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摘要：当前情况下，我国的经济水平得到了明显的发展，国民数量也在不断地增加，面对这样一种情况，我国水利工程肩负的责任也越来越重，它能够有效的促进国民经济的发展。因此，社会越来越重视对水利工程建设管理工作的完善，这篇文章便针对水利工程建设与水利工程管理展开了相关的讨论，并在此基础之上提出了相关的建议，希望能够给相关的工作人员提供参考意见，以不断地促进我国水利事业的发展。
关键词：水利工程；问题；对策
一、水利工程建设与管理意义
对于我国的经济发展而言，建设水利工程能够对其起到非常积极的推动作用，从而使我国人民的生活水平得到一定的提高。但是想要让水利工程发挥出自身最大的作用，还必须要落实好对它的管理工作。就水利工程来讲，建设是其中的基础工作，管理才是最为重要的内容，因为工程管理的情况会直接的影响到工程的效益。如果工程管理出现问题，那么就很容易造成相关的事故，给国家和人民的生命财产带来威胁。因为水利工程是非常复杂的，其中也包含了很多的工序，所以如果其中的任何一个环节出现问题，就会导致整个水利工程的效果受到影响，另外，水利工程会受到化学作用的干扰，所以在对水利工程进行管理时就会遇到很多的困难，严重时甚至会造成一些事故。因此，在建设水利工程的过程中，应该落实好管理工作。
二、水利工程施工质量管理的主要内容
1.施工准备阶段的质量管理工作
施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。
2.施工实施阶段的质量管理工作
施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
3.工程移交与缺陷责任期的质量管理工作
工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
二、水利工程建设管理中存在的问题
1.项目法人责任制落实不到位
在三项制度中，项目法人制度的问题是最为主要的。当前情况下，在管理水利工程建设时，法人组建不规范的问题是经常出现的，甚至有一些项目根本没有进行项目法人的组建，这样一来，项目的责任主体便是不明确的，在建设管理活动中还存在着很多的问题，比如说行政干预、违反建设工程程序等问题。
2.项目实施前存在不少问题
有很多工程在招投标时，会让一些没有资质或者是资质不足的单位来代理招标，在这种情况下，工程建设中便会收入很多资质低或者是没有资质的设计、施工、监理队伍。不仅如此，水利工行才能建设中存在很严重的“同体”问题，这主要体现在质量监督机构、项目法人等都是由同一个行政主管部门管理。
3.质量监督检查不力
稽查没有足够的影响力，也不能够起到足够的威慑作用；稽查的整改效果不明显，不具备理想的监督效果。有些地市质量监督机构还不是独立存在的，政府没有明确质量监督机构的定性，也没有明确质量管理职能责任，不具备足够的质监人员，工作程序不够规范统一，缺乏必要的控制手段，面对这样一种情况，就需要不断地加强质量检测工作。
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三、加强水利工程建设监督
1.转变观念，树立现代化水利管理观念
当前情况下，我国的经济和科技水平都得到了明显的提高，在这样一种背景形势下，我国的水利事业也在不断地进步，并由传统的水利向现代水利转变，使其能够更加全面化和多层化。为了能够让我国水利工程的建设管理得到有效的加强，让水利事业走向现代化，并充分发挥出它的综合效益。水利工程建设管理工作应该着手于观念，对传统的建设管理理念进行转变，树立起全方位的现代化建设管理理念。为了能够让水利工程建设管理走向现代化，管理者就应该树立起全方位的现代化建设管理理念，将这种理念运用到对水利工程建设管理工作中去。管理者在对水利工程建设进行管理时，应该重视实现生态效益与社会效益协调发展工作，使得社会效益、环境效益、生态效益能够良好的结合在一起。与此同时，管理者必须要将为人民服务的思想落实到水利工行工程建设管理中去，并关注生态问题，将经济效益、社会效益、生态效益协调发展作为水利工程建设的终极目的。
2.严格执行水利重大项目建设审批和建设程序
（1）按照相关的法律来组建项目业主，项目业主全权负责工程的招标、建设管理等工作。（2）对投标程序进行严格的规定，项目业主应该将招投标方式和文件送到发改部门进行核准备案，并以核准后的招投标方式进行招标。（3）严格执行项目监理制。（4）严格执行合同制，任何一个项目都需要同施工单位和监理单位签订合同，并以合同为准则展开相关工作。
（2）加强施工合同管理工作
首先，需要有较强的法律观念，按照相关法律对合同进行管理。在签订合同时，合同当事人应该仔细的阅读相关的法律法规，并对合同上的内容做出明确的解释，以防止出现相关的问题，这样合同也会更加严谨。其次，在水利工程的建设过程中，负责合同管理的人员应该具备较高的工作经验，并有较强的业务能力和责任感。在这些合同管理人员正式上岗工作前，应该对他们进行相关的培训，使得他们能够在之后的工作中更加得心应手。
3.严格监督工程质量和安全生产
为了能够让工程的质量得到保障，各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，以有效的监督水利工程的质量；而是聘请了监理单位，使得整个工程建设都能够受到相关的监理；三时工程质量还会受到水务局、财政局所指派的人员进行现场负责。四是在验收时候对质量问题的要求，如果施工质量不合格，那么就会坚持要求施工单位重做，直到质量达标。
4.加强工程项目财务和预算管理
想要让工程资金得到有效的管理，就需要根据实际的工程情况来制定出相符合的资金管理规定；在完成施工图预算后，工程管理部门应该安排相关的人员审查预算情况，审查合格便可以提交给财政部门，财政部门在审批之后便会确定水利工程的最大预算值。在水利工程完工后，施工单位应该及时的整理好竣工结算的编制和相关治疗，再让工程管理人员来审查这些资料，审查完毕后便可以提交给财政部门审定。在这个过程中，可以使得水利工程项目进行顺利的施工，也能够保障工程资金得到有效的利用。
总结
就水利工程项目而言，它包含着非常多的工序，而且是非常复杂的，面对这样一种情况，水利工程施工质量管理工作便是有很高难度的，管理人员在工作中也会遇到很多的困难，但是水利工程施工质量管理工作关系着整个施工项目的正常进行和施工人员的生命安全，因此，这就需要相关的部门能够认识到质量管理机构的重要性，质量管理人员也应当意识到自身的工作责任，以更加认真的态度投入到水利工程施工质量管理工作中去。
参考文献：
[1]于成文. 浅谈水利工程建设与水利工程管理[J]. 中国科技投资,2018,(11).
[2]周东亮,何登凯. 浅谈水利工程建设与水利工程管理[J]. 建筑工程技术与设计,2016,(14).
[3]李二龙. 浅谈水利工程建设与水利工程管理[J]. 建筑工程技术与设计,2018,(14).
论文作者:汪宗飞1,李涛2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/11/27
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