今后不称“二渠道”——新闻出版总署柳斌杰副署长谈出版政策走向，本文主要内容关键词为：署长论文,新闻出版总署论文,渠道论文,走向论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
日前，在“2003中国书业高峰论坛”上，国家新闻出版总署副署长柳斌杰发表了题为“2003年中国出版业政策走向”的主题演讲，其中谈到2003年即将出台的出版政策的重点：第一依法行政；第二加快发展；第三深化改革；第四对外开放；第五加强监督。本报对演讲内容做摘要介绍。
依法行政
一是要修订已有的法规或者是行政规章。因为我们是在过去的基础上制定的一些法规，制定的一些行政规章，不能满足加入世贸之后的需要，不能满足我们出版物市场开放的需要，所以有些法规需要调整。要继续清理减少政府审批事项，提高办事效率。
二是继续出台一些新的行政法规或者是管理规定，这些规定重点放在规范行政执法人员方面。今年要出台的关于行政方面规定有以下两条：一是关于报纸管理规定。二是期刊管理规定；要出台印刷制品管理规定、复制管理规定、在原有出版管理规定的基础上，继续完善六项出版的管理规定。
加快发展
按照全面建设小康社会的需要，制定我们新闻出版产业的发展规划，这是历史上的第一次。要调整目前的图书、报纸、期刊、音像制品十五发展规划。同时还要研究、制订出版产业发展的税收政策、价格政策，目前已经开始调研了。
深化改革
今年要针对政企分开、集团化建设、新闻出版企事业单位的内部改革、整体结构的调整、市场布局等等，再推出一系列推动改革的政策文件，使新闻出版的改革进入实质性的阶段。
对外开放
一是出台设立外资投资图书、报纸、期刊分销企业的投资办法，落实我们对外开放的承诺。同时还要制订订户订购进口出版物的管理办法、出版物进口的登记管理办法。这个规定就是规定了外资可以投资我们的分销业务，按照我国入世的承诺，第一年我们放开一部分城市的零售，第二年我们放开大部分城市的零售，第三年放开全部城市的零售。同时在批发环节上也对外开放，五年以后在分销市场的投资领域、投资的方向、投资的数量、投资的地域，都不加限制，完全地放开。
同时，在对内开放方面，取消所谓“二渠道”这样的称呼，让所有的人能够公平地在这个发行市场上竞争。还有一项改革，就是颁布修改之后的《出版物市场管理规定》，规定市场主体、投资以及市场经营活动的行为，完全对内开放。
加强监管
今年在政策方面也要继续出台一些重要的政策。一个是对出版企事业单位逐步实行经营许可证制度。为了便于它的发展，便于它跨地域经营，我们要出台经营许可证制度，有一张合法的经营许可证，你只凭副本就可以到各地合法经营；第二个改变是加强从业人员的管理，不再实行单位所有制而实行资格证书制度。同时还要完善版权保护制度，维护知识产权。版权管理方面也要出台这样一些政策。