摘要：造价管理工作应当始终贯穿于整个工程项目建设全过程之中，对各个环节加强造价管控。通过优化建设方案以及切实实施工程造价管理机制，科学合理分配和利用现有资源。本文先对工程造价全过程管理措施进行分析，并在此基础上以某工程项目为例就工程全过程造价管理重点，谈一下个人的观点与认识，以供参考。
关键词：工程造价；全过程控制；管理措施；实例分析
一、工程项目全过程造价管控要点
1、决策阶段
决策阶段是拟建工程项目施工建设的起点，项目决策正确与否以及是否科学合理，直接关系着整个共存项目建设可行性。为此，一方面要进行详尽调查，并且进行谨慎决策。在项目建设之初，应当对其建设地点、工况条件以及建设的必要性和可可行性等进行严格把关，充分进行调查分析，以此来避免工程项目建设风险。在目前国内工程建设行业，普遍存在着拍脑门、潦草调查即确定项目等现象，屡见不鲜的烂尾楼就是例证。针对于这一问题，笔者认为决策人员应当投入更多的精力先期进行市场调查，然后谨慎决策。
2、投资阶段
工程项目投资阶段的造价管控，主要体现在估算准确度的把握上。投资估算过程中应当充分考虑拟建项目建设以及建成后的效益以及可能出现的风险问题，并针对性提出防范措施。同时，还应当进行全面而又准确地从源头上有效避免工程项目建设概算超估算以及预算超概算等现象，否则会导致工程造价增加。
3、设计阶段
工程项目设计阶段是造价管控的关键一环，实践中应当加强这一阶段的造价管控。首先，优选设计单位。在设计单位选择过程中应当考虑经济性与效益性，将工程主体以及相关的维护和绿化工作纳入招标体系，多家竞投并由专家进行评比。通过这种方式，不仅可以优选设计单位，而且可将全部项目统一设计，能够减少后期规划冲突现象的出现，有利于降低工程项目整体建设造价。其次，对设计方案的安全性以及合理性进行严格审核。工程计价应当以设计图纸作为参考依据和基础，因此严格把控设计阶段的造价管理关至关重要。在施工图文件审查过程中，应当对设计方案的科学合理性进行严格审核，在保证施工安全可靠性的基础上确保不出现重大变更或者变动。
4、施工阶段
工程施工阶段是造价管控的重点，其周期比较长且工程量较大，实践中涉及面非常的广泛，受到很多不确定性因素的影响。工程施工阶段的造价管控，应当注意以下事项。第一，加强工程项目建设合同管理，有效规避风险。统计数据显示，工程项目施工建设费用一般在工程整体造价中占比为60%，所以这一阶段的造价管控是重中之重。在这一阶段，应当对加强招投标以及合同条款进行严格控制，针对施工方较低价中标现象，应当进行积极应对，否则后期会造成成本增加。第二，强化监理职责，对投资规模进行严格管控。在工程项目施工建设过程中，监理代表业主，应当坚守职业操守；按照监理规定以及实施方案，从工程项目管理制度上着手，建立完善的投资管控体系，并且进度款进行严格审核，以避免出现投资失控现象。第三，加强建材以及机械设备采购与租用管理。包括劳动力、材料以及机械设备应用费用在内的施工成本控制过程中，人力资本不言而喻，实践中还应当加强施工材料以及机械设备应用造价管控。根据采购材料的类型、价值以及数量等，选择合适的获取方式，比如大型专业机械设备以及价值较高的材料，建议采用采取招标方式；零散材料可选用非招标方式获取，其中大渠道供货是根本。
5、竣工阶段
工程项目施工过程中，竣工阶段的造价管控也非常的重要，作为最后一个环节，同时也是全过程造价管控的终点。工程项目竣工决算是否与实际造价相一致，一方面关系着建设单位投资情况，另一方面也反映出施工单位以及监理单位的工程造价把控能力。竣工决算审计过程中，验收单位应当基于专业视角对工程合同总价、索赔以及设计变更和结算等环节进行全面分析，并且对照图纸、签证以及承发包合同和材料价格等情况做好造价管控工作。
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二、工程全过程造价管理工作实例
1、工况概述
某工程项目为高层建筑，共计18层，总建筑面积为96400平方米，使用年限设计为50年。在对本工程项目建设造价进行管理过程中，采用的是全过程造价控制方法。
2、全过程造价管控
第一，决策阶段的造价控制措施。该建筑工程项目决策过程中，规划部门对其可行性进行了研究，并且确定投资估算为2.03亿元，具体造价管控时采用了全过程控制方法。在该项目决策时，决策者引入并应用了分解技术法，确定了各环节工作内容，比如预可行性研究过程中对项目进行初步评审，并且对项目可行性进行分析研究；值得一提的是在可行性研究环节，主要是进行评估以及审查可行性报告，大大提高了该工程项目投资估算的精确性。同时，还要对投资预算进行明确，作为工程项目决策的参考依据，预算确定是该项目决策环节的主要工作，决策者应当确定投资预算，这是造价管理的重点。
第二，设计阶段造价控制措施。在本工程项目建设设计阶段，一方面推行限额设计标准。在2.03亿元投资计划基础上，工程建设方优化调整了投资估算，变成了1.88亿元，限额施工图设计应当以1.88亿元为标准展开，这有利于限额设计指导基本原则的实现与有效落实，并且为事先控制投资提供支持。另一方面，价值理论的有效落实。实践中为了能够有效避免工程设计人者偏过于重于质量和功能现象出现，工程设计时建议以价值工程理论为指导。比如，深化设计时基于价值工程理论，设计者将原来的石材包口换成了不锈钢包口，对其美观度无影响，然其施工成本和难度大大降低。
第三，招投标环节的造价管控。在该工程项目施工建设招投标阶段的造价管控过中，应当确保进项标段划分科学合理。在本工程项目中，采用的是工程量清单计价方式，并且结合技术层面、造价以及竞争格局和工期等，该项目被分成为4个标段。同时，还采用了科学合理的评标方法，这有利于避免该阶段的造价管控乏力。
第四，施工阶段造价管控措施。工程施工阶段的项目造价管控非常重要，同时也是全过程造价管控的重点。结合本工程项目编制资金使用计划。实践中为确保资金利用方案的科学合理性，该工程项目围绕着组成、时间进度以及项目投资费用等编制资金应用计划，并且采用多级审核模式对套用资金问题进行有效防范。同时，对工程量签证进行严格审查，本工程项目管理过程中制定了较为严格的签证审批程序，对签证管理权力进行严格划分，其中工程现场代表以及工程部主任和主管副处长及处长分别有1000元、3000元以及5000元和10000元的审批权，超过一万元需由领导小组进行审批。该项目采用的是五方签证机制，对隐蔽工程采取留影资料的方式进行管控，大大促进了全过程工程造价管理工作。
第五，竣工造价管控措施。在该工程项目竣工阶段造价管控过程中，采用的是核查验收、工程结算审核以及保证金预留等多种管理措施，造价管控效果显著。
结束语：
造价管理是工程项目施工建设管理工作的重点，拟建工程项目施工建设各环节都应当采取有效的措施来减少成本，否则会造成浪费。随着建筑行业的快速发展，任何一个工程建设过程中都应当加强全过程造价管理，这样才能确保工程项目建设效益的实现。
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论文作者:季敏洁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/23
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