增强出版业国有资产整体实力的思考，本文主要内容关键词为：出版业论文,国有资产论文,实力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放20年来，我国出版事业综合实力得到了全面提高。但应当看到，出版业中长期存在的许多深层次的问题，尚未得到根本解决；而社会主义市场经济体制的建立，改革开放的深入，新技术的发展，知识经济的出现，又使出版业面临许多新的挑战。如何迎接挑战，增强出版产业的整体实力呢？
高新技术发展，国际出版市场一体化发展趋势，民营经济和其他行业对出版业不断介入，都可能导致我国出版业经济结构的变化，对国有出版业形成强大冲击。在这样的情况下，国有出版业进一步适应社会主义市场经济体制的建立，加快发展，提高国有出版产业的整体实力，巩固和加强出版业国有资产的主导地位和作用，增强抵御风险的能力，以确保出版事业的社会主义方向，已迫在眉睫。为此，出版业应当把不断提高国有资产的整体质量，提高其行业资本的控制力和竞争力作为深化改革的重要着力点。
1.充分利用政策优势，最大限度地实现国有资本积累。长期以来，为了发展社会主义出版事业，党和政府对出版业提供了大量的优惠政策，这些政策为出版业的资本积累提供了极好条件，如教材、教辅的经营权，版权的专有，限制其他经济成分介入出版，以及利税返还等。近年来，一些省区出版业抓住机遇，凭借政策优势，积累了大量资本，并进行了大量基础建设，为增强实力、提高竞争能力奠定了较好的基础。但是，有些地区和出版单位由于用人不当、管理不善等原因，使国家政策下已经获得的利润大量流失，本应获得的利润大大降低。这种状况若不得到及时改变，就会坐失良机。虽然国家扶持国有出版产业的基本政策不会改变，但是由于种种原因，国有出版产业的某些政策优势将逐渐减弱，有些方面甚至将不复存在。因此，必须抓住现在的机遇，充分利用现有政策优势，强化资产管理，提高经营水平，以获取更多的利润，增加积累，增强国有出版资产实力，以提高抗风险、御冲击的能力。
2.提高国有资本经营水平，充分利用和开发出版资源。目前，多数出版单位在适应社会主义市场经济体制建立，推进两个转变的过程中，开始有了资本经营的意识，已经具备了一定的资本经营能力，懂得研究市场，分析读者，根据自身特点和优势找准定位，根据市场需求整体策划选题，创立品牌，培养作者队伍，精心计算投入产出，采取少印勤添，盘活库存，建立发行网络等有效手段。但是，从总体上看，相当一部分出版单位的资本经营尚处于较低的水平，还没有形成一套比较成熟的资本经营的做法和经验，出版社的资产、书稿、库存等有形资产、人才、品牌、版权等无形资产的开发利用都不够充分，对有些重要的经济增长点甚至没有得到起码的重视。例如版权这一资源，在国外有的出版集团版权经营额占了相当大的比重。如德国苏汉帕公司的版权利润已超过了销售利润。而我们多数出版单位却没有建立专门的产权队伍，也没有设立版权机构，这是一笔不小的损失。从全行业看，资金利用率低，大量资产闲置，信息利用率不高，库存过多，冗员过多，品牌意识不强等现象还较为普遍。强化资本经营的观念，提高行政管理部门和国有出版单位资本经营水平，已经成为增强国有出版产业整体实力的当务之急。强化资本经营，应通过深化改革，强化出版行政管理部门对国有资产经营的监管力度，完善国有资本经营的有效机制和监管手段；尽快建立出版产业的法人体制；尽可能为国有出版单位有效地进行资本经营创造条件，赋予出版单位，尤其是出版单位法人更多的经营自主权，内部人员管理权、分配自主权等，使其在资本经营过程中发挥出更大的主动性和创造力。深化国有出版单位内部“三项制度”改革，调动人员积极性是其关键所在，也是提高国有出版单位资本经营水平的重要前提。通过深化“三项制度”改革，才能形成人员能进能出，能上能下，奖惩分明，分配合理的内部运行机制。
3.建立现代出版产业结构，增强抗风险能力。建立现代出版产业结构，包括建立合理的组织结构、人员结构、资源结构、产品结构，这是一个综合化的系统工程。建立现代出版产业结构的目的是通过科学的结构形式，提高产业的整体实力，增强市场竞争能力。当前，出版行业内部实行强强联合，优势互补，抓大放小，横向发展等资产重组试点已经有了很大的进展，对优化产业结构产生了良好作用。但是，应当看到，仅在行政管理部门所辖行业内部实行优化结构的调整是不够的。由于长期以来根据媒介的宣传功能确定划分管理系统，形成了各种媒介间相对割裂的管理模式，思考问题往往易于局限于本行业之内。即使有跨行业的思路，实行起来也可能会障碍重重。可是现代化出版产业的形成并不会因为我们管理体制去改变其发展规律。本世纪70年代开始，发达国家就出现了信息机构多种媒介功能综合化的趋势，当时，法国的蓬皮杜国家文化艺术中心，美国的哥伦比亚广播公司就已经同时经营多种媒介。到目前，媒介系统的这种综合化的经营，在发达国家已经相当成熟。以西欧的各大出版集团为例，他们都很强调自己集团出版的主业，同时也强调多媒体和多功能性质，皮尔森集团，阿歇特集团等都是跨行业经营，拥有出版社、杂志社、报纸、广播电视、印刷等多种媒体和业务。形成多种联合开发的格局，可以更充分利用信息资源，占有更广阔的市场，实现规模经营，提高整体实力，增强抵御风险的能力。建立新的产业结构，需要打破固有的思维方式和行业格局。
4.强化出版物市场管理秩序。对出版物市场管理，党和政府历来高度重视，党的十五大明确提出：“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展。”加强出版物市场的管理，一是要打击制作、贩卖反动、淫秽出版物，维护稳定的社会政治文化环境，科教兴国和投资环境；二是要维护民族出版产业，维护出版者、作者、依法经营者的合法权益和积极性，保护国家的税收资源。若干年来，我们每年坚持不懈地组织全国集中性的扫黄打非斗争，取得了显著成效，对犯罪分子起到了有力的威慑作用，同时也积累了丰富的经验。但是，也应当看到出版物市场管理的长期性和艰巨性。由于在市场经济体制的建立过程中出版物市场管理暂时出现了某些薄弱环节，使一些不法分子有了可乘之机。不法分子铤而走险，大量从事非法出版活动，牟取暴利。一本畅销书，一盘好带子，少有不被成为盗版、盗印的目标的。不法分子通过严密的地下发行网络，迅速将盗版的出版物销往各地，有时比正版的面市更早，销量也远远大于正版，出版业人士往往被搞得苦不堪言，每年出版业利润和国家税收大量流失，严重冲击了国有出版产业的正常发展。虽然出版执法队伍已做了大量艰苦工作，但由于管理部门和执法队伍经费、人员、设备的局限，对猖獗的非法出版活动，在有些方面却感到心有余而力不足，尤其是经常性的管理比较薄弱。不久前，最高人民法院颁发了《关于审理非法出版物刑事案件若干问题的解释》，对加强出版物市场管理，打击非法出版活动提供了更加有力的法律依据，也为加强经常性管理提供了法律保证。如果我们在不断完善有关法律法规的同时，再进一步加大出版物市场管理的投入，大力加强执法力量配置，有效遏制非法出版活动，形成健康有序的出版物市场环境，必将使国有出版产业得到更为良好的发展。
出版业国有资产整体实力的增强，是出版事业落实党的十五大提出的长期而艰巨的文化建设任务的迫切要求，是出版事业自身发展的迫切需要，也是社会主义出版事业繁荣健康发展的一个重要标志。出版业只有通过优化管理，深化改革，建立起现代出版产业结构，不断提高出版产业资本经营水平，不断增强出版业国有资产整体实力，才能为确保社会主义出版事业方向提供坚实的物质基础，才称得上是具有中国特色社会主义的出版事业。