“全球化条件下两岸三地劳工与社会保障”研讨会观点综述，本文主要内容关键词为：条件下论文,劳工论文,社会保障论文,研讨会论文,观点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由中国人民大学劳动人事学院与香港城市大学联合举办的“全球化条件下两岸三地劳工与社会保障研讨会”于1月4日至7日在北京隆重举行。来自国家劳动和社会保障部、民政部、国务院体改办、国务院发展研究中心、国家计委等中央部门和大陆、台湾、香港的27所大学以及中国社会科学院、中国劳动保障科学研究院、（台湾）中国社会保险学会、香港社会保障学会等研究机构的80多位劳工与社会保障专家参加了研讨会。
与会专家围绕着如下主题展开了深入研讨，并产生了许多值得关注的新思想、新观点。
全球化条件下的劳资关系：在维护资本利益的同时，有必要维护劳工的权益
中国人民大学教授郑功成认为，经济全球化使劳资关系发生了新的变化，必然带来资本地位的日益强势化与劳工地位的相对弱势化，因此，在争取吸收资本为我所用和维护资本利益的同时，亦有必要维护劳工的权益。台湾政治大学教授张其恒认为，全球化带给劳资关系的冲击在本质上表现在生产结果的分配上，是世界范围内贫富差距加剧的问题，他主张由代表劳工利益的国际劳工组织来制定国际规则。北京大学教授贾俊玲则认为，新市场的开辟会直接创造大量新的就业岗位，劳工的职业培训权将提到非常重要的地位。
全球化条件下的社会保障：发展中国家应强化社会救助制度
中国人民大学教授郑功成认为，对发达国家而言，资本的全球化会迫使发达国家尤其是福利国家不得不适当抑制福利的膨胀甚至削减福利开支，而对发展中国家而言，保持低劳工成本是其吸引国际资本的比较优势，但出于国际组织，外国政府及国内压力，也有可能对发展中国家的社会保障政策产生有利的推动作用。香港大学教授周永新认为，社会保障作为一种收入保障机制只能使工业社会运作得更顺利而不可能达成社会公平。台湾中正大学教授张世雄主张在认识自由主义的历史发展和分裂的当代面貌基础上，来摆脱社会保障与维护个人自由的两难困境，进而追求全球化条件下的社会平等。台湾中正大学教授吕建德亦认为，社会安全网的建立有助于维持一个健康的劳动力，而这对资本顺利积累的影响无疑是正面的。西南财经大学教授林义认为，发展中国家应当强化社会救助制度，并发挥非制度化的保障机制的作用。
内地的劳动就业问题：我国劳动力供大于求的矛盾将长期存在
国家劳动保障部社会保险研究所所长何平认为，我国城镇失业率实际已达到警戒线，而劳动力供大于求的矛盾将长期存在，在加入WTO的大背景下，经济增长与就业增长存在着不同的目标选择，他主张就业政策应当成为优先考虑的政策取向。中国人民大学教授曾湘泉认为，如果以2001年为加入WTO的第一年，中国就业增长的幅度为每年大致保持在210万多一点；需要二年多时间才能达到每年450万的增长幅度，需要近6年才能达到国际失业和就业委员会等在1999年调查得出的每年增长1200万个工作岗位。国家计委经济研究所副所长杨宜勇概括出了中国劳动力市场在未来一段时期将出现失业率上升、收入差距扩大、就业稳定感和就业质量下降、就业结构升级、劳动力素质获得改善、人工成本上升等趋势。
内地的社会保障改革：养老保险制度是热点
中国人民大学教授郑功成特别分析了在社会保障领域不要轻言与国际接轨、不要采取稳定社会秩序或服从于经济增长的单一功能取向、不要走向个人负责或夸大公民权益的极端等。中国工运学院教授常凯认为，在社会保险制度中，劳动者既是受惠主体，更是权利主体，社会保险是宪定权益，应当作为公权由国家强力实施。国务院发展研究中心研究员岳颂东根据对辽宁社会保障综合改革试点的调研，主张加大中央财政转移支付力度，并重视社区的作用。中国社科院研究员郑秉文认为，中国的社会保障与社会福利制度也需要引入合作机制，他主张强化工会的作用并推行集体谈判制度。
养老保险制度是本次研讨会的一个热点。国家劳动保障部社会保险管理局局长胡晓义认为，扩大基本养老保险覆盖面是实现社会保险制度公平性的必由之路。上海财经大学教授丛树海主张养老金缴费分五等确定、待遇给付实行基本养老金与附加养老金分层次，同时增加激励机制并增加高龄养老补贴。中国人民大学教授罗桂芬认为，我国失业保险制度走过的历程是从制度象征向有效制度安排发展的过程，并提出重新确认失业保障主体、重新界定失业保险制度功能、重新确认失业保险受益人群等思路；中国人民大学教授仇雨临则认为，医疗保险的未来发展将是社会保险与商业保险的融合；这些观点均引起了与会专家的关注。
台湾、香港地区的劳工与社会保障政策：政治化倾向与非公平性
台湾暨南国际大学教授古允文认为，台湾的社会福利日益融进了选举文化的影子，有明显的政治化倾向，福利被作为民进党竞选时开出的“支票”却迄今不能兑现，台湾的社会保障政策正处于左右为难的困境；台湾中国社会保险学会秘书长彭火明认为这一制度客观上存在着过分分散、有欠公平等问题，从而有制度整合、统一管理的必要。
香港大学林昭寰博士认为，香港将社会保障水平压抑为仅可维持基本生活的方针，虽然有其政治和经济渊源，但目前这种政策取向正在付出沉重代价，经济形势与劳动市场亦在向不良方面逆转，因而主张香港政府放弃对社会保障的所谓“积极的不干预政策”，而应当适当地介入劳工与社会保障事务。香港城市大学颜文雄教授对香港刚刚建立起来的强积金制度进行了分析，认为这种制度的风险性与非公平性值得引起关注和重视。