以冰雪体育产业带动东北老工业基地经济增长的战略研究，本文主要内容关键词为：经济增长论文,冰雪论文,工业基地论文,战略研究论文,东北老论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
修回日期：2006-07-05
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1000-520X(2006)09-0020-03
振兴东北老工业基地是党中央、国务院继“东部大发展”、“西部大开发”之后作出的又一项重大战略决策。这是辽宁、吉林、黑龙江实现“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标及走新兴工业化道路的历史性机遇。“新东北时代”的到来，对老工业基地的深化改革、扩大开放、加快发展，推动社会主义现代化进程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。如何发挥地域优势，以冰雪体育产业带动东北老工业基地的经济增长，将是摆在我们面前的重大战略课题。
1 冰雪体育产业的开发背景
在党中央、国务院“振兴东北老工业基地发展战略目标”的指引下，现阶段，东北地区应充分利用其自身的地域、文化、历史资源优势，大力发展以冰雪体育为主的冰雪产业，以此作为调整产业结构的切入点和国民经济的增长点，进而促进东北地区的经济发展与社会进步[1，2]。
人流带动物流，物流化为财源。旅游专家认为：旅游业挣1分钱，相关产业就能挣7～8元钱，冰雪体育产业将白雪化成了白金。现阶段，东北老工业基地大力开展冰雪体育产业的主要战略意义在于：其一，增加了国民收入，加大了创汇力度；其二，扩大了经贸合作，增强了国内外的经济技术交流；其三，冰雪体育产业带动了相关产业的发展；其四，扩大了内需，促进了消费；其五，提升了城市品位和国际地位。哈尔滨市随着第3届亚洲冬季运动会和冰雪节、滑雪节等国际活动的开展，促进了城市建设和环境改善，增加了城市与国际接轨的机遇，提高了市民素质，增强了城市的亲和力，提升了城市地位。
2 东北地区冰雪体育产业发展中存在的问题
2.1 缺乏科学规划，供给与需求脱节
就冰雪体育产业的主打“产品”——滑雪行业来说，仅1996年黑龙江省滑雪场的数量已迅速发展到50余家；而时至2006年，仅十个年头就已迅猛地发展到大小近百家，速度之快，数量之多，令人惊叹。但有些地市及部分企业仍受到经济利益驱使，盲目新建、扩建项目，不搞科学论证，不顾市场需求，势必出现供大于求的局面，从而造成资源的损失和浪费。
2.2 缺乏软、硬件设施建设，服务质量亟待提高
黑龙江省近百家滑雪场，评上S级的只有23家，其中S级和SS级占有一半，SSS级只有10家。多数雪场不具备应有的地理条件和相应的硬件设施，在功能上无法适应冰雪爱好者的多层次需求。有的在旅游旺季接待能力不足，器材供不应求；有的宾馆设施老化、陈旧，无法满足国内外游客需求；有的滑雪区与娱乐区没有严格划分和严格管理；有的缺乏必要的医务与救护能力。
2.3 小雪场、小旅行社经营状况堪忧
近百家雪场中，一些不具备国家资质标准的小雪场、小旅行社，硬件设施差、服务水平低、安全没保障，只注重经济利益，不顾服务质量，“低价”争抢客源，加之“黑社”、“黑导”的不良手段等恶性竞争，严重破坏了滑雪市场的正常经营秩序。
2.4 水平低、能力差，专业人才不足
专业人才的数量及其水平、能力是开办滑雪场的必要条件之一。而有的雪场，尤其是一些不具备条件的小雪场，其专业人才的水平与能力远未达到从业标准。表现在专业人才正规化与专业化的培训较差，有的教练员只能做一些简单动作，缺乏理论知识；有的雪场无教练员，初级滑雪者只能是无指导地“放羊”，使游客既得不到初学入门的愉悦，也得不到安全的保障。一些具有一定熟练技能的滑雪者也会因无“高人”指导而不能及时上升一个档次，从而兴致大减。
2.5 环保观念差，设施闲置时间长，收益率低
冰雪旅游应为生态旅游，但多数雪场生态环保观念较差，破坏的树木、植被没有必要的补救措施；生活垃圾、污水、粪便、粉尘等缺乏科学环保的处理方式。无雪期人员、设施、场地闲置，未能实行综合利用，这种人力、物力及自然资源的闲置无疑是一种浪费，因而加大了企业的运营成本，形成了收益低、效益差的局面。
2.6 管理水平、服务质量尚待提高
目前，我国冰雪体育产业系统的服务质量低、管理水平差、服务不配套、不规范，尚未与国际接轨。中国旅游业投诉率最高的就是服务质量问题，中国冰雪体育旅游业是超常速发展的产业，其发展速度与服务质量未成正比。其主要表现为：从业人员优质服务意识淡薄，文化素质较低，培训缺乏持续性，尚未形成稳定、优质的服务队伍，缺乏管理的规范性。
2.7 安全救护措施尚待加强
滑雪活动既然是一项集健身与娱乐于一体的体育运动项目，那么安全保障则应该是滑雪活动的首要条件。而一些没有达到相应标准的雪场，要么是等级不清，初学者与熟练者不分，滑雪场与娱乐场不分；要么是无教练、无救护、无警示；要么是无救护中心、无相应伤者运输工具；要么是雪场危险地段无警告、无防护设施。
2.8 扩大市场占有率的营销手段尚待强化
改革开放不但带来了国民收入和生活水平的提高，也让人们的思想观念发生着深刻的变革。高收入必然要带来高消费和高质量的需求，为了满足国内外广大游客的需求，运用适应新形势的营销手段扩大市场占有率是十分必要的。
3 “新东北时代”冰雪体育产业可持续发展的战略探析
冰雪体育产业开发要以本地冰雪资源为基础，以国内、国际的市场需求为依据，以提高国民收入和经济效益为中心，突出特色，坚持国内、国际并重的方针，形成大冰雪体育产业格局，发挥其对国民经济增长的拉动作用，对相关行业的牵动作用，采取切实可行的措施，实现冰雪体育产业的可持续发展。为实现上述目标，应采取如下战略举措：
3.1 制定和把握总体发展规划，避免重复建设和资源浪费
对东北地区的冰雪文化开发，应打破省际区域限制，从东北地区的整体大格局出发，统筹规划，以各自的特色和优势为开发重点，形成东北冰雪文化的立体网络。各省市在调查研究的基础上制定科学的发展规划，并在各自总体发展规划的指导下，对增设项目进行严格的可行性调研，避免只顾局部利益、短期利益的盲目性重复建设，避免植被、地貌、土地的破坏和浪费。制定滑雪基地等级评价体系，对可以继续按滑雪场功能运营但目前尚有缺陷的雪场限期整改，届时另行验收，直至验收合格后方可投入运营；对不符合任何等级标准，资源消耗大、收益率低、设施不全的雪场应及早责令关闭[3，4]。
3.2 加强冰雪体育旅游人才的培养
据我国经济学家预测，21世纪初我国第三产业的比重将大幅提升。作为第三产业的冰雪体育产业，其专业人才匮乏，将不适应其产业发展的需要。现阶段可以利用体育院校及旅游学校，培养从事冰雪体育旅游工作所需要的具有行业管理、市场营销、运动技术指导等实践能力的高级冰雪体育旅游专门人才。另外，也可以通过举办各种冰雪体育旅游培训班，进行各项管理和岗位技能的培训。
3.3 强化营销手段，拓宽客源市场
在市场定位上，国内市场以东北三省为基础，以福建、广东、大连等沿海地区为重点，扩展到华东、京津、江浙、西南等地。国外市场以开发港澳台地区、日本、韩国、俄罗斯等国家和地区为重点，加强与日本、韩国的交流，辐射欧美，形成多方位、多层次的市场格局。在市场培育策略上，强化市场刺激，重点开发东北大中城市和国内发达地区；培育全民冰雪活动意识，造就休闲文化和全民参与的氛围；增强竞争能力，提高国际市场份额。在宣传手段上，实行新闻媒体、社会宣传和行业营销相结合，采取精品化、个性化、多样化和网络化的手段，多形式、多角度、多层面地宣传和营销。
3.4 以“六大要素”为内容，提高服务质量，带动相关产业的同步发展
冰雪体育产业也是一项系统工程，“食、住、行、游、购、娱”是系统工程中的六大要素，也是决定冰雪体育产业开发质量的6个中心环节。要创造和扩大冰雪体育产业的名牌效应，一靠质量，二靠宣传，重点是自身质量。在提高产业质量的同时，发展相关产业，发挥体育产业对旅游、建筑、装饰、餐饮、住宿、交通等相关产业的拉动作用。
3.5 大力普及冰雪运动，营造冰雪体育活动全民参与的氛围
冰雪活动可以作为一种旅游项目，吸纳流动性人群前来参与，但主要的还是区域内的就近活动、就近消费，所以，东北才是旅游活动的客源主体。为此，要大力普及冰雪运动，一要抓学生市场，通过百万青少年冰雪运动的开展，把冰雪运动作为冬季体育课的重要内容；二要通过体育、教育、旅游部门的冰雪运动竞赛，促进冰雪运动的普及与提高；三要充分利用体育场地设施、专业人才，培养和引导人们对冰雪运动的爱好与兴趣，营造冰雪活动全民参与的氛围。
3.6 扩展冰雪文化的创意，实行“大冰雪”战略格局
要实行“大冰雪”战略，推进冰雪文化的可持续发展，必须使冰雪体育活动项目和内容有新的创意、新的举措。为此，首先应明确主题，不断创新。每届冰雪节、滑雪节、冰雪大世界、雪雕艺术博览会、冰灯游园会、冰雪风情游园会，应有新的创意、新的内涵；其次，应增设亮点，不断扩展冰雪体育文化的发展空间。
3.7 以冰雪体育为契机，造就旅游商贸国际大都市
冰雪体育的发展，离不开孕育它成长的土壤，冰雪体育的发展与城市的文明进步应相辅相成。“冰雪搭台，发展唱戏”，利用冰雪体育优势，提升城市形象，争办国内外大型体育赛事，加大城市建设和经济发展的力度。哈尔滨市1996年亚冬会的举办，为哈尔滨的城市建设、市容市貌带来了一次飞跃性的进步，尤其是亚冬会过后掀起的“冰雪热”，直接带动了哈尔滨市乃至黑龙江省的冰雪体育旅游发展。毋庸置疑，2009年世界大学生冬季运动会在哈尔滨市举办，将全面推动哈尔滨市的经济、环境、交通、电视传播、体育设施、旅游业的发展。
3.8 加强政策扶持，推进产业开发
应加强政策扶持，加大开发力度，实行冰雪体育旅游强省战略。出台扶持冰雪体育旅游产业的优惠政策，在贷款、土地、税收、交通、通讯、水利等方面给予政策上的倾斜，鼓励国内外各种经济实体加大对旅游产业的投入，对国外投资者按WTO规则给予国民待遇，加大招商引资和旅游及相关产业的开发力度。发挥旅游对相关产业的带动作用，拉动国民经济的增长，扩大影响，让哈尔滨走向世界，让世界了解哈尔滨，营造国际化的旅游大都市。
4 结论与建议
“变冷为宝，点冰成玉，化雪成金”——东北地区依靠自身的地域文化、地理资源，大力发展冰雪体育产业，实施产业结构的调整，造就冰雪产业的大格局，发挥其带动作用，促进相关行业的发展，是拉动国民经济增长，促进老工业基地经济振兴的重要举措。
在已取得上述成果的基础上，本文建议深入地进行冰雪体育的社会学、文化学、经济学的研究与实践，进而以科学理论为指导，促进冰雪体育产业的可持续发展，使冰雪体育产业在国民经济增长中发挥更大的拉动作用、促进作用，实现“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标。
标签：冰雪运动论文; 经济论文; 旅游产业论文; 经济增长论文; 体育旅游论文; 东北发展论文; 东北旅游论文; 体育功能论文; 东北历史论文; 滑雪论文; 户外运动论文;