按“三个代表”的要求加强党的执政能力建设，本文主要内容关键词为：党的执政能力建设论文,代表论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在党的十六大报告中提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。胡锦涛同志指出，党的各方面建设，最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。因此，以“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设，具有重大而深远的意义。
一、按“三个代表”的要求切实抓好理论武装
要认真对党员进行党性教育，坚定理想信念，夯实理论功底，增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，这是搞好党的建设的灵魂。当前，要坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，进一步加大干部教育培训的工作力度，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，抓好理论武装。
1.把学习活动不断引向深入。各级党委要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，不断把用“三个代表”重要思想武装党员干部的工作引向深入。“三个代表”重要思想内涵丰富、博大精深，要老老实实地学、原原本本地学，全面系统准确地加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的理解。把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。
2.大力弘扬理论联系实际的学风。学“三个代表”重要思想，要坚持做到学用结合、学以致用，大力弘扬理论联系实际的学风。要紧密联系党员干部的思想实际，把理论学习与改造主观世界结合起来，认真解决党性党风方面存在的突出问题；要紧密联系本地本部门的工作实际，把理论学习与推动改革和建设结合起来，坚持用“三个代表”重要思想来指导和检验我们的各项工作。各级领导干部要率先垂范，带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
3.大规模地培训干部。用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部，要求我们必须进一步抓好干部教育培训工作。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。面对新形势新任务的要求，我们的干部队伍结构和整体素质还不适应，许多干部对市场经济规律和国际通行规则知之甚少，出现了程度不同的“知识不足”、“本事不够”。各级党委和有关部门要树立大教育、大培训的观念，把干部教育培训工作作为一项硬任务来抓，大规模地培训干部，大幅度地提高干部素质。
二、坚持党管人才的原则，用好人才
1.坚持党管人才的原则
坚持党管人才原则，大力实施人才战略，是必然的战略选择。一要加强党对人才工作的领导。党管人才是党管干部原则在新时期的深化和发展，是组织工作领域的新拓展。因此，各级党委和组织部门要在坚持党管人才原则上取得新进展，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，整合人才工作力量，健全人才协调机构，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。二要重视人才培养，加强人才队伍建设。人才培养是人才工作的基础环节。要按照构建终身教育体系和建立学习型社会的要求，尽快制定各类人才的培养目标和规划。今后，对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性锻炼上下功夫，全面提高执政能力和领导水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培训机制，着力提高他们驾驭市场，参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的创新能力。三要营造拴心留人的良好环境。各级党委和组织部门要有识才的慧眼，用才的气魄，要打破人才的地域、单位、身份界线，打通三支（党政领导、企业经营管理、专业技术）人才队伍之间的流通渠道，研究出台相关政策。建立开放灵活的人才流动机制，实行人才流动的柔性化，不求所有、所在，但求所用、所得，最大限度地用好用活各类人才。要进一步完善人才市场机制，逐步建立多种形式的人才流动中介机构，提高人才开发的市场化程度。
2.抓《条例》贯彻：深化干部人事制度改革
当前和今后一个时期，要继续深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），认真落实中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》，进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。第一，改革和完善干部考察考核制度。要以扩大民主为重点，改进和完善民主推荐、民主评议等制度，把“群众公认”的原则贯穿在干部工作中，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善领导干部推荐署名制、考察预告制、差额考察制以及定期考核等各项制度，努力提高干部考察考核的准确度。第二，改进和完善干部选拔任用方式。要围绕提高干部选拔任用的公开性和透明度，继续加大公开选拔领导干部的力度；逐步提高公开选拔领导干部在新提拔同级干部中所占的比例，进一步规范程序，改进方法，保证质量。要全面推行党政机关中层领导职位竞争上岗，把竞争上岗作为各级党政机关和事业单位中层干部选拔任用、职位轮换、优化结构、激发活力的主要形式，长期坚持下去。继续实行领导干部任前公示制，推行党委讨论决定任用干部票决制。第三，建立和完善领导干部能上能下制度。这是干部人事制度改革的难点和重点，要作为改革的突破口，扎扎实实予以推进。要实行领导干部任职试用期制，逐步推行党政领导职务任期制，对党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制，按照《条例》规定，建立党政领导干部引咎辞职、责令辞职和降免职制度，制定不称职、不胜任现职干部的具体认定标准和认定办法。坚持和完善干部退休制度，对达到退休年龄以及自愿提前退休或离岗退养的干部，按有关规定及时办理手续。第四，积极稳妥地推进事业单位领导人员选拔任用方式的改革。要认真研究党政机关和事业单位的干部人事分类管理问题，积极探索领导干部职务和职级相结合的制度，以及领导干部激励和保障机制。事业单位领导人员的选拔任用，要以推行聘用制、职员制和岗位管理制为重点，区别情况，分别实行聘任、选任、委任和考任等方式。注意研究事业单位管理人员和专业技术人员的管理办法，探索事业单位职员制度和专业技术人员管理制度。第五，建立健全科学的干部监督管理机制。要坚持党要管党的原则和从严治党的方针，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把干部监督管理工作真正落到实处。一是强化对干部选拔任用工作的监督。要加强对干部选拔任用全过程的监督，严格按照《条例》规定的程序办事，切实把好推荐关、考察关、酝酿关、讨论关，真正做到对本级管理的干部任用，不符合程序的不讨论；对上级管理的干部任用，不符合程序的不上报；对下级报来的干部任用事项，不符合程序的不审批。要建全和完善干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制，确保贯彻执行《条例》的严肃性和规范性。二是强化对党政领导干部的监督。坚持“教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，加强对党政主要领导同志的监督，重点加大对重大决策。选人用人、思想作风和廉洁自律方面的监督力度。加强主动监督和对干部的日常管理，把监督的关口前移，完善组织、人事和纪检监察部门负责人联席会议制度，定期研究加强和改进对领导干部进行教育、管理和监督的措施和办法。健全完善并严格执行干部“双谈话”、回复函询、诫勉、个人收入申报和重大事项报告等各项制度，重点抓好党政主要领导干部任期经济责任审计和离任审计，使监督经常化、制度化。
三、必须抓好基层组织建设，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者
党的十六大明确提出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是对基层党组织职责作出的新概括，也是对基层党组织和党员队伍建设提出的新要求。我们必须按照这个要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，进一步加强和改进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
1.以提高“三级联创”水平为重点，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。全面建设小康社会，重点在农村。各级党委要紧紧围绕建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，按照“干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展”的要求，深入开展“三级联创”活动，增强农村基层党建工作的实际效果。在开展“三级联创”活动中，要坚持全面推进与重点突破有机结合。在村级组织建设方面：要围绕解决“有人管事”的问题，积极做好村级“两委”换届选举的组织指导工作，重点选好配强村党支部书记，提倡村党支部（总支）书记和村委会主任“一肩挑”。要在深入调研的基础上，制定村级“两委”班子议事决策规则，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，进一步理顺和规范村级“两委”班子的工作关系，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。在村级组织运转方面：要围绕解决“有钱办事”的问题，适应农村税费改革后的新情况，切实保证村级组织正常运转所必需的经费，同时引导村级组织管理和经营好集体资产，组织好生产服务和资源开发，不断壮大村级集体经济实力，增强为群众办事的能力。在转变作风方面：要围绕解决“依法办事”的问题。教育农村基层干部增强法制视念和政策观念，引导他们自觉地运用市场经济办法、说服教育方式和法律手段，推动农村各项工作的开展。
2.以加快企业改革与发展为根本任务，进一步增强企业党组织的活力。国有、集体企业的党建工作，要根据企业改制、改组和进行结构调整的实际，适时调整企业党组织的设置，理顺隶属关系，不断完善国有企业内部的领导体制。研究和探索在企业股权多元化的形势下，党组织发挥政治核心作用的有效途径和办法，充分发挥党组织在参与重大决策、促进生产经营、凝聚职工人心，维护企业稳定等方面的重要作用。适应国有经济布局和结构调整的需要，健全国有企业党建工作领导责任制。高度重视抓好停产、关闭、破产企业的党建工作，做到党的组织不散，党的关系不断，党的工作不停。要以建立党的组织为切入点，以增强党对非公有制企业的影响力为重点，积极推进非公有制经济组织党的建设工作。要进一步做好在符合条件的企业中组建党组织的工作，重点把那些企业规模较大、影响也较大的非公有制企业的党组织建立起来，提高党组织的组建率。对已经建立的党组织，要按照党章的规定开展工作，发挥作用。对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员、加强对业主党员的教育管理以及向非公有制企业选派党建工作指导员等办法，推动这部分非公有制企业的党建工作。
3.以扩大党的工作覆盖面、渗透力、影响力为立足点，切实抓好社区党的建设。要以服务群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能，形成以社区党组织为核心的组织体系和资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。加强社区领导班子和社区工作者队伍建设，抓好社区党建示范区建设。积极探索和改进街道、社区党组织的活动方式和方法，继续认真抓好机关、学校和意识形态领域党的建设，加强社会团体、社会中介组织等新社会组织党的工作，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力，使党的工作有效地覆盖社会各个领域。
4.以保持党的先进性和纯洁性为要求，进一步做好党员的发展、教育和管理工作。要在基层党组织中全面推行发展党员公示制，增加发展党员工作的透明度，确保发展党员的质量。重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。进一步做好基层“党建带团建”工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，逐步改善党员队伍的结构和分布。要按照从严治党的方针，根据不同行业不同群体党员的特点，探索和改进党员管理的方式方法。认真做好流动党员、下岗职工党员教育管理工作，完善民主评议党员制度，加大对不合格党员的教育转化和处置力度，疏通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
四、加强党的执政能力建设必须加强和改进党的作风建设
加强党的执政能力建设，必须同党的作风建设结合起来，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。
1.抓表率作用。从领导机关、领导干部做起。领导干部要以身作则和坚持正确的用人导向，就一定要从上级领导机关做起，从各级领导班子、领导干部特别是“一把手”做起，一级抓一级，一级带一级，并且要做到：一要深入基层察民情；二要不图虚名说实话；三要心想发展办实事；四要与群众建立深厚的感情；五要有服务群众的过硬本领。
2.抓住核心。保持党同人民群众的血肉联系。党离不开人民，人民也离不开党。要继续做到“两个离不开”，关键是党离不开人民。因此，要处理好五种关系。一是鱼水关系。鱼，离开水就没有活力。党，离开人民群众就没有战斗力。脱离了人民群众，我们将一事无成。党与人民群众的鱼水关系，就是要知民情，通民理，办民事，解民忧。只有这样，党与人民群众才能鱼水相依，休戚相关。二是舟水关系。古人云：“水可载舟，亦可覆舟。”毛泽东同志曾经指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意的拥护革命的群众。”江泽民同志在中纪委五次全会上指出：“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。”党与群众这种舟水关系，深刻地揭示了一个颠扑不破的历史规律：民意不可违，民心不可欺，民利不可犯，顺之则昌，逆之则亡。三是种子与土地的关系。毛泽东同志指出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”这里的关键是“结合”二字。种子与土地结合，才能生根、开花、结果；干部与群众结合，才能有所作为。各级干部要深深扎根于群众之中，在感情上与群众相通，在生活上与群众相融，把自己当作普通群众的一员；要善于做群众工作，善于宣传群众、动员群众、组织群众，把党的意图变成人民群众的自觉行动；要充分发挥先锋模范作用，带头艰苦创业，带领群众开创生气勃勃的工作局面。四是公仆与主人的关系。人民群众是国家的主人，公职人员是人民的公仆。摆正主仆位置，处理好主仆关系，是保证社会主义不变质的关键问题。公职人员要切实履行好公仆的职责，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，为民办实事、办好事。五是学生与先生的关系。毛泽东有句名言：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”向群众学习，甘当小学生，永远是党员领导干部的必修课。当人民群众的学生，就要深入实际调查研究，听取群众的呼声，使我们的各项决策符合实际、反映民意；就要尊重群众的创造精神，汲取群众的智慧和营养；就要让人民群众参与民主决策，不搞长官意志，不搞暗箱操作。这样，我们的工作才能建立在深厚的群众基础之上，才能更加科学、有效。
3.抓创新精神：进行思路创新、机制创新和方法创新。在新的形势下，加强和改进党的建设，必须进行思路创新、机制创新、方法创新，在党员干部特别是各级领导干部中大力倡导“五坚持、五反对”。第一，坚持解放思想、开拓创新，反对因循守旧、不思进取。我们要坚持解放思想，实事求是的思想路线，自觉地把思想意识从那些不合时宜的观念、做法和体制下解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义、形而上学的桎梏中解放出来，不断开拓新思路，运用新办法，解决新问题。第二，坚持求真务实、言行一致，反对弄虚作假、欺上瞒下。各级领导干部都要自觉加强党性锻炼和道德修养，带头做老实人，说老实话，办老实事。要正确处理对上负责与对下负责的关系，把落实上级的决策和维护群众利益统一起来。在本职岗位上努力创造实实在在、经得起历史和人民检验的实绩。第三，坚持脚踏实地、勤政为民，反对高高在上、脱离群众。我们要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心实意、千方百计地为群众谋利益。第四，坚持维护大局、严守纪律，反对政令不畅、各行其是。各部门、各单位都要从改革、发展、稳定的全局出发，切实维护党的权威，不折不扣地贯彻落实党委和政府的各项决策部署。每一个党员干部都要进一步强化组织纪律观念，决不能搞“上有政策，下有对策”，确保政令通畅，令行禁止。第五，坚持清正廉明、克己奉公，反对腐化奢侈、以权谋私。要以加强思想道德教育为基础，以从严治理领导班子和领导干部为重点，以管好各级党政“一把手”为关键，以规范“人权”、“财权”、“事权”为保证，抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作，坚决查处腐败分子，并通过标本兼治，综合治理，建立健全防范、制约和监督机制。广大干部要坚持立党为公，执政为民，时时处处自重、自省、自警、自励，吃苦在前，享受在后，从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的大堤。
4.抓制度建设：严格执行党的纪律。加强和改进党的建设，需要建立和健全符合实际、切实可行、标本兼治、综合治理的制度和有效机制，不断推进党的建设的制度化、规范化。有了制度，还要落实制度，党的建设才能见效。
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