摘要：伴随我国城乡一体化的深入，致使发展社会经济效益成为了首要驱动，为了满足社会经济的发展需求，各类房地产的开发与城市规划规模的扩大导致越来越多林地与耕地遭受破坏，不仅不利于市场经济发展的均衡与稳定性，同时更有悖于可持续发展理念下的生态化建设。要想提高土地规划质量，强化国土资源管理力度势在必行。因此，探讨当下国土资源管理存在的困难并提出相应对策具有着积极的现实意义。鉴于此，文章首先分析了国土资源档案管理的现状，然后提出了具有针对性的提升策略，以供参考。
关键词：国土资源；档案管理；优化策略
1 国土资源档案管理的必要性
（1）减少部门的日常工作量。随着社会的不断发展，部门信息资源成倍增长，国土资源档案管理工作可以利用这些资源信息进行档案有序管理，提高部门日常的工作效率，遇到突发事项时候不至于手忙脚乱，能够准确及时定位所需档案的信息，一定程度上减少部门的日常工作量，更加有效促进部门整体工作。（2）为部门决策提供重要参考依据。国土资源局信息数据来源于国土资源的档案管理，为其决策质量提供保障。（3）记录部门的成长轨迹。国土资源局自身的成长历程，国土资源档案管理会对其进行有效记录，包含管理模式、原则以及管理理念和流程，并对下一步的工作流程有比较性并不断优化。
2 国土资源档案管理现状分析
2.1 国土资源管理制度不完善
关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面:首先，针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容，致使很多土地资源的审批存在虚假情况，并且涉及到责任时也难以追责；其次，制度方面的不健全，使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循，降低了违法成本，提高了违法概率；第三，关于国土资源的使用相关要求也不够明确，极易造成国土资源开发的不合理问题。
2.2国土资源管理效力不明显
国土资源管理的主体为政府及相关部门，受到诸多因素的影响致使当前国土资源管理力度明显不足，大量的违规甚至于违法现象层出不穷。具体而言，此方面问题主要体现于执法力度不足，即便对一些违法违规行为有着明确的规定，但也因落实不到位而弱化了相关规定所应有的约束力，沦为一纸形式。当然其中也不排除一些相关部门人员存在着利用职务之便而以公谋私甚至于玩忽职守等问题，也是导致国土资源浪费的一大诱因。
2.3 国土资源管理技术水平低
国土资源管理作为一项专业领域的管理实践，时至今日已经发展至一定的现代化水平。但从实践层面来看，目前的国土资源管理实践依然在很大程度上沿用着传统的管理模式，无论是信息化建设还是相关监测技术等都具有着极强的滞后性，导致在地质灾害防治、地质资源勘探等管理实践当中很难获取精准的相关信息。加之此领域专业人才数量的匮乏与质量的不足，在很大程度上限制了国土资源管理实效性的提升。
3 提升国土档案管理效率的应用策略
3.1 完善当前的档案管理制度
要让工作人员能够对档案管理工作产生足够的重视就需要相关的领导去建立健全档案管理制度，对现有的制度进行完善，同时加强基层工作人员的管理工作。对工作人员进行合理的分配和安排，严格的对其工作进行监督，完善奖惩机制，在根本上使工作人员认清档案管理的重要性，认真地做好相关的管理工作。明确每个人的职责，加强档案安全管理工作，确保不会出现档案丢失或损坏的现象，定期对档案进行清理和筛查工作，保证档案不会因为一些外界因素损坏。要加强档案管理的消防设施，一旦出现一些人为或者自然灾害等情况，就可以有效的去解决，将造成的损失降到最低。与此同时，还应该做好相关工作人员的培训工作，增强应对突发事件的策略和能力。
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3.2 加强对档案管理工作的人员的培训
在对当前的档案管理工作开展的过程中，首先要对相关工作人员进行更加专业的培训，来提升档案管理人员的基本能力，加强对档案收集、整理、装订以及上架工作和对信息化技术的适应能力，提高档案管理工作的效率。其次就需要对不同的岗位进行不同程度的培训，让每个岗位的人员都能够认真的做好自己分内的工作，将工作更加仔细的划分，让每个工作人员都能够清楚自己工作所带来的影响。最重要的就是要让工作人员意识到档案管理工作的重要性，然后完善相关的管理制度，让每一个工作人员都能够严格遵守规定，从而保证档案管理工作能够有条不紊的进行下去。一旦出现档案丢失和损坏的现象就要严格的惩处，让工作人员认识到档案管理工作的严谨性，防止出现一些玩忽职守的现象。
3.3 注重国土资源档案信息化建设
3.3.1建立集中统一的档案管理模式
保证国土资源档案齐全、完整、规范的前提需要集中统一管理国土档案工作，在这个过程中需要遵循相关管理原则，包括统一领导、统一制度、统一管理原则。同时，还应当对档案制度进行完善与健全，将档案岗位责任制与档案管理制度进行修订，将档案管理工作职责进行明确，对档案管理涉及到的各项环节严格把关，以此实现规范化、标准化的国土资源档案管理。
3.3.2开发利用档案信息化，促进档案管理工作发展
信息化技术在档案管理工作中的应用，有助于提高档案管理工作的效率，国土档案资料的收集、归档、积累的目的是为了更好的利用与开发档案信息。因此，档案信息化管理能够为各类业务提供有效依据，使国土档案的完整性得到保证，促进国土档案管理效率的提高。
3.3.3注重档案利用的保密工作
虽然电子档案不会出现纸张丢失或磨损而导致信息不全面的状况，但是在实际操作中，档案信息化管理也会受到其他因素影响，例如:计算机硬件老化、计算机软件不正规等，此些问题都能成为档案管理工作的安全隐患，造成档案信息丢失、损坏等。针对以上问题，可以采取多样化的技术防范措施，以最直接、最有效的方式保证档案信息安全。首先，要对信息数据采取加密的手段。以往的加密手段是将文件、信息按照某种计算方式转为密文，若想读取文件要经过输入正确密钥即可，在很大程度上能保证信息的安全。其次，采取文件签署技术。电子文件签署有两种方式，一是手写数字签名，二是证书式数字签名。采用文件签署技术能够证明文件的合法性，并且其内容不会被他人篡改。最后，使用权限控制技术。档案管理人员可以对访问档案信息的用户进行身份确认，从而保证无关人员不得进入。一般情况下，有关部门可以为每个档案馆管理用户配备相关通行证，可以由符号、数字、字母组成，只有输入正确通行证密码才可进入。此外还可以通过设置网络防火墙或利用只读技术进行档案防控，防止盗取、篡改等问题的发生，以此增加档案信息管理的安全性。
结语
综上所述，在当前信息化社会的大趋势下，国土资源档案管理也必须更新理念，跟上时代，不断完善国土资源档案管理工作的信息化建设，作为国土资源档案里的管理人员，需要通过不断的学习来提升自身的业务能力，更新知识体系，提高自己的国土资源档案管理水平以适应不断发展变化的工作需求，为做好国土资源档案工作打下扎实的业务基础。
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[4]赵娜．国土资源档案信息化建设研究[J]．办公室业务，2018，(9)．
论文作者:田春霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/10
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