摘要：随着经济水平的提高，同时为了满足人们日益增长的物质生活要求，有大量的水利水电工程在建设中，然而，由于水利水电工程本身的特点以及环境因素的制约，在建设过程中也突现了很多的问题，比如质量、成本以及工期等方面的问题。这就要在施工过程中有合理的监理工作来保证水利水电工程能够以较短的工期、较低的成本并且较高质量的完成。因此，本文对水利水电工程施工监理管理对策进行讨论。
关键词：水利水电工程；施工监理；管理对策
随着水利水电工程的要求逐步提高，如何改善水利水电工程的施工质量水平成为当前人们重点考虑的问题，而工程施工中的监理工作对于监督、管理施工过程，提高工程的建设质量具有重要意义。那么，在开展水利水电工程施工监理工作中应当从哪方面着手，来优化监理单位的工程监理质量水平，下面就工程监理中的控制管理措施展开探讨。
1水利水电工程监理的职责
1.1审查设计图纸，处理好设计单位和施工单位的关系
在审查设计图纸时，监理人员需要考虑图纸是否完整、设计图纸和说明齐不齐全、设计图纸中有无差错和是否可行，以及图纸上的尺寸、标注是否一致、是否符合有关单位要求、是否满足设计规范要求等；在对图纸审查结束后，按照监理程序，与施工单位进行图纸交流并协助施工单位做好施工组织设计，督促施工质量控制体系和施工安全体系的建立落实，并对施工管理人员、技术人员是否到位，施工技术是否达到施工要求进行检查，最后对施工组织设计审查，批准开工。
1.2对施工原材料、中间产品和施工质量进行检查
有的水利水电工程施工单位管理制度不太完善，对工程原材料、中间产品和施工自检的重要性意识不够，容易出现以次充好，偷工减料，过早覆盖关键环节等情况，监理就需要安排施工单位进行自检，监理单位进行抽检，综合项目划分对施工中关键环节、中间产品进行检测，其结果必须由质量监督部门批准认可才行，以确定施工原材料和质量满足设计和施工合同的要求。
1.3对施工质量进行严格控制
水利水电工程施工条件复杂，施工要求高，对于水利水电工程来说施工质量控制能力更加欠缺，这就要求监理对施工质量、进度和投资目标进行协调监督，掌握质量否决权和工程计量权，明确必要的检验和抽检过程，对于水利水电工程来说，由于检验设备有限，监理人员可以直接和施工单位一起现场检验和抽检，以安全施工为前提，对施工质量进行严格控制，保证合同管理目标的按时实现。
2水利水电工程施工监理管理中的问题
2.1监理人员素质不高、专业面窄
监理制在我国推行时间不长，监理取费偏低，不利于监理工作的开展，容易造成人才外流，也不能吸引优秀人才加入监理行业，监理单位和监理工程师严重不足，高素质监理工程师更少，监理队伍建设滞后。目前监理队伍的力量满足不了建设市场的需求，在监理队伍稀缺的情况下，监理单位乐于承接监理条件较好工程项目的监理任务，而对施工地点偏僻、点多线长、监理条件差的工程监理则不感兴趣。有的监理人员责任心不强、专业面窄，不能按照监理细则、规范进行工作，对违反监理工作制度和监理人员行为规范的现象，不能及时处理，影响了监理单位的形象。
2.2对监理作用的认识不够，监理制很难运作
建设单位、施工单位、设计单位和质量监督单位等有关人员缺乏监理知识，管理方法落后，对自己在配合监理工作方面的职责不清楚，对实行监理制认识不正确。在监理的过程中，相互关系不顺，摩擦时有发生，监理单位提出的要求，建设单位和施工单位常常置之不理，影响了工程的监理效果。
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2.3水电工程施工监理行为不规范
水电工程施工时要加强企业的全过程监理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水电工程施工的质量，并且在监理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对监理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水电工程施工的质量和安全问题。
3水利水电工程施工监理管理对策
3.1监理与各方的协调是搞好监理工作的保证
监理单位受建设单位委托，依据监理合同开展监理业务，行使建设单位赋予的权力。作为第三方，必须公平、公正、独立地处理施工中出现的各种问题。及时与建设单位进行沟通，指导督促施工单位规范施工，取得业主的信任和支持，得到施工单位的配合。使之互相理解，统一认识，共同做好工作。
3.2增强两个意识，保质保量建好工程
“百年大计，质量第一”这即是全体监理人员的共识，也是工作准则。施工中严把工程质量关，将质量意识落实到每个参建者。在增强质量意识的同时，监理人员还应增强服务意识。积极为施工单位解决施工中存在的问题和提出合理的施工组织建议，出主意，想办法。
3.3接受监督，配合工作
质量监督机构行使政府监督职能，对建设、监理、施工单位的质量管理工作进行全过程的监督和检查。主动接受质监部门的监督，重大的质量问题请质量监督部门到现场，共同商定，研究解决，是进行施工质量控制的必须执行的程序。
3.4加强监理人员的培训，建立高素质的监理队伍
要想对中小型水利水电工程进行较好的施工监理，首先应该根据工程的规模以及特点建立一支专业性强、更有针对性的高素质监理队伍。而且应该对监理人员进行专业性培训，选择具有较高的知识认知水平和知识更新能力的人员，同时也要培养监理工作人员的社会责任感，对职业道德以及工作纪律有严格的要求。监理人员还必须有较高的与人沟通的能力，要坚持事实求是的工作态度，权责分明，充分发挥监理人员的主观能动性，依照法律法规的要求，较好的完成中小型水利水电工程的施工监理工作。
3.5加强水利水电建筑市场管理，规范市场行为
实现公平竞争，政府需要下大力气对水利工程建筑市场秩序进行调控和治理整顿，创造公平竞争环境。坚决打击行业不正之风，制止水利工程建设领域出现的各种乱象。严格执行招投标制度，使项目招投标活动在竞技不竞价的良好秩序下进行。严格执行国家规定的监理收费制度，不得压价，不得要求让利，不得拖欠监理费用，保证监理企业依法享有营利权力。
3.6完善制度，严格把关，创新资格管理
各级监理人员的资格评定要坚持公平、公开、公正，对申报条件要严格把关、认真审查。实行公示制度，增加透明度，接受公众监督。严格执行持证上岗制度，虽有资格但工作不在监理岗位上的人员不得颁发上岗证书，不得从事监理工作。实行监理人员资格扣分制度，提高监理人员自律能力，自觉为自己的监理资格负责。定期不定期地对监理人员资格进行复查，清理并撤销以各种不正当手段获取的资格证书，并对造假者及为之提供方便和支持的单位责任人给予责任追究和处罚，弘扬正气，确保监理行业健康有序发展。
结束语：
综上所述，作为水利水电工程的监理单位，面对日益激烈的竞争环境，加强监理工作是一项提高水利水电工程施工管理的必然途径，也是企业提高自身竞争力以在激烈的竞争中立于不败之地的必然要求。只有做好监理工作，才能使水利水电工程能够顺利完成，充分发挥工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[2]李先高.中小型水利水电工程施工监理[J].工程技术与产业经济，2014年第1期
[3]王飞水利工程建设监理工作存在问题探讨[J]城市建设理论研究，2014，（15）
论文作者:解策
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
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