提高职代会工作质量必须抓好七个环节，本文主要内容关键词为：职代会论文,环节论文,质量论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
职代会是企业贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要机构。但目前职代会工作质量不高已不是个别现象。在一些企业里，职代会开会甚至被职工群众戏称是“认认真真搞形式，扎扎实实走过场”。笔者认为要真正提高职代会工作质量，作为职代会工作机构的企业工会，必须认真抓好七个环节。
一、严格控制代表的组成结构和比例， 维护工人特别是一线工人的政治权益。
代表比例失衡是影响职代会质量的一个重要因素。一些企业将职代会代表作为一种身份、地位的标志来考虑，在下达代表名额时，没有在各类代表组成结构上严格把关，导致职代会代表大多是企业的各种头面人物，结果是把职代会开成扩大了的工作会。领导干部代表的超编必然挤占了工人的份额，必然对工人群众的政治权益造成侵害。
职代会代表主要应由工人、技术人员、管理人员、领导干部以及其他方面的职工构成，其中企业、车间、科室的行政领导干部一般只应占职工代表总数的五分之一。这是《职代会条例》中明文规定了的。在全总编的《民主管理培训教材》中，明确要求工人代表应占职代会代表总数的一半以上。这就从代表的结构和比例方面阐明了职代会的特点：应广泛吸收工人、特别是生产一线工人参加企业管理，以便体现行使当家作主权力的这一性质特征。因此，企业工会在职代会换届，下达代表名额时，应明确划分各类代表所占的比例，严格限制领导干部的代表的名额，控制领导干部代表的增补。
二、合理安排会议时间，维护职代会的审议和建议权。
为了节省时间，一些企业的职代会召开时，集中开大会的时间过多，职代会上听到的大多是企业领导人的声音，职代会几乎成了领导的报告会。职工代表对企业管理及大会文件讨论和发表意见的时间过少。因此，合理安排职代会开会的议程和时间，是维护职代会代表的审议和建议权、提高职代会质量的一项重要保证。一般说，除临时需要外，应尽量将职代会召开的时间安排在生产淡季，这样，既不影响生产工作，又能使代表安心、从容地开好会；其次，会议讨论和审议的时间尽可能安排充足、富余一些，最好是开大会和讨论审议的时间各占一半；再次，在大会议程中，要安排一些时间组织职工代表就讨论中群众所关心的热点、疑点、难点问题，与企业党政主要领导进行对话、质询，或由党政领导就以上问题作公开答复及表态。
三、抓好评议监督，维护职代会的评议监督权。
表彰各类先进，已成为企业职代会不可或缺的内容。但企业领导人在表彰中唱主角，并有居高临下之势，在一定程度上冲淡了职代会的主题。
提高职代会质量，要重点抓好职代会上对企业主要领导成员的民主评议工作，不能让表彰淡化会议主题。一是会前对领导干部和职工代表进行双向培训，为评议打下坚实的思想基础；二是坚持领导干部向职代会述职制度，为代表们准确评议增进了解；三是严格按照程序进行评议，参加评议的职工代表必须达到职工代表总数的三分之二以上；四是要把评议的结果向职工代表和被评议的领导干部进行反馈，并作为对领导干部考核任免和奖惩的重要依据。
四、明确区分会议文件的性质， 维护职代会的审查同意或否决权。
提高职代会质量要严格把好文件审议通过关。凡涉及职工切身利益的文件，必须认真进行表决。属于交职代会审查同意或否决的文件，必须经代表审议通过，不能采用其他方式。同时，表决方式必须公正、公开。只有职工正式代表才拥有表决权，列席代表、特邀代表均无表决权。表决时应按“同意”、“反对”、“弃权”三种态度进行举手表决，或将所有提交会议通过的文件集中印制成表决卡片，由代表填卡、投卡。
五、正确处理联席会与职代会的关系， 维护职代会的职权。
所谓联席会议，是指在职代会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由企业工会召集职工代表团（组）长和专门小组负责人协商处理的会议。正确处理联席会与职代会的关系，直接关系到职代会的生命力。第一，要分清主次。联席会与职代会并非等同关系，有着明显的主次之分。职代会是企业实行民主管理的基本形式，而联席会仅作为一种应急形式，目的是解决临时需要解决的问题。问题解决后，还得向下次职代会报告，予以确认；第二，要澄清认识。一个企业的重大事项，如果大多数是经过联席会讨论决定，而不是经职代会审议通过，那么，可以说这个企业的民主管理是不完善的。企业重大事项不能由联席会说了算。这个认识应牢固地树立在企业党政领导心目之中。因此，企业不能热衷于开联席会。工会对联席会应坚持少开、慎开的态度。
六、积极落实职代会提案，维护职工民主管理的权力。
做好提案的征集和落实工作，是提高职代会质量的一条重要环节。首先是做好征集工作。可按企业各单位职工代表数、提案征集数、提案人均征集率等数据。将提案征集工作的情况印制成表格，随提案审查报告发至各位代表手中，并鼓励和督促各单位负责提案征集的人认真做好征集工作；其次在职代会召开前，对各项提案要实行严格的审查立案制度，确保提案的质量。职代会开完后，对超出企业权限的提案、空洞无物的提案，及时附上不能立案的文字理由加以说明，退还给提案者本人；再次是抓好提案的落实和处理。对经过审查立案和讨论通过的议案，要报请企业党政主要领导批阅，提出处理意见，再转交有关部门或责任人认真进行处理，并落实处理的结果；第四，开展提案评比、表彰活动，对最佳提案和提案人，应给予适当奖励。并将各项提案的处理情况反馈给提案人。
七、加强职工代表会后的日常活动， 维护职工当家作主的权力。
职代会开完后，要吸引、组织职工代表广泛参与企业民主管理的日常活动，这是职代会工作的继续和深入，它对提高代表素质和搞好企业民主管理有积极促进作用。要改变目前在一部分企业中职工代表一年只参加一、二次职代会，一年仅当三、四天主人的现状。具体活动方式：（1）根据职代会通过的企业年度生产经营目标， 组织职工代表提合理化建议，并发动群众开展各种竞赛活动，推动企业目标的实现；（2 ）建立职工代表联系制度。如通过设置职工代表意见书、联系卡等形式，使身处基层一线和各个岗位的职工代表能及时反映生产经营中出现的问题，以及损害企业、群众利益的一些不良行为；（3 ）建立职工代表定期巡视制度、检查工作制度、值班制度，并结合企业生产经营的难点，针对职工群众关心的热点，组织职工代表开展专题调研，提出解决问题的意见或建议。但这类活动应本着有利解决实际问题的原则，采取分散、小型、多样的方式进行。