东莞清溪供电分局
摘要：电费回收管理工作是一项长期和艰巨的工作，它涉及到多个部门的综合管理，要求用电各部门和人员的相互支持、协调与配合，通过不断深化与完善电费管理模式及手段，建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其走上科学化、规范化的道路。本文主要对当前电费回收困难的产生原因及管理对策进行了探讨，以供同仁参考。
关键词：电费回收困难；产生原因；管理对策
一、前言
随着市场经济的建立和发展，电力市场的整治显得尤为重要。在供电企业中，电费回收是整个企业营销链条中的重要环节和主要经营收入。电费回收工作是保障供电企业经营成果的生命线，是提高企业生存和发展的关键，同时也是降低供电企业欠费风险、减少经营损失的重要途径。清溪镇作为工业重镇，现有用电客户7万多户，售电量的近九成是工业用电，作为供电企业对工厂的经营状况把握不准，电费风险评估分析依据不足，导致经常有企业由于经营不善而拖欠电费。
面对电费回收工作的“难点”和“热点”问题，我们是正视困难，树立信心，千方百计战胜困难，完成电费回收任务，还是在困难面前一筹莫展，束手无策，这是对我们供电企业干部职工责任心、事业心的检验和考验。如何建立健全电费回收工作机制，抓好电费回收工作，有效规避欠费风险，是我们日常业务工作的一个重要环节。现结合我分局近几年来电费回收工作的一些具体做法，谈谈如何抓好电费回收工作的体会。
二、电费回收管理组织机构及各自的职责
1．电费回收管理领导小组。由分局长任组长，分管副分局长为副组长，各部门主任、营业部各班班长为成员组成。负责电费回收管理的组织领导，协调解决电费回收管理需求事项，对电费回收管理中的重大问题做出决策、部署。
2．电费回收管理工作小组。设在营业部，是电费回收业务的具体承办部门。电费回收管理工作小组负责电费回收管理制度的制定执行、监督和提出考核建议，研究电费回收业务的具体工作措施，负责对客户需求的服务事项登记管理；受理缴费客户反映的各种困难和问题。
3．计量班。负责对计量装置运行情况进行检查；负责费控装置推广与安装工作。
4．抄核收班。负责镇内高低压客户抄表、收费等工作；负责报办抄表中发现的各类异常；负责客户缴费信用风险等级评估和风险客户预控；负责非现金缴费方式、预结算等的宣传和实施；配合做好电费异常复核处理；负责客户现场催费和现场停复电业务处理。
5．营业班。负责营业厅的日常服务工作，受理客户申请，负责电费、业务费用收取，负责电费发票和增值税票开具，负责日常营业、业务变更及档案管理等工作；负责网上营业厅相关业务的办理。
6．客户服务班。客户服务班的职责是负责客户的咨询、查询、解答；负责产品介绍、客户使用问题等服务；负责客户电话回访、跟进及处理客户投诉等问题；做好日常工作表格，及时反馈信息的统计、分析；完成上级安排的其他工作任务。
7．用电检查班。负责对客户开展周期用电检查（含营业普查、专项检查、事故检查、突击检查等计划与非计划检查）。负责对辖区客户违约用电和窃电行为的检查，并提出处理意见。
三、电费回收指标体系及目标值
四、当前电费回收困难产生的原因分析
1．电费回收管理体制的不完善。当前电费回收管理主要还是供电企业与用电客户之间的博弈，一方面缺乏有力的法律配套文件，另一方面供电企业没有紧密结合国家政策进行供给和需求环节的全面分析，没有建立经济链条中资金流向的闭环监管，没有建立关联企业、社会群体及利益集团之间的回收体系，没有有效的管控手段及社会化约束机制，多角度提升用电客户拖欠电费所付出的成本，导致一些用户恶意欠费，造成电费回收困难。
2．“先缴费、后用电”电费回收观念未完全转变。电力作为社会重要的消费品之一，以一种商品的形式存在，但是由于电看不见摸不着，以及起初电力走向市场留下的“先用电，后付费”的习惯，深刻影响着人们对用电的消费观念，阻碍了“先缴费、后用电”的用电观念转变，这样就使一些用电量大的企业，如果供电部门未采取预付电费的防范措施，一旦企业经营不善的话，就会导致电费很难如期回收。
3．国家产业结构调整，增大了电费回收的难度。随着国家产业结构调整和环保整治工作的大力推进，要求供电部门配合停电，停电后存在用户去向不明或不愿缴费现象，导致欠费无法收同。
4．电费回收工作智能化水平不高。随着大数据时代的来临，信息资源共享满足了不同的利益群体提供不同的需求。但目前供电企业信息资源融合程度不高，未实现用电客户缴纳电费的实时告知和预警，从而导致催费不及时，治理无依据的被动局面。
五、电费回收困难的管理对策探讨
1．规范管理，规避电费回收风险。在规避电费回收风险时，我们对新装（增容）用户采取了存单质押等一系列措施，有效防范电费回收风险。对于存量客户电费风险防范，按照客户信用评级→电费风险评估→供用电双方协商→措施落实的步骤逐步开展，采用现金存单质押及用电备用金托管、银行履约保函、第三方担保等电费回收风险防范措施。对于不同客户采取不同的方式，例如：对于专变客户，通过“互联网+”的银企互联的工作方式采取履约保函、定期存单质押、用电备用金担保等三项电费保障措施，同时也对新装客户安装费控装置。同时，建立完善的供用电合同管理制度，在客户发生欠费时主动及时地行使担保权和保函支付权，充分应用法律赋予的追费手段，不断加强风险防范能力
2．多措并举，采取合适的电费回收手段。电费回收手段是电力营销管理者各种协调能力的一种体现，具有多样性和灵活性，在追费过程中应结合不同客户类别采用行之有效的电费回收手段，这对电费回收工作起着举足轻重的作用。例如：开发电话自动催缴系统用于催费，提高工作效率；在缴费方式上提供多种渠道，除了常规的银行代扣外，积极拓展包括微信、网上银行、支付宝、电话银联、‘银联易办事”、营业厅现金缴费等多种方式，真正做到“凡是客户要求的缴费方式，供电局都不能拒绝”，提高缴费便利性。
3．构建分管责任体系，激发员工催费的主动性。电费回收工作是整个营销管理系统中最重要的环节，也是艰难而又艰巨的任务，需要各部门、全员、全方位的配合，所以构建分管责任体系是非常必要的工作，应分工明细、各负其责，从抄核收开始层层把关。抄表人员严格遵守抄表例日的时问准确抄表认真核对用户信息，及时发现抄表工作中出现的各种问题并将问题解决在萌芽状态；复核人员认真核对客户资料、电量的突增突减、电价执行情况，如有疑问及时上报；收费人员应建议客户欠费资料台账，对于那种经常拖延电费的用户要及时提醒抄表人员提前催费和对用户的时刻提醒，并对各个环节的工作人员明确责任，考核指标，奖惩分明、狠抓落实。抄核收三个环节环环相扣、密不可分，从最大限度上激发员工的催费主动性，确保电费回收工作的顺利开展。
4．建立电费回收常态运行和风险预警机制，定期组织清欠，防止呆坏账的发生。电费回收风险预警机制是有效化解电费呆坏账产生的有力措施。以往拖欠电费传统的做法是挨家挨户上面催收，现在可以有针对性地对风险大的企业进行重点催收。我分局承接清溪镇政府现有的“企业风险预警应急管理信息系统”的建设，拓展增加电费信息异常风险模块，整合人力资源分局、外经办、经贸办、信访办等19个相关单位和21个村（居）委会的企业风险信息资源，达到信息共享、互助共赢的目标。2013年7月，通过企业风险预警平台和企业风险分析交流会，我分局梳理出25家拖欠工人工资和经常拖欠电费企业清单，并将以上企业列入优先追费企业，成功对以上风险企业追回电费。2013年8月开始实施企业风险预警应急管理之后，我分局电费回收率实现了连续4个月100%。镇政府更加重视电费回收，2013年9月下旬，我分局将多次催收仍未缴清电费的某公司上报到企业风险预警平台，并派专人向清溪镇维稳中心汇报该公司详细情况。得知该情况后，维稳中心组织相关单位召开了协调会，最后成功追回196443.6元电费。
5．积极借助外力，主动加强与政府部门的沟通，降低电费回收风险。基于电费回收的风险，我分局主动和外经办、招商办和投资服务中心商讨电费回收风险对策。在镇政府的大力推动下，我分局成为清溪镇企业风险预警应急管理小组的成员之一，促使在现有企业风险预警应急管理平台的基础上增加了电费异常风险模块。我分局每月将电费下降超过50%的企业和经常拖欠电费的企业录入系统；镇政府组织小组成员每月召开企业风险预警应对分析会。最终实现了企业风险信息共享，提前做好应对措施，全面消除分局电费回收风险。在镇政府的大力配合和支持下，成功追回陈欠电费43.54万。2013年当年电费回收率100%，陈欠电费回收率100%。
清溪供电分局2013年电费回收率情况
六、结语
总之，目前，随着国家宏观政策的调整，供电企业正面临越来越严峻的电费回收困难形势。因此，我们要在实践工作中不断总结经验，不断改革进步，逐渐摸索出一套适合地方特色，适合电力系统现状的电费回收管理方法，并不断地使该项工作进一步合法化、科学化、规范化，这样的电费回收管理才能保证电力企业长期持续和谐地发展。
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论文作者:李智雄
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/23
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