中外合作办学会计学专业外籍教师聘用与管理问题研究
——以广西民族大学为例
陆钰莹…
（广西民族大学中英学院，广西 南宁）
摘 要： 外籍教师的聘用是建设中外合作办学项目师资队伍的重要组成部分，也是提升中外合作办学本科教学质量的重要保证。本文将分析中外合作办学会计学专业外籍教师聘用存在的问题，进一步探讨其问题的解决策略。稳定外籍教师队伍、围绕满足少数民族地区会计人才需求开展教学活动，将有助于培养具有较高理论水平和会计专业实践应用能力的复合型人才，从而更好地为西南民族地区服务。
关键词： 中外合作办学项目；会计学专业；外教聘用和管理问题研究
2017年习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上出“要推动教育合作，提升合作办学水平”，要更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才，热忱欢迎外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设[1]。中外合作办学教育由规模扩张阶段进入注重质量、发展内涵阶段，如何以多种方式吸引高层次海外高层次人才及加强外籍教师管理，进而丰富中外合作办学教学形式、提高中外合作办学水平和自身竞争力，是亟待解决的问题之一。由于中外合作办学的特殊性，学生面临着专业知识与语言学习的双重学业挑战，外籍教师教学水平和教学方法对其起着重要的作用，因此中外合作办学项目对外籍教师的聘用提出了更高的要求。
双桐巷旁边的和平大戏院不见了，唯有青弋江畔的新百大厦尚在。这眼前的建筑也不知翻修了多少遍，唯有赤豆酒酿的滋味永恒不灭。我们去得晚了，老奶奶牛肉面馆已歇业关门。当年，她家的牛肉面辣得登峰造极——我独喜欢门口小炉子里焖煮的卤干。
近年来，关于中外合作办学项目教学、管理研究不胜枚举，但是在中外合作办学的背景下研究会计学籍教师聘用的研究几乎很少，因此探究高校中外合作办学项目会计学外教聘用问题仍有一定的学术价值。
一 广西民族大学中外合作办学会计学专业外教聘用现状
广西民族大学中英学院在商学院中外合作办学项目基础上筹建，管理运行广西民族大学和英国斯泰福厦大学合作举办会计学专业本科教育项目。大一课程为国际基础课程，学生在此阶段全面学习英语语言、专业知识、学习方法与写作方法等，大二到大四阶段为《会计学》专业必修课与选修课的学习。在2014年至2019年期间，我校中外合作办学项目聘用外籍教师的条件均为硕士以上相关学历。
2014年我校中外合作办学项目外籍教师总数为11人，《会计学》专业外籍教师占所有外籍教师的36%；2015年我校中外合作办学项目外籍教师总数为12人，《会计学》专业外籍教师占所有外籍教师的33%；2016年我校中外合作办学项目外籍教师总数为10人，《会计学》专业外籍教师占所有外籍教师的40%；2017年我校中外合作办学项目外籍教师总数为8人，《会计学》专业外籍教师占所有外籍教师的50%；2018年我校中外合作办学项目外籍教师总数为7人，《会计学》专业外籍教师占所有外籍教师的71%，如表1所示。
羊肚菌是珍稀名贵食用菌，具有独特的风味、丰富的营养和重要的保健作用，特别是在益肠胃、助消化、防癌抗癌和补肾助阳、补脑提神及提高人体免疫力等方面有明显的功效，因而备受国内外高端消费市场的青睐。
二 中外合作办学会计学专业外教聘用招聘存在的问题
（一）《会计学》专业外籍教师及高层次海外人才招聘难度大
1.薪金待遇问题。尽管我校中外合作办学项目提供给外籍教师的课时费是校内普通教师的2至10倍，但作为西南民族地区，薪资待遇还是稍微略低于国内其他较发达地区[2]。
表1 2014-2019年我校中外合作办学会计学相关专业外籍教师聘用情况统计
通过多渠道在全球范围内对外教教师进行招聘，如互联网招聘、积极参加各高校举办的中外合作办学项目研讨会及外籍教师招聘会、并在相关平台或中介发布招聘专业课教师的信息，主动联系熟悉的外教和同行，但是效果甚微，其原因有以下几点：
2.相关政策要求。根据《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知-外专发2017第40号文件》政策要求[3]，聘用专任课外籍应聘者具有从事其工作所必需的专业技能或相应的知识水平，因此会计学专业外籍教师需要该学科的硕士学位、良好的英语表达能力及两年以上的相关会计学科研、管理或教学经验。
3.学校所在区位。南宁市作为非国际知名城市，外国专家学者在求职过程中，未必是作为优先考虑范围。
智能电网是将现代的信息、通信、控制及管理等先进技术与传统电力系统的技术和业务相融合的发展模式，而电力通信网提供了智能电网需要的信息采集、控制和管理的通道，是实现智能电网的基本保证。智能电网在业务技术应用、网络技术、运行模式方面都提出了新的要求，适用于智能电网的通信技术主要具备以下特征：①具备双向性、实时性、可靠性特征，基于安全性考虑，理论上应与公网隔离的电力通信专网；②具备技术先进性，能够承载智能电网现有业务和未来扩展业务；③最好具备自主知识产权，可具有面向电力智能电网业务的定制开发和业务升级能力。
5.优质软环境欠缺。外教对于住宿要求比较高，而目前我校住宿条件有限、设备陈旧，相对安全、地理环境优越和住宿条件好的校外房屋资源紧缺，这就给招聘带来了一定困难。
4.会计学学科专业性强，要求任课外籍教师掌握相关的经济、金融、管理、法律、会计和税收等方面的理论知识和实践基础[4]，因此，相比较语言类外籍教师，会计学专业教师的招聘难度更为大。
（二）缺少相应的奖励机制
部分外籍教师通过获取L类旅游签证、学习类签证、私人事物类居留许可抵达高校聘请单位，由高校聘请单位协助其办理工作签证。根据《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知-外专发2017第40号文件》政策要求，通过此形式来华进行工作，属于非法就业，并且带来的潜在的风险和影响诸多，如部分外教不服从教学管理安排，导致我校涉外管理混乱、权益得不到保障，对外教的管理也存在困难；缺少相关教学资格证明或伪造相关学历学位证书、虚假的教学研究水平等，导致教学质量水平参差不齐；无法提供拟聘人来源国的《无犯罪记录证明》、未经我国驻外使、领馆认证或外国驻华使、领馆认证，因此无法保证拟聘人是否会在中国境内参与其他违法行为。其次，由于高校聘请单位对外籍教师的管理存在一定问题，导致部分外籍教师对中国法律意识淡薄，甚至出现不遵守中国法律法规，其具体的表现形式为多种，在课堂上给学生灌输不健康不道德的思想等。
（三）审核教学质量方式单一
教学质量是审核外籍教师是否有充分教学能力的关键，即，要求用人单位对拟聘外籍教师对相关专业课程进行多次试讲、对专业知识的笔试测试。但在实际操作过程中，由于空间和时间问题，导致审核机制停留在学历、资格证书、教学经验和简单视频面试，因而无法保证《会计学》学科教学质量。此外，参与面试的中方教师、教辅人员由于多方面的因素，如语言交流及跨学科的差异，在一定程度上对外籍应聘者的专业知识考核不完善。对外籍教师在教学管理过程中也存在一些问题，部分外教上课随意，只按照合同办事[6]。对专业课的外籍教师教学管理制度不完善，导致教学审核工作仅停留在教学课时量的完成、课堂气氛及学生反馈。
由此可见，中外合作办学项目会计学专业的外籍教师人数少、来源国为欧美国家的也较少。
（四）聘请外教不规范和其法律意识淡薄
我校中外合作办学项目中，外籍教师的薪资几乎涵盖了所有的教学任务，并缺乏相应的科研、教学奖励机制，导致很多外教只注重完成教学任务，忽略了教学质量；专业课外籍教师就专业教学大纲、课程内容缺少沟通和学习，无法针对专业课程的教学方法进行再次深化、改革创新，从而无法提高自身的教学能力，也无法对学生进行更深层次与全方位的引导和授课。此外，外籍教师目前无法在中国教育系统内参加职称的评定，且针对优秀外籍教学方面的省级、校级奖项数量有限，无法满足外教对职业发展的需求[5]。
三 优化外籍教师聘用和管理问题对策
（一）建立完善奖惩机制、打造优质的软环境
通过建立完善的科研、教学奖励机制吸引更多高层次海外人才，如鼓励外籍教师参与校级或院级会计学专业教学改革项目、微课堂或相关教学竞赛、评比，并给予充分的物质和精神奖励，提供升值加薪的机会，树立良好模范带头人，创造一个积极向上的良性竞争的环境。密切联系外方合作院校，建立完善的招聘流程，外方与中方双方参与外教聘用的各个环节，筛选精通所学专业，同时具有文化修养和尊重中国法律和文化的外籍教师。贯彻实行《广西高校引进海外高层次人才“百人计划”实施办法（试行）》的标准及程序，给予高层次优秀人才相应的优惠政策及待遇。努力打造优质的软环境，尽可能安排符合外籍教师预期的住宿环境，并给予一定的住房津贴。
将现有16级机械设计专业2016学年的成绩总表，与系部上交的2017学年第一学期成绩合并到一起。具体步骤如下：16机械设计成绩总表中新增2017学年第一学期的科目名称顺序与班级上交的成绩表科目顺序一致，在N2单元格中输入“=VLOOKUP(B2,'[16机械设计与制造班.xlsx]16机械设计'!B6:J39,3,0)”即可得到机械设计基础科目的成绩，依次类推，分别可得到互换性与技术测量、现代企业管理、心理健康教育、电工电子技术和应用文写作的成绩。
（二）岗前培训及评估教学质量形式多样化
岗前培训是管理工作的基础，新聘外籍教师在此基础上就学校办学方针、制度目标、教学要求和中国法律、教育法规、跨文化进行全面和深入的了解。
完善的教学计划和教学大纲是教学质量的保证，因此，在教学质量评估方面，每月应组织外教就专业教学课程、教学计划等进行相关的研讨会，总结教学工作和分析教学存在的问题，每月安排专业教师相互听课。同时，可通过视频录制外教的授课情况或安排相关专业课试讲，并组织安排教师、教辅人员观摩试讲教师的课堂，相互学习优秀的教学方法。秉着公平、公开的原则，每学期其中和期末要对外教的工作进行问卷调查，调查的内容应包括教学情况、沟通能力、组织纪律性等，调查对象应为学生、其他外教、教辅人员以及领导管理者。在专业知识学习方面，应鼓励外籍教师参加国际性《会计学》专业课相关程研讨会，掌握本学科研究与应用的新动向，有助于更好地提升专业知识水平。
大学生毕业实习是一个比较复杂的社会实践活动，不同层次的学校和不同专业面临的问题还不尽相同。但是“实习经费少”几乎是大部分学校及专业的共同面临的问题。虽然极少数单位可以开出比较高的实习工资，但是绝大部分单位是不会给实习工资的。理由很简单：学生是来学习的，在如此短的时间内难以给单位带来效益，而且还有可能影响正常的工作。学生是交了学费的，一般不会自己再来承担实习费用，但是校方的实习经费又是有限的，并且大部分学校的实习经费是比较低的。有些学校提供的实习经费甚至难以解决学生到实习单位的路费，住宿是更大的难题，很多好的实习单位本可以提供实习机会但就是因以上问题的存在而无法实现合作。
（三）规范外籍教师聘用程序，实现权力与责任相对应
依法建立劳动关系，严格按照中华人民共和国国家外国专家局来华许可服务指南办理相关手续，规范外籍教师招聘流程。在涉外管理工作中必须加强外籍教师的法律意识，遵守中国的法律法规是我们包容不同文化、不同观念的底线[7]。因此，可以在以下几个方面对外籍教师法律法规进行规范：1.依法明确聘方和受聘方的权利与义务，把握中外合作办学的主导权、各项政策与方针为前提，认真贯彻《中华人民共和国出入境管理法》及《在华外国人宗教活动行政规定》等相关法律政策，加强外籍教师对《教育法》、《教师法》等教育法律的正确理解和认识，强调拟聘外籍教师不得违反中国法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益，从而规范外籍教师的教学能力和教学活动。2.明确责任主体，从而规范和提升教学能力。3.适当地让外教有更多的决策参与权，促使其能更好地为中外合作办学服务。对于教学工作中存在问题的外籍教师，首先应积极沟通，了解其问题并给予指导与帮助。对于不履行合同、教学能力差、品行不端、违纪违法者必须严肃处理[6]。
参考文献
[1] 新华社：习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的 演 讲 [EB/OL]http：//www.xinhuanet.com//politics/2017-05/14/c_1120969677.htm.
[2] 刘琪.本科层次中外合作办学项目发展困境及对策[J].现代教育管理 ,2018(04)：25-30.
[3] 国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部：关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知（外专发〔2017〕40号 ）[EB/OL] http：//www.safea.gov.cn/content.shtml?id=12749533
[4] 姚晶晶,姜靓,朱可涵,等.多学科交叉融合下会计专业人才培养的挑战[J].金融理论与教学,2018(04)：97-99.
[5] 刘薛.论中外合作办学模式下外教的人力资源管理[J].科技信息 (科学教研 ),2008(11)：159+163.
[6] 陈晨,刘晓鹏,张晓云.中外合作办学的问题与解决对策[J].山东商业职业技术学院学报,2009,9(02)：30-32+40.
[7] 王敏丽.中外合作办学与外籍教师管理问题刍议[J].黑龙江高教研究 ,2004(09)：48-50.
本文引用格式： 陆钰莹.中外合作办学会计学专业外籍教师聘用与管理问题研究——以广西民族大学为例[J].教育现代化 ,2019,6(77)：218-220.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.77.073
基金项目： 本文为2017年度广西高等教育本科教学改革工程立项项目（2017JGA176）《民族地区中外合作教育教学质量管理问题研究——以中英合作办学会计学本科教育项目为例》的阶段性成果。
作者简介： 陆钰莹，女，广西南宁人，广西民族大学中英学院，助教，研究方向：高等教育学、高等教育比较研究。