摘要：随着我国新预算法的不断实施，在十多年的时间里，预算管理通过实施改革，财政职能本身也发生了较大的转变，同时财政环境也发生了重大的变化，新法的实施为我国财政指明了发展的方向。且新财政审计贯穿于财政预算的始终，同时二者相互制约，相互影响。基于此，本文作者结合自身经验就新预算法对财政预算审计产生的影响以及就财政工作的相关内容实施研究和分析，其中不足之处，希望同行多加指正。
关键词：财政预算；预算法；审计
1.基于新预算法的财政预算执行审计工作目标的新定位
新《预算法》主要由财政部门和预算部门来共同实施，因此对于新预算法的财政预算进行审计也主要由上述两个部门共同完成。实际上来说，实施财政预算审计的最终目的保证预算编制的合理性和完整性，提高预算审计的规范化和效率化。由于审计部门本身是政府部门的一个构成部分，因此有必要由政府负责。预算审计的报告则是需要向人大汇报。因此财政预算实施审计需要按照政府的命令来进行落实，加快体质改革和实施制度创新。并在实际工作中按照政府的实际情况实施安排。在新预算法中明确指出，实施财政预算审计的最终目的是表达对预算执行情况的最好方式，同时也是发表决策的方式之一，因此财政审计一定要接受人大以及常务委员的监督和检查，进而加大对财政预算的约束力，使财政预算法更加制度化。
2基于新预算法的财政预算执行审计工作的重点内容
随着我国财政税收的不断深入，各行业逐渐开始重视预算执行的工作，且逐渐关注我国经济形式的发展变化，并对经济发展的各个发展模板实施了解，加强各项指标之间的纵向、横向联系，充分发挥预算的参谋作用。作者结合新预算法的相关内容对财政预算审计工作的相关内容实施分析，审计工作还需要注意以下几点内容：
（一）预算执行的严肃性
目前，新预算法已经进入人民代表大会的预算审核范围内，且不能随意进行修改，如果确实需要修改，需要严格遵循相关的程序来进行。具体来说，年度预算执行中严格按照规定来实施预算，对于没有在预算范围之内的项目，除各级政府明确要求外，一律不追加支出预算。在审计过程中，需要特别强调财政支出和预算之间的一致性，避免出现二者不相符合的情况，在使用的过程中不能超过其支出范围以及项目的使用范围，避免出现信息不真实以及其他一些非法行为，上述情况也在一定程度上体现出预算的严肃性。
（二）专项转移支付的科学性、及时性、效益性
在新预算的规定中，对于资金的审计，需要严格按照资金的审计流程以及相关的注意事项来进行，并对项目的设立以及资金的使用实施监督和审计。同时还需要建立专项资金设立依据，并对设立过程中的部门规章制度以及相关情况实施分析，保证其科学性。同时还主要保证专项转移资金拨付的及时性。在进行资金拨付的过程中，按照相关规定进行管理，避免资金不到位，同时对上下级专项转移支付资金的协调性进行核实，保证上下级之间的紧密结合度。针对的专项转移支付的相关情况实施监督。
总的来说，专项转移支付本身不在预算的范围内，其作为一项特殊的资金需求，因此在审核的过程中只有在项目目标基本实现之后，停止资金的支付，进而推出该项目。
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（三）政府债务的合法合规、规范性
第一，举债程序合法性
并对举借的审批流程实施审查，在批准范围内明确债务的风险，一旦发现债务风险，及时进行处理，并对当地人大的监督范围内对债务资金的合法性实施审查。
第二，债务使用的合规性。各级政府需要严格遵守新预算方式的相关规定来对债务的使用范围进行说明，避免出现跨区域的投资，将一些社会公益性项目和经常性的支出相区别开来。并在具体的审计过程中，严格监督债务的使用情况，避免出现公款滥用。
第三，债务举借方式的规范。按照《预算法》和财政部规定，县级政府只能通过两种方式举借债务：一是省政府发行地方政府债券分配给县的数额；二是经上级批准的国际金融组织和外国借款。各级政府不能通过金融信贷进行担保或者举债，并对举借方式、资金的来源以及还款的方式和还款的能力进行说明。
（四）预算信息的透明性
公开性和透明性一直是各项事务的最基本标准，对于预算工作也是如此，预算工作除了要求透明性之外还需要保证其公开和公正。预算的透明性即是要接受广大人民的监督投诉，因此就要求广大人民实施监督权益，充分发挥舆论媒体以及人民的监督权利。主要就公开预算的内容以及要求实施检查，并将预算的实际情况以及相关信息实施公开对比，避免二者之间不对称。
（五）财政支出由“大包大揽”转向“有保有压”。财政大包大揽的情况已经成为过去，在新常态背景下，既要求数量民生财政理念，又要对财政的科学性进行界定，量力而行，在引导我国社会资本的正常投入上多下功夫。
总结
随着全面理财以及全力保障的大面积推进，财政部门在实际工作中需要努力发扬自身勇于承担的精神，做好自身的分内之事情，并努力创新，努力突破，努力开创财政管理的新局面。就当前的趋势来看，我国财政部门将财政预算的执行工作当作是加强财政基础管理的关键环节，且在实际工作预算过程中坚持点面结合，突出重点等原则，同时利用图标、文字等多种方式来进行分析，对预算执行进行透彻的分析，并采取相关措施来提高从业人员的职业修养和素质，加强对财政工作的把握，提高财政管理以及决策的科学化水平。
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论文作者:汪琳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/12
标签：预算论文; 财政论文; 预算法论文; 债务论文; 财政预算论文; 资金论文; 预算执行论文; 《基层建设》2018年第20期论文;