关键词：建设单位；工程造价；控制与管理
引言
建设项目工程造价管理是个全面的过程，根据当前建设项目实施阶段控制和管理的具体要求，需要立足于全过程工作造价管理的现状，发挥其管理的优势。文章以建设项目实施阶段工程造价管理存在的问题为基础，对具体的管理措施进行分析。
1概述
工程造价在整个建设工程中，处于一个十分重要的地位，工程造价总体上来说也可以被定义为建筑工程所需要的经济支出费用或者是建筑工程建设过程中提前预计的费用支出情况。对于建筑工程的投资者来说，工程造价在具体的建筑建设过程中是十分重要的，因为工程造价代表了整个建筑工程的具体费用支出。建筑建设企业以及建设工程投资者可以根据具体的工程造价情况来评估这项建筑工程是否具有建设合理性，根据工程的费用预计以及实际的费用支出情况，可以评价建筑工程建设的具体价值。所以由此可见，工程造价在整个建筑工程建设过程中具有价值评估以及费用预测的作用，还能够根据市场的变化规律对建设所支出的费用进行具体的调节。
2分析建设单位在工程造价的控制与管理上所存在的问题
2.1来自建设单位方面的原因
2.1.1设计任务书表达的设计意图不准确
建设单位在编制设计任务书时，主要从项目的目标或指标、相关规范规定的要求及各项功能配套等角度上进行考量、编制，比较看中“新、奇、特”，对项目的实用性、经济性考虑较少。因此，在给设计单位下达任务时，不能准确、全面、清楚地表达建设项目要实现的目标要求，进而影响了工程设计的准确性。
2.1.2建设单位技术力量不足，缺乏相关专业技术人才
由于设计工作的专业性极强，建设单位很难介入到工程设计工作中，导致设计阶段造价控制的时效性滞后，被动买单的情况时有发生。再者，如果工程设计中的技术问题由建设单位去发现和纠正，既不切合实际，也会因为所提意见的非专业性引起设计人员的反感和抵触，产生不必要的矛盾。同时，由于建设单位缺乏相关专业技术人员，很难及时发现设计缺陷，更无法确定设计阶段的设计成果是否能实现建设项目的根本目标，这也是造成概预算无法准确统筹的原因。
2.2来自设计单位方面的原因
2.2.1设计单位对设计优化积极性不高，对创新设计、合理设计及经济设计投入时间不足
目前，设计单位工程设计费用的计取方式是以工程设计概预算为基础计算的。在设计上搞优化，设计单位有可能要冒工程技术性能指标或质量上的风险，另外，设计上的优化在经济上并不一定能给设计单位带来更多的经济效益，因此设计单位对设计优化积极性不高，无法引导设计人员推出创新的设计方案。甚至个别设计单位在设计中私自加大工程规模，提高工程造价以期获得更多收益。
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2.2.2设计单位为增加安全系数，重技术、轻经济，不惜提高工程造价
在设计工作中，设计单位往往只关注自身设计需要，如在建筑设计上只关注建筑的美观性、高端性、前瞻性、环境适用性等，对建设单位的投资限制不予理会；在结构设计上，设计人员更是愿意将工作重心放在技术设计层面，重视保险缺乏优化意识，忽视设计的经济性和合理性，比如加大柱截面，增加结构含钢量等，致使设计出的产品性能虽好，工程造价却大幅度地提高了，造成建设资金的浪费。
3有效控制建筑工程造价的建议
3.1项目决策阶段的管理和控制
在项目投资和决策的过程中，对估算形式和项目本身需要进行创新和管控。在整个过程中，依据现有的管理指标和流程实施。在初期估算的阶段，结合对应的建议书和可行性报告等，明确项目决策的实际指标。以房建工程为例，在建设的阶段，增强和其他部门的联系，在整个过程中明确造价管理理论形式，在整个期间，充分采用全过程的造价管理方式，在资金估算中，整体管理中需要强化和各个部门的联系，采用全过程的造价管理理论方式，在后续资金估算和管理中，发挥成本管理的作用，确保整体工程能顺利进行，获得更多的经济效益。
3.2加大建筑工程材料管理工作力度
材料费用，是工程造价控制的主要切入点。一方面，建筑工程企业要实时了解市场的材料价格，尽量减少材料波动对建筑工程造价控制的波动影响，从而提升工程造价控制的有效性。比如，应借助于信息技术采购平台，给材料供应商提供报价渠道，在此基础上实现货比三家的材料价格管理效果，降低工程材料的价格，提升工程造价的稳定性。再比如，构建工程材料战略合作活动，从而提供稳定价格与质量的工程材料，从而推动工程造价预算的可控性。
另一方面，建筑工程要借助于信息技术平台，大力开展材料价格的“货比三家”活动，真正实现材料采购价格的最优化，达到质优价廉的材料价格预期目标。与此同时，要重视材料的仓储管理工作，避免材料变质等管理问题发生，真正减少材料问题对工程造价管理的影响，实现建筑工程企业的预期管理目标。
3.3工程造价在设计阶段的控制
工程设计，是指对建筑工程开展的计划与安排，对建设工程的轮廓与功能起到决定性作用。一个工程在项目建设初步设计和施工图设计阶段就己经确定了将来能否满足功能需求并产生理想的经济效益。因此造价控制的重中之重是工程的设计阶段。一直以来，存在着重施工、轻设计的理论。一说到设计，就会想到是设计院设计技术人员的责任；一提到造价控制，自然就会想到是工程预算人员的职责。这就割裂了设计与造价两者的紧密联系。而依据有关数据分析，虽然建设工程全部费用的百分之一点五~百分之四点五是被设计费用所占用的，但设计费用却对建设项目总造价的影响度达到百分之七十以上。一个工程施工开始后仅有百分之十的可能性来节约投资，而在设计阶段节约投资的可能性能达到百分之九十。
3.4重视建筑工程施工竣工造价控制
在建筑工程管理中，施工竣工是最为重要的管理阶段。竣工阶段的结算，主要包括建筑工程企业根据工程合同相关的条款对所完成的并已验收的各项施工项目进行最终阶段的工程价款结算工作。对建筑工程的竣工阶段审核工作，已成为工程造价管理最为关键的管理依据。一方面，在建筑工程竣工结算阶段，要求工作人员严格按照建筑工程的竣工图、设计变更以及相关的现场实际情况，结合定额规定的工程量开展各项竣工结算的审核工作，尽量减少建筑工程在竣工阶段的工程量虚增等业务问题，从而尽量提升工程造价的核算准确性。
结语
总之，工程造价控制不是朝发夕至，也不是一蹴而就的，它体现在工程建设的整过程中，要想科学地实现管控，建设单位就么须注重决策。设计施工全过程甚至后评估等阶段的每一个环节，进行全方位把控，才能实现节省投资，提高经济效益的目标，建设出质量优的精品工程。
参考文献
［1］丁峰．浅议建设单位工程造价管理人员在施工阶段如何控制工程成本［J］．煤矿现代化，2007(3):66－67．
［2］魏丽．浅析建设单位如何有效控制建设工程造价［J］．市场周刊，2017(12):35－36．
论文作者:何剑平
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷17期
论文发表时间:2019/11/29
标签：工程造价论文; 建设单位论文; 阶段论文; 建筑工程论文; 材料论文; 建筑论文; 工程论文; 《城镇建设》2019年2卷17期论文;