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摘要:目前,窃电现象日益猖獗,已成为社会的一道顽症,成了影响社会文明建设的一个毒瘤。本文就窃电给社会造成的危害，窃电产生的原因及反窃电策略进行了探讨。
关键词:反窃电 技术 策略
1.前言
近年来，随着全国法律知识的广泛宣传和普及，在国民法律意识和法律知识显著提高的同时，一些违章用电、窃电分子，他们的“法律意识”也明显提高，虽然他们违了法，但他们善于抓住供电企业在工作中的某些不足和弱点，运用法律手段，使自己逃避应有的惩罚；据不完全估计，全国各地都不同程度地发生了多起因供电企业查处违章和窃电行为而引起的供用电纠纷案件；在供电企业败诉的部分案件中，因检查程序和处理程序不合法以及证据的合法性与准确性不充分等因素的案件占了很大比例。为此，分析掌握违章、窃电用户目前的状况，正确运用法律武器，依法进行用电检查工作，严厉查处违章用电和窃电行为显得尤为重要。
2.窃电的危害
窃电对社会危害性极大,损害了供电企业的合法权利,导致国有资产大量流失。可见,窃电不仅关系到供电企业的经济利益,还关系到整个和谐社会的电力安全和稳定供应等一系列工作。主要表现在：
2.1窃电行为危害人民群众人身安全和电网安全。窃电行为危害巨大,轻则使低压电气设施受损,造成局部供电中断;重则导致技术性电网事故,如果发生连锁反应,还可能导致大面积停电的严重后果。另外,窃电者利欲熏心,不择手段,极易在窃电时造成触电伤亡事故,威胁他人的人身安全。近年因窃电引发的人身触电伤亡事故,因窃电造成的大面积停电，窃电所引发的火灾事故也频繁发生。
2.2窃电分子践踏社会道德和诚信原则,破坏了市场经济的公平竞争原则。他们不择手段追求非法利益,严重破坏了正常的供用电秩序和社会经济秩序。一方面窃电者大大降低了生产成本,造成同业的不公平竞争,侵害了合法经营者利益;另一方面在电力供应高峰时节,守法用户避峰用电,有的还要有序让电,而非法用户却肆无忌惮地窃取能源,践踏了公平、公正和道义。
2.3窃电行为影响着社会的和谐。近年来,窃电行为从一般方法窃电发展到高科技窃电,从一家一户的照明窃电发展到厂矿企业机关窃电,从用户的普通窃电发展到传播窃电技术和装置的职业窃电,甚至发展到带有黑恶性质的团伙窃电。窃电已经成为一种严重的社会公害。在反窃电工作中,反窃电检查人员被谩骂、围攻、恐吓、殴打的事件时有发生,这类行为破坏了正常的供用电秩序,也扰乱了正常的社会经济秩序,影响了社会的和谐。
3.窃电原因分析
窃电是与一定的历史发展阶段、一定的生产方式相联系的，有其产生的社会根源和历史背景，但最根本的不外乎三点：一是人们对于电是商品的意识依然很淡薄，传统的“窃电不算偷”的观念根深蒂固。二是窃电者法制观念淡薄，为了一己私利，不择手段，铤而走险；部分经营者把窃电作为降低生产成本的一大途径。三是电力企业自身管理不到位。一些电力企业未建立健全行之有效的管理制度及用电检查制度，部分职工责任心不强，每月抄表不到位，定期巡视检查不到位，给窃电者以可乘之机，有的甚至内外勾结窃电。
4.进一步完善防窃电技术措施
4.1安装多功能电子计费表。由于多功能电子计费表采用了比较先进的技术，在防窃电方面，具有全部失压、失流记录和报警、显示等功能，可有效地杜绝接线错误和窃电行为。目前市场上还有大量的机械式电能表，对于关口表必须进行更换，其它用户也必须有计划地逐步更换。
4.2在用电户与电网企业的产权分界点安装专用计量箱或专用电能表箱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于高供高计使用专用变压器供电的用户，一律采用在产权分界点安装高压计量箱的办法计量；对高供低计专用变压器用户，如容量较大，并采用低压配电柜（屏）供电的，应安装专用计量柜（屏）；若容量较小，又无低压配电柜（屏）供电的，则在变压器上安装专用计量箱。对于在公用变压器上用电的低压用户，如用电容量较大，并经电流互感器接入计量表计的，必须安装专用计量箱；普通三相四线用电户应独立安装电能表箱；单相居民用户采用集中安装电能表计量的方式。
4.3严格按标准规范电力施工安装。电能表、互感器、二次连接线盒以及箱体门等封印应当完整，增强计量装置的防窃可靠性。另外，计量装置的电源引入和引出线必须使用导管安装，特别是对计量表使用的中性线或地线，其连接点应当设置在计量柜内，中性线在进入计量柜以前，不应存在断点和其他任何T接连接点。四是对计量装置的检测使用先进的工具。如使用计量故障分析仪可测量并显示出计量装置的电压、电流、相位、功率、功率因数、电流互感器变比等参数，检查人员在现场就能根据所给出的接线方式，快速判断出接线错误，为检查窃、漏电，查找计量故障，追补电费提供了科学有效的依据。
5.打击窃电的策略和方法
5.1打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则。因电网遍布城市、农村的每一个角落，深入到每个企业和百姓家庭，因而，窃电具有点多、面广、防不胜防等特点。与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓它，不如关好大门不让窃电者入室，所以提高计量装置的防窃电能力，关好电的大门，是最基础、最积极，也是有效的防窃电手段。
5.2打击窃电需要大力宣传。要使窃电势态受到最有力的打击，一方面要有强大的反窃电队伍，另一方面必须有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力；这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。
5.3打击窃电的法律手段。窃电已不再是简单的企业违约问题，而是全社会的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚。在法律手段上一共有五种，即定罪、用刑、治安管理处罚、行政处罚和民事违约处理等。从定罪问题上看：对构成盗窃罪的，定为盗窃罪为最佳，其次是侵占罪、贪污罪、传授犯罪方法罪和销赃罪。从用刑上看：判实刑最佳，其次是判缓刑、拘役和管制。从社会治安管理处罚上看：进行治安拘留为上策，其次为罚款和警告。从行政处罚上看：电力行政处罚和工商行政管理处罚并处为佳。民事违约处理是最轻微的处理，一般只能追回直接损失、赔偿违约费用和民事侵权造成的损失。所以，在打击窃电的法律手段上，应尽可能的选用前者，才能更有力的打击窃电。
5.4打击窃电应掌握全面的法律知识。打击窃电管理的今天，作为合格的用电管理人员，不仅要知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法，还要加强对《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》以及地方政府出台的和公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的相关文件的学习，作到深刻理解并能正确灵活运用，逐步杜绝工作违法行为的发生。
6.结语
反窃电是一项长期而艰巨的工程，随着科学技术的不断发展，窃电犯罪特点已显得更加多元化，其技术含量越来越高，作案手段越来越隐蔽。因此，反窃电将是供电部门一项长久而必要的工程，应加强思想教育，使人们认识窃电的危害和其严重后果，除此之外，还要加强供电企业从业人员的反窃电技术水平，开展经常性的技术培训，同时要注重鼓励职工开展论文写作及专利申报，择优选择集中一定精力去研究和开发有针对性的反窃电设备和装置。
参考文献：
[1] 蓝天，武汉供电反窃电没有终点[J]，湖北电业，2005 (10).
[2] 李淼，浅谈供电企业的反窃电工作[J]，中国高新技术企业，2008（11）.
论文作者:石晶磊
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/14
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