摘要：人防工程施工的过程中，对于施工现场的管理，能够严格保证施工标准、保障施工安全、确保施工质量、按时完成施工进度、控制工程预算等，如何提高现场管理工作，使施工过程更加安全、高效，是值得深思的问题。本文阐述了人防工程施工现场管理要点，对于施工单位在实际操作中所肩负的职责进行探讨。
关键词：人防工程；施工现场；管理要点
人防工程就是人防工事，为了在战争期间保证人民生命、财产安全、作战指挥、医疗救援所建造的防护工程，人防工程也是推行城镇化建设的关键环节。随着我国经济的不断发展，城镇化水平的不断提高，越来越多的人防工程投入建设，在人防工程施工过程中，管理工作的有效落实是保障施工标准化、安全化、质量化、进度化的基础，切实提高管理水平，充分发挥人防工程的使用功能。
一、施工现场特点
在人防工程施工现场中，按照责任制区别，可以分为三类：第一类是由人防部门参与修建的工程，用于人员避难与疏散。第二类是用于开展医护治疗的工程，存储战备物资的工程。第三类是相关单位参与修建的内部人员和物资的隐蔽工程。这三类工程都建与地表以下或是在大山内部，会受到水文条件的影响，施工面积一般较小，多项工种共同作业，容易在施工过程中出现塌陷事故等。工程主要施工单位一般是具有施工资质的工程单位，相关技术人员对于施工中应用的技术特点掌握清楚。施工过程中人员较多，一般缺少必要的岗前培训工作，缺乏相关的安全防护意识，具备施工资质的施工单位较少，而且对工程质量评定缺乏统一标准。
二、安全管理要点
（一）人防工程是通过加强主体结构的抗压等级来达到防护的目的，实现抵抗一般武器与大规模杀伤性武器的攻击，防止生化武器的伤害。与一般的建筑工程相比，人防工程无论是建筑结构、主体形式、设备分类、施工方式等，都更为繁复。人防工程的现场安全取决于施工过程中洞内支撑系统、边坡支撑系统、防止洪涝系统、排水系统等。在这些系统的施工过程中，作业环境呈现多样性，施工人员流动量大，施工材料广泛，施工技术精密等因素，导致存在许多安全问题。能够影响施工现场安全啊因素主要有：一是强降雨导致的洪涝灾害。人防工程处于地表以下，施工时遇到强降雨情况时，地面聚集的雨水迅速向内部流淌，造成施工现场大面积积水，造成严重的危险。二是线路带来的危险。在施工过程中，需要运用大量线路，线路种类多，多埋于地里，尤其是高压线、通信线路等，一旦施工过程中对此类线路造成破坏，会造成施工人员安全受到威胁，造成工程的停滞。第三是项目本身的安全问题。人防工程由于是在地下展开施工，属于高危险性的工程，内部挖掘较深，滑坡教抖，如果发生不安全施工，会造成大规模的损失。第四是周边建筑带来的危害。如果在人防工程施工现场周边存在其他建筑物，应对建筑物做好相应防护措施，施工震动有可能造成建筑物塌方。
（二）人防工程与城镇化建设相统一，施工安全与否会对社会产生深远的影响。要全面提高施工人员的安全思想教育，提高施工技能，避免不安全事故的发生，提高人防工程安全、科学的发展，建立完善相关施工安全制度，全面监管施工过程，所有参见单位都要依法施工，遵照施工准则，建立防患措施，完善紧急预案，并在施工现场有效落实。组织专业人员，加大对施工现场的监察力度，对出现问题及时处理，并进行问题跟踪，将不安全事故扼杀在萌芽中。
三、质量管理要点
（一）人防工程在现场施工当中，会受到人员、技术、设备、环境等多方面因素的影响，工程质量会随着某个因素的出现而改变，人防工程以建筑结构和防护功能为基础，这两项工程质量重点关注内容有结构主体、内部支撑工程、防生化、防辐射、防震、排水系统、通信系统等，对于这些设备，要注重保护性，在施工过程中，要注重各分项目施工之间的沟通，主体工程完成后，就无法更改，将导致这些设备失去实际效果。
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（二）人防工程质量的优劣直接影响民众的生命财产安全，所以，人防工程的首要任务就是工程质量能够得到保障。只有提高质量管理，人防工程的质量才能得到保证。有效确保人防工程质量，需要从以下几点入手：第一是落实质量监管责任制，在施工现场对质量监管工作做好记录，落实建设单位的主要职责，要求建设单位配合现场质量管理工作的开展。第二是实施施工过程中的质量控制工作，建设单位的监管人员与主要负责人要履行义务，把控施工进度，对发现的问题及时处理，不留隐患，对发生的重大事故不许隐瞒，要及时上报有关单位。第三是要落实监测材料质量控制工作，用于施工过程中所使用的原材料的各项对比实验。第四是落实测量质量监控工作，对现场施工使用的线路进行检查，减少测量误差，不定期抽查施工项目尺寸，对于设计图不符的项目，勒令整改。第五是在施工中出现的质量问题，或没有按照相关规定进行整改者，可以拒付项目款项，直到整改落实为止。
四、进度管理要点
（一）人防工程的施工进度影响其他现场工作的沟通与管理，是完成施工计划、资金投入保障、工程质量的重要环节，关系到施工单位的信誉度。目前人防工程施工多以单建挖掘的方法，工程项目多处在广场或道路下方，在进行施工作业时，需要将施工现场进行封闭，影响周围交通流畅度，为周围居民的正常生活带来严重的影响，所以，要全面落实进度管理工作。
（二）人防工程的进度管理主要是完善项目计划、落实项目动态控制、衔接施工单位的各项工作，进而达到施工进度管理的要求。在施工现场，参建单位应该做好以下几点：一是施工前的准备工作，组织专业人员到现场进行实地考察，对施工计划于施工进度进行充分研究，对具体项目进行细致分析，对于施工过程中可能出现的问题进行预案，对于工期的提前与拖延建立相关奖惩制度。第二是在施工过程中，加强对施工单位的监管工作，对工程的实际进度进行分析与总结，对影响施工进度的原因进行深入探讨，提出相关整改措施，并落实到位。第三是工程竣工时，对工程进行科学验收，对存在烂尾工程的项目及时处理，拆除封闭措施，保持交通的流畅度。
五、造价管理要点
（一）人防工程的资金投入主要靠当地政府拨款、社会捐助以及法律规定的资金来源，人防工程需要大量资金的支持，工程造价高，需要按照分项目完成情况进行支付，无论工程的资金投入从何而来，都应该对工程造价进行适当控制，高质量、高安全、低消耗是人防工程的造价管理目标。在人防工程中，建筑材料费用的占比较高，多在50%以上，主要花费在主体工程、支撑工程、通信工程和防护工程上。
（二）科学、合理的利用资源，不仅要提高人防工程的使用功能，还要拉动当地的经济建设，实现社会效益最大化，在人防工程的施工期间，要尽量将工程的造价预算控制在最低限度，及时修正偏差，应从以下几点入手：第一，在工程施工开始前，组织相关单位到现场进行适当考察，核对施工方案，邀请专家对施工方案进行检验，对其中存在的问题即使指正并及时修改。第二，施工现场人员多，设备多，材料多，线路多，设备造价高，要建立现场施工签字许可制度，对出现的问题能有据追究，保证资金落实的可信性与真实性。第三，工程竣工验收时，将相关材料送到管理机构进行核对，对工程的整体支出进行核算，未经审核通过的，不予支付款项。
结束语
人防工程发展的趋势与城镇化建设相融合，正在积极影响着人们的日常生活，对于施工现场的管理控制，要科学、严谨、符合规律，通过实践不断总结经验，对管理中存在的问题及时整改，人防工程现场管理工作必将为人防工程作出更大贡献。
参考文献
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[2]张鹏.浅谈人防工程防护设备质量控制[J].科技信息，2017（32）.
[3]胡斌.浅谈人防工程施工现场管理[J].人防工程质量监督，2017（2）.
论文作者:翟明冉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/12
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