大力推进商品流通行业的改革与发展，本文主要内容关键词为：商品流通论文,大力推进论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
20年前，党的十一届三中全会拨乱反正，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，重新确立了党的政治路线和思想路线，也拉开了商品流通体制改革的序幕。党的十一届三中全会之前，我国的商品流通领域实行计划经济体制。1978年前后，全国管理的统购、统销的农副产品达46种，计划分配的商品达135种， 统配的生产资料达256种。尽管计划经济体制在历史上发挥了重要作用， 但随着国民经济的发展，继续实行国家统一计划分配、统一订价、统一组织调拨供应的方式，严重束缚了商品流通和整个国民经济的发展。党的十一届三中全会以来，按照党中央、国务院的部署，逐步对我国商品流通体制进行了重大改革，基本上取消了商品分配计划，调整和放开了商品价格，发展了商品市场体系，逐步转换了流通和服务企业的经营机制，扩大了商品流通领域的对外开放，加快商品流通的现代化建设，使市场机制在资源配置中发挥主要作用，促进了商品流通产业的较快发展。
目前，商品流通业已经成为国民经济各行业中市场化程度最高的行业之一。主要表现在以下几个方面：
一是基本改变了长期以来商品供给不足的状况，实现了全社会商品供需总量大体平衡，保证了商品市场繁荣稳定。改革开放以来，由于生产的发展和国家采取了必要的调控措施，多次平抑了商品市场供需和价格的波动，保持了商品市场的繁荣稳定。目前，主要农副产品、日用工业品和生产资料，都已形成买方市场，人民生活和生产建设的商品需求得到较好的满足，全国商品市场的供求形势发生了根本变化。1997年同1978年相比，社会消费品零售总额增长了20倍，生产资料销售总额也增长了12倍。即使在1998年遭受特大洪灾的情况下，灾区市场商品丰富，价格稳定，仍然没有什么短缺商品。
二是初步建立了适应社会主义市场经济体制的市场流通体系。目前，全国各种类型的商业网点已有1600万个，从业人员4600万人。各类批发市场10万多个，其中具有一定规模的日用工业品批发市场7000多个，农副产品批发市场3000多个，城乡集贸市场8000多个。绝大多数商品进入市场自由流通，国家只对极少数几种商品实行计划管理。绝大多数商品价格已由市场形成，国家定价的比重已降到5%以下。 工业品出厂价格中，按市场价格销售的生产资料比重已占96%以上。
三是商品流通结构得到调整优化，基本形成了多种经济成份共同发展的流通格局，为商品流通的发展注入了活力。到1998年10月底，全国社会消费品零售总额中，国有经济占21%，集体经济占16.6%，个体经济占36.7%，私营经济占4.7%。 各类商品流通企业都进行了管理制度和经营机制改革，实行多元化经营方式，通过收购、兼并、转产等方式，优化组织结构和资产结构，80多家流通企业股票上市，一批具有一定市场竞争能力的流通企业集团已经出现。
四是商品流通对外开放取得了重大进展。近几年来，商品流通领域加快了对外开放的步伐。通过举办“三资”企业、发展对外贸易、建立境外企业、进行中外合资合作零售商业试点等工作，学习了外国先进的经营管理技术，引进了大量资金，培养了大批人才，提高了我国商品流通产业的现代化水平。截止到1998年6月末， 商品流通领域已建立三资企业1813家，利用外资项目达22800个，实际利用外资200.8亿美元。
五是商品流通现代化、产业化的进程加快。近几年来，通过推广运用先进的流通方式，加快商品流通设施建设，努力提高商品流通领域的科技水平，商品流通的产业化和现代化步伐明显加快。批发和零售贸易业、餐饮业、服务业、贸易加工业、仓储运输业、商品信息业等流通产业，得到了较快发展。到1997年末，全国连锁企业已发展到1000多家，店铺15000多个，连锁企业实现销售额420亿元。全国已发展物资代理企业100多家，年代理销售钢材约500万t，代理销售汽车约20万辆。 全国已形成配送重要生产资料400多亿元的能力。超市、便利店、专卖店、 仓储式商场、购物中心等新型商品流通业态迅速发展，已经成为商品市场中新的增长点。
回顾商品流通20年的改革发展，我们深深感到，有许多宝贵经验需要研究和总结，并在今后的工作中继续发扬光大。这些经验主要是：在社会主义市场经济条件下，商品流通对国民经济发展的引导和促进作用尤为重要，市场经济越发展，商品流通引导生产和消费的作用就越突出。在商品流通工作中，必须坚持为人民生活和生产建设服务的根本宗旨。在商品市场的调控工作中，必须切实掌握必要数量的重要商品储备和风险基金，以保持商品市场的繁荣和稳定。必须坚持以公有经济为主导，多种经济成份共同发展的多元化流通格局，抓大放小，不断增强商品流通企业的活力。必须培育统一开放、竞争有序的商品市场体系，大力推进新型营销方式，发展社会化、现代化的大流通。必须建立统一的商品流通行政主管机构，加强对全社会商品流通的管理。
回顾商品流通20年改革发展，我们取得了历史性的成就。但是我们也必须看到，当前商品流通产业的发展还有不适应国民经济发展需要的一面，商品流通业仍是国民经济中的薄弱环节，商品流通产业化的水平还比较低，与经济发达国家相比还有很大差距。表现在，商品市场发展中条块分割、部门垄断的问题仍然存在，市场秩序还比较混乱，工商关系还不够稳定，国家管理调控商品市场的能力仍比较薄弱，国有流通企业全行业亏损，商品流通设施很不平衡，整个商品流通领域的科技水平不高等等。我们必须看到，商品流通领域改革和发展的路还很长，任务还很艰巨，我们仅仅是迈开了第一步，还必须进行不懈的努力。
江泽民总书记指出：“商品流通要坚持为人民生活服务为生产建设服务的根本宗旨”。朱镕基总理指出：“商品流通要搞好，要搞活。要把流通放在国民经济更加突出的地位。社会主义市场经济要真正搞好，解决好流通问题十分重要。”国家内贸局作为主管商品流通行业的行政机构，继续大力推进商品流通行业的改革与发展。内贸工作担负着扩大内需、开拓市场、拉动经济发展的重要职责，任务光荣而艰巨。我们决心高举邓小平理论的伟大旗帜，继续坚定不移的贯彻党十一届三中全会以来的路线、方针和政策，按照党中央、国务院领导同志对商品流通工作的一系列指示精神，把开拓市场，特别是开拓农村市场作为今后内贸工作的重中之重，抓好重要商品的市场流通和调控，继续发展连锁经营、代理和配送制、旧货和再生资源流通等新型流通形式，继续推进商品流通的改革与发展，确保1999年的社会消费品零售总额实际增长速度继续高于国内生产总值的增长速度，生产资料销售总额的增长速度超过1998年，国有流通企业亏损额有较大下降，用商品流通工作的新面貌，迎接新的21世纪的到来。
（本文是国家国内贸易局局长杨树德同志在“商品流通改革开放二十年座谈会”上的讲话，经作者同意，本刊略作修改）
收稿日期：1999—01—11