党是对新的历史进程中党的建设理论的发展与创新，并具有深远的现实意义。
高校推进全面从严治党是坚持社会主义办学方向的需要。我国高校是社会主义的大学，要坚持社会主义的办学方向。高校党委必须推进全面从严治党，牢牢掌握党对高校各项工作的领导权和主动权，强化政治意识、责任意识、底线意识，切实肩负起办好中国特色社会主义大学的政治责任。
高校推进全面从严治党是引领学校事业不断发展的需要。高校党委必须推进全面从严治党，充分发挥学校三级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，促使高校由外延发展向内涵建设转变、由单一发展向综合建设转变、由点式发展向协同建设转变，处理好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新四大功能的关系，实现学校各项事业科学发展。
高校推进全面从严治党是促进学校实行依法治校的需要。高校党委必须推进全面从严治党，树立法治思维，强化法治意识，推进包括党建在内的学校各项制度建设，严明纪律、铁面问责，让党纪国法成为带电的高压线，让规章制度成为不可逾越的红线。
二、高校推进全面从严治党的路径
（一）严抓政治生态，强化主体责任
监督管理，关键是纪律和规矩，所谓“不以规矩，不成方圆”。党的性质和宗旨，都决定了纪严于法、纪在法前，把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，是全面从严治党的治本之策和根本之举。党的十九大报告和新党章把纪律建设纳入了党的建设总体布局，一定要全面加强纪律建设，以严明的纪律和规矩为全局工作提供保障，以严明的纪律和规矩推动责任落实，以严明的纪律和规矩，促使党员干部知警畏、存戒惧、守底线。一是要让铁纪发力。2015年10月颁布实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，一正一反，前者坚持正面倡导，重在立德，后者开列负面清单，重在立规，为全体党员干部既立起了“航标灯”，又拉起了“警戒线”。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，这六项纪律就是六把“戒尺”，谁触犯谁就要挨“板子”。尤其是政治纪律要严之又严，因为政治纪律是最根本最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。新党章赋予了有干部管理权限的党组织相应的纪律处分权限，一定要把这“六项纪律”亮出来，用起来，动真碰硬，划出红线，敢于亮剑，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。二是要让禁令生威。“六项纪律”之外，同样不可触碰的高压线就是禁令，特别是中央作风建设的“八项规定”。对于作风建设，党的十九大后已经定调：这就是“五年坚持再出发，坚持、巩固、深化、拓展”。为把“八项规定”坚定不移地贯彻下去，中央又出台了《贯彻落实八项规定的实施细则》，一共有80条，紧接着各级也纷纷出台贯彻落实《实施细则》的办法和措施。作风建设永远在路上，只有进行时，没有休止符。三是要让制度有效。制度是当代世界各国惩治和预防腐败的首选路径，历史和现实反复证明，反腐败，最根本的还是要靠制度。制度不能形同虚设，其生命力在于执行。要进一步完善内部管理各项制度，真正做到以制度管人、管事、管钱、管物。坚持制度面前人人平等，遵守制度没有例外，严格执行领导干部个人重大事项报告、廉政谈话、廉政档案、述职述廉等制度，不管是谁，都要习惯在受监督受约束的环境中学习、工作和生活。以制度建设为根本，推进权力运行内控机制建设，切实排查重点岗位、重点人群的风险点，研究落实防范措施，用“制度理性”遏制“权力任性”，真正把权力关进制度的“笼子”里。大力发扬改革精神，通过制度创新，切断利益输送的链条，堵塞权力寻租、权钱交易、以权谋私漏洞，建立“亲”、“清”新型政商关系。
(二)严明纪律规矩，强化监督管理
全面从严治党是各级党委履行主体责任的首要内容，其目的就在于营造风清气正的政治生态。当前，我们教育系统政治生态状况总体是好的，但必须看到，对照新形势下全面从严治党标准和要求，许多工作仍显不足，还有较大的提升空间。各高校党组织一定要旗帜鲜明讲政治，坚定政治方向，提高政治站位，强化政治担当，保持政治定力，着力抓好政治生态建设。高校党委推进全面从严治党，必须强化学校党委、二级学院党总支部和系党支部三大主体责任。一是要狠抓政治思想教育不放松。认真学习党和国家重大方针政策，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。加强对党章、《监察法》等党内法律法规的学习，增强对党纪法规的敬畏意识。大力开展各种形式的警示教育活动，内化于心，外化于行，着力构筑党员干部拒腐防变的思想、道德和法纪防线。《国家监察法》不同于原来的《行政监察法》，《行政监察法》监察对象主要是行政机关及其工作人员，通俗说是公务员和被国家行政机关任命的工作人员，而《国家监察法》是反腐败国家立法，监察法第十五条规定了六大类监察对象，涵盖了我国所有行使公权力的公职人员，教育权是公权力的一种，所以教师，不仅是教师，包括教育战线的员工，都成为了监察对象，监察对象通俗说是吃财政饭的。至于监察委员会，2018年3月11日通过的宪法修正案，确立了监察委员会的宪法地位，《监察法》第三条规定：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”。要把《监察法》作为重点内容，通过对《监察法》系统深入的学习，帮助教育系统广大教职员工进一步强化自我约束，增强自律意识，养成廉政自觉。二是要狠抓规范党内政治生活不含糊。规范党内政治生活，是全面从严治党的一项重要任务，要坚持民主集中制，完善党委议事规则，落实“三重一大”集体决策制度。高度重视党建工作，保持“三会一课”的规范化、常态化、制度化。在党言党、在党为党、在党护党，发扬党内民主，强化党内监督，用好批评和自我批评武器，严格按党的组织生活原则和党内政治生活准则办事。三是要狠抓党风廉政建设不动摇。坚持业务管理和党风廉政建设“两手抓”，定期研究党风廉政建设工作，专题召开党风廉政建设会议。认真制定党风廉政建设计划，以党风廉政建设责任制为“龙头”，层层落实“一岗双责”。
肉牛日增重、日粮养分消化率和氮利用率随日粮蛋白质水平从10.91%增加到13.07%，或添加75 mg RPFA显著提高。但日粮蛋白质水平与RPFA之间没有交互作用。
TPACK框架是将教学法、学科以及技术进行整合，促进三者的动态平衡[5]，以呈现最优化的教学状态。徐春华等人通过问卷调查法得出高校教师TPACK处于中等能力，使用技术能力偏低，提出了提高教师TPACK能力的四点发展策略[6]。任秀华等人在分析教师知识结构的基础上，构建了高校教师TPACK知识结构框架，并提出这个结构有七个要素[7]。因此，基于TPACK框架的高校教师专业发展要求教师结合教学情境，将三者融合，呈现出最佳教学方案并实施。
（三）严肃纠风惩处，强化高压态势
当前，反腐败斗争力度持续加大，随着纪检监察体制改革的到位，中央对反腐败工作的统一领导更加坚强有力，已经实现了“三个监督全覆盖”，即巡视监督全覆盖、派驻监督全覆盖、国家监察全覆盖，做到了无禁区、无死角、无空白。一是要坚持有问题必查。重点查处高校行政机关庸政懒政怠政的问题、选人用人的问题、违反“八项规定”的问题、侵害群众利益的问题，以及社会反映强烈的有偿家教等师德师风的问题。对于这些问题，不论大小，不管涉及到什么人，有一起查一起，有一人查一人，决不听之任之，决不姑息迁就。二是要坚持有失责必问。有权必有责，失责必追究，动员千遍，不如问责一次。如果党组织履行主体责任不力，党员干部有令不行、有禁不止，工作没有责任感失责渎职、“一岗双责”缺失、队伍管理混乱等等，一旦出现这些问题，一律严肃问责，同时坚持“一案双查”，不仅依法依纪处理当事人，而且一并追究领导的责任。三是要坚持有案件必办。切实加大执纪审查的力度，突出发挥案件查办治本功能，加大对违纪腐败的惩处力度，重点审查党的十八大以来不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还在提拔任用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，决不允许腐败分子有藏身之地，坚决清除党员干部队伍中的害群之马，确保党和人民赋予的权力不被滥用，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘，以反腐败的实际成果取信于民。
雨 泽 茉莉，如果没有你给我讲述茉莉的故事，我可能就会放弃这次设计。从飞机上见到你那刻起，我的整个世界都被你占据，茉莉，我爱你！
“治国必先治党，治党务必从严”，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。一定要以永远在路上的坚韧和执着，把“全面”的工作做好，把“严”的要求长期坚持下去，把“治”的威力充分显现出来，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力争取全面从严治党更大战略性成果。
参考文献：
[1]卜万红.高校推进全面从严治党的基本形势与主要任务[J].广州大学学报：社会科学版,2017(10)：13-21.
[2]姜德学,刘洁.高校推进全面从严治党的基本路径[J].学校党建与思想教育,2016(17)：32-35.
[3]吕健,蒋傲,杨潇.新形势下高校全面从严治党的特点和规律研究[J].辽宁工业大学学报：社会科学版,2017(6)：5-8.
中图分类号： D26
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)030-0365-02
作者简介： 陈惠珍(1966-)，女，副教授，江苏宜兴人。
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