摘要：随着社会经济的进步，城市化进程的加快，环境管理工作尤为重要。随着我国经济的不断发展，信息化已经成为了经济发展的重要推力。如今，为了推动生态环境治理体系的全面构建，促进环境管理创新化的更快发展，就需要对环境信息化有着更多的重视。现在的我国信息化环境管理工作中仍然有着较多的不足和问题，需要相关的部门与单位进行解决。笔者将结合自身多年的对信息化的研究经验入手，深入的讨论其对环境管理创新的作用与意义，以期可以为我国的环境生态文明建设提出一些有参考性的建议。
关键词：信息化；环境管理；创新
一、环境管理概述
1.环境管理的产生与发展
由于环境污染及其产生的危害，环境管理便应运而生，它是人类在于环境斗争的实践中产生的，其历程大致经历了如下四个阶段：
（1）限制阶段。20世纪50年代前后，世界范围内相继发生了一系列污染事件，由于当时尚未弄清这些公害事件产生的原因和机理，所以只是采取一些一般性限制措施，如伦敦烟雾事件后，英国制定了法律来限制燃料的使用量和污染物排放事件。
（2）“三废”治理阶段。“三废”即废气、废水、废渣。20世纪60年代初，发达国家环境问题日益突出，各国相继成立环境保护专门机构。当时的环境问题还只是被看作工农业发展带来的污染，所以环境保护工作主要是治理污染源，减少排污量。该阶段投入了大量的资金，尽管环境污染有所控制，环境质量有所改善，但采取的是末端治理措施，从根本上说是被动的，收效并不是特别显著。
（3）综合防治阶段。1972年联合國召开了人类环境会议，会议通过了《人类环境宣言》。宣言指出，环境问题不仅仅是环境污染问题，还应该包括生态破坏问题；打破了以环境论环境的狭隘观点，把环境与人口、资源和发展联系在一起，以整体的观点来解决环境问题。对环境污染问题，也开始从单项治理发展到综合防治。
（4）规划管理阶段。20世纪80年代，由于发达国家经济萧条和能源危机，各国都急需协调发展、就业和环境三者之间的关系，并寻求解决的方法和途径。该阶段环境管理的重点是：制定经济增长、合理开发利用自然资源与环境保护相协调的长期政策，要在不断发展经济的同时，不断改善和提高环境质量。但环境问题仍然是对城市社会经济发展的一个重要制约因素。
2.环境管理的概念
环境管理的概念是指根据生态学原理和在环境容量许可的范围内，依据国家的政策、法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展与环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，防止生态破坏和环境污染，实现区域社会可持续发展的行为总体。
二、环境信息化管理中的问题
（一）政府在基层的成本投入较低
虽然目前我国的相关业务与政府部门在对信息化关键管理中有了更高的认识与重视，然而在具体的落实贯彻中却常常出现很多的问题。往往在规划计划中可以谈的天花乱坠，但在计划的开展过程中却会出现各式各样的问题，譬如目前问题最大的就是基层政府的資金投入问题。目前的我国信息化环境管理还处在初级阶段，很多有关信息化管理的设备与技术还很欠缺，但就如今的基层政府而言，想要引入这些先进的设备与技术却缺少了最为关键的资金。如果欠缺资金，就难以让环境信息化管理得到有效的开展，将会直接影响到环境管理的整体效果。
（二）管理层的思想理念不健全
环境保护是目前我国的一项重要的课题，需要相关的环境管理者共同的努力。如今，很多的环境管理部门并没有对环境保护问题有着足够的重视，很多的管理者虽然能够有一定的认知，但却缺乏条理，缺少足够的系统理念支撑，这样的结果就是对我国信息化环境管理进程造成了直接的影响。
（三）地方政府的行政力度不够
我国的信息化管理工作一般都是由上级部门负责规划与传递，下级政府负责贯彻和落实，逐级的进行任务的分配，具体的工作只由各地方政府自行负责。这样的行政管理模式会让地方政府在工作落实的过程中缺乏有效的行政制约，很多的地方工作人员的专业素质普遍不高，没有经受过专业的工作技能水平的培养，导致工作进展的速度缓慢，工作的整体性滞后，人员的执行力得不到具体的落实，造成工作效率的低下。因此，这些问题的存在共同导致了我国信息化环境管理工作的开展进程。
三、信息化环境管理推动与创新思考方案
（一）政府在基层工作的资金投入增加
为了能够顺利的将信息化管理工作全面的落实开来，必须有足够的基层政府资金的投入，利用强大的资金支持，推动信息化环境管理，成为信息化管理的最大动力。同时还将会有助于工作人员积极性的提高，促进信息化环境管理水平的进步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆任何的工作任务与项目都离不开财政资金的支持，为了能够让我国信息化的环境管理工作得到最大程度的开展，就必须加强基层政府的资金投入，有助于信息化环境管理的整体质量，促进环境管理的整体效果。
（二）对管理者的信息化管理意识进行强化
为了能够从管理层方面就树立正确的信息化环境管理的思想与意识，需要对管理者的信息化管理理念进行强化，才能对整体的工作效果进行提高。管理层的人员必须不断的提升自我，强化自我，起到表率的作用，让其他的工作人员能够以此为榜样，共同的进步，共同的提高自身的信息化环境管理的意识。只有做到了这些，才能让环境管理信息化得到本质的贯彻落实。因此，在如今信息化管理工作的推进中，对管理者的信息化环境管理思想认知的创建，是非常有意义和必要的，只有这样，才能让我国的信息化管理工作顺利的开展，对我国的环境保护有着极大的利好作用。
（三）提升地方政府的约束力和工作人员的专业素养
各地政府的相关环境管理部门应当提升各自的行政制约，并强化工作人员的专业素质。相关的环境部门单位可以为工作人员进行专业的技能与知识的水平培训，提升他们的信息化环境管理的水平与知识；另一方面，如今信息化环境管理出现问题，很大程度上是由于缺乏相应的法律法规，因此当地的政府可以根据实际的情况来创新性的制定相应的行政法规，来增强自身的行政制约权力，也可以引入一定的奖惩制度，对表现积极的工作人员进行奖励，对表现不佳的人员进行惩罚与批评，这样会有效的提升工作人员的工作积极性，对工作的整体效率也有着很大的帮助，并最终实现我国信息化环境管理的创新。
四、关于完善我国环境管理体制的建议
1.进一步明确环保部门的职能和定位
全面提升环境保护在国家执政体系中的地位在环境保护实现历史性转变的关键时期，环境保护行政主管部门的职能定位应按照环境保护历史性转变的要求进行系统梳理，重新定位。因此，应从根本上调整现有环境管理体制，全面提升环境保护在国家执政体系中的地位，赋予环境部门更高、更强的决策和综合协调权力。
2.强化生态保护统一监督，加强区域与流域环境管理
强化生态保护统一监督，必须从以下方面着手：切实落实国务院提出的“统一法规、统一规划、统一监管”的要求；在法律法规、规划、政策制定上应当从国家整体利益出发；资源管理部门应当政企分开，将资源保护、监督生态建设的职能与经营和开发资源的职能分开。
我国应当建立健全区域河流的环境保护管理体制。在按照行政区划的基础上，对跨行政区和流域的生态保护和污染控制建立有效的管理机制和控制措施。同时，建立行之有效的生态补偿机制，为流域内部和区域间的环境协调提供制度保障。
3.通过完善法律法规，健全环境管理体制
我国在行政和环境立法中还应当增加有关环境管理体制的条款。完善环境管理机构的设置及其职责的行政规定，使各种规定之间相互衔接、协调和配合。我国的环境保护管理体制从各部门分工管理逐步变成统一监督管理和分工负责相结合，在环境保护的立法过程中，不但要注意对新机构的授权，而且要注意对原有机构及其相关职能的撤消。为了加强核与辐射安全的监督管理工作，应当增加核安全和核辐射环境监督管理的国家立法。
应通过《环境保护法》等相关法律法规的修改等从法律上健全我国环境管理体制，应在《环境保护法》修改中明确中央政府、地方政府、企业、社会团体和公民的环境保护责任，明确国家环境保护意愿转化为环境保护行动的机制和保障措施等，特别要通过建立和完善法律制度，明确政府的环境保护责任、事权划分以及监督和问责机制等。
4.尽快扩大区域环境保护督查机构的监督管理作用
建立区域环境保护督查机构是我国环境管理体制改革的有益探索，我国在此方面尚缺乏经验。应对建立环境保护督查体系进行研究，重点探索这些机构对地方执行环境保护法律情况的监督职能。国家环保总局应强化对已成立的区域环境保护督查机构的建设和运行提供指导，应从法律、法规和政策以及机构、人员和能力建设“软”、“硬”两方面予以支持和配套，扩大区域督查机构的职能与职权范围，使其能够站在国家高度加强对地方环保工作的监督管理，保证国家政令畅通，最大限度地发挥“督查”的职责和作用。
5.加强人员和资金的投入
环境管理工作不但需要加大人员的投入，而且也需要资金的扶持。在人员投入方面，行政管理人员不仅要应付眼前问题，更要顾及长远发展和宏观战略。在资金扶持方面，加大财政预算，增加一级财政对环境保护行政管理的投入。
五、结束语
从以上的分析结论上可以看出，我国目前的信息化环境管理中仍然存在着较多的问题与不足，较为突出的三个问题就是管理层的思想理念不足、政府在基层的投入偏低、地方政府的行政制约能力不够和工作人员的专业素质水平过低等。因此，想要提升我国信息化环境管理的水平，就需要强化管理层对信息化环境管理的意识与认知能力，提高基层政府的资金投入，加强地方政府的行政制约水平，改善工作人员的专业素养，不断的加强信息化的推进速度，有效的整治我国环境问题，从而提升人们的生活环境水平。
参考文献
[1]魏斌，张波，黄明祥.信息化推进环境管理创新的思考[J].环境保护，2015，15：38-41.
[2]王仁高，徐鹏民.高校管理信息化建设的制约因素及对策[J].高校教育管理.2010（1）：42-45.
论文作者:李彩凤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/6
标签：环境论文; 环境管理论文; 环境保护论文; 我国论文; 政府论文; 管理工作论文; 工作人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;