摘要：重大建设项目档案管理工作作为项目建设中的重要组成部分，关系到重大项目后期的运行、维修、扩建等工作。本文将对提高重大建设项目档案管理的措施进行分析。
关键词：建设项目；档案管理；特点；质量提升；措施
1 前言
重大建设项目档案管理工作质量的提高对工作的落实与质量的提升具有十分重要的指导意义，这也就需要我们不断的进行思考，探索出提升档案管理工作质量的有效措施。
2 重大建设项目档案管理工作的特点
第一，通常情况下重大建设项目档案管理工作的工作量较大，工作内容繁杂。由于重大建设项目档案管理所设计的文种较多，文件之间的逻辑关系相对比较复杂，且重大建设项目中的所牵涉到的文件的专业性较强、成套性标准相对较高。重大建设项目的档案管理人员，不仅需要具备过硬的档案管理能力，同时还需对工程建设项目有一定的了解。另外由于重大建设项目所在的行业不同，其档案管理分类办法也存在一定差异，所以在重大建设项目档案管理工作中还需结合项目内容，制定统一的项目档案整理标准，确保统一管理，为各部分档案移交后的科学有序以及完整性提供保障。
第二，一般来讲重大建设项目的工期较长，在以往的重大建设项目工程中，跨年度甚至数年竣工的工程不再少数，而档案管理作为对重大建设项目的真实记录，其观察重大建设项目的整个过程，所以重大建设项目工期多久，其档案管理工作就需要持续多久，甚至更长。因而，这也就需要重大建设项目的档案管理人员在工作中保持充分的工作热情与耐心，有良好的职业操守与职业技能，从而更好适应重大建设项目档案管理的需要。
第三，通常来讲重大建设项目档案的价值较高，其不仅是对当前重大建设项目的真实记录，同时也是对重大建设项目的工艺设备和工程组织的记录。由于重大建设项目所使用的工艺、设备技术、工程组织等相较一般性的建设工程而言要先进和周密的多，因而从这个角度来讲，重大建设项目档案为今后的建设项目提供了宝贵的参考资料，所以重大建设项目的档案是十分重要的，搞好其档案管理工作是十分有必要且有意义的。
3 重大建设项目档案管理要科学分类
由于重大建设项目档案管理是一项长期性质的工作，其由多个子系统的档案构成，这就决定了必须采取科学的分类方法对各项文档进行分类，才能保证整个重大建设项目档案管理工作的完整性。一般重大建设项目档案管理可以采用以下几种分类方法来达成合理分类归档的目的:
3.1分项工程组卷法，这里面也包含将一个项目或者单位作为一个子项目的分类标准进行组卷，这种组卷方法，可以有利于对一个子项目的档案快速检索，但是，不利之处在于，对于整个工程中同一问题的分析比较就不容易进行。也就是说，这种分类方法，有利于纵向检索但不利于横向检索。
3.2对于施工文件，可以采用结构或者专业、阶段组卷法，按照工程或者设备的结构，以及工程进行的不同阶段进行组卷的优点在于，方便进行阶段性检索，在出现问题的时候，可以进行分阶段排除。
3.3专题组卷法，对于涉及同一问题的文档进行组卷分类，这里面包括同一特定的问题，或者是同一类的问题，一般管理性质的文件可以采用这种方法，比如各种批示请示，这些都属于内容单一的行政文书，按照这个方法归类，可以保持整个行政文书的完整性，避免漏一挂万情况的出现。
3.4对于一些具有明显时间段特征的档案，可以采用时间组卷法，将同一时间段形成的文档归结为一处进行建档管理。
3.5按照名称上的共性分类归档，相同名称的文档归为一处，这样可以快速检索。
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3.6按照文档的来源进行建档;这个来源，既可以按照来自于同一地区这个标准，也可以按照针对同一地区这个标准，根据文档数量的多寡合理采用。
4 提高重大建设项目档案管理的措施
4.1加强重大建设项目档案工作领导力度，健全档案工作机制
积极争取主要领导的重视，把搞好重大建设项目档案工作列入领导的议事日程，纳入重大建设项目有关部门、施工单位、监理单位的岗位责任，形成严格的工作考核机制；做到总结、检查、布置重大建设项目工作时，同时总结、检查、布置重大建设项目档案的收集、整理、归档工作。把做好重大建设项目档案与考核重大建设项目干部的政绩、经济利益结合起来，责任到人，奖罚分明，要利用行政的、经济的、法律的手段，不断加大对重大建设项目档案的领导力度；彻底改变建设项目档案工作中存在的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，以保证重大建设项目档案的完整齐全，及时归档。
4.2制定重大建设项目档案分类大纲，编制项目档案检索工具
重大建设项目工程档案进行分类和组卷时，必须根据本单位实际情况、遵循项目文件的形成规律和成套性特点、保持卷内文件的有机联系并注意各专业的特点制定分类大纲。档案检索工具是实现档案资源共享，及时、准确、全面、系统地提供档案的基础，建设项目档案的检索工具有总目录、分类目录、专题目录等，既能够手工检索，又能够在计算机中检索；编制完善的档案检索工具，同样是实现重大建设项目档案科学化管理的重要手段。
4.3强化对重点建设项目档案管理的监督检查
建设项目涉及行业多、领域广，档案工作要求不尽相同。紧密联合各有关主管部门建立重点建设项目档案工作的监管机制，对重点建设项目档案工作开展监督检查。首先，加强与有关部门共同监管的力度。经常与行业主管部门加强联系和沟通，通过行业主管部门，共同加强重大建设项目档案工作的监督管理。其次，把重点建设项目竣工档案的归档质量作为重点来进行控制和规范。对建设项目竣工资料编制工作进行严格的规范，结合建设项目档案工作实际，制定项目竣工资料编制办法。最后，项目档案管理与项目建设同步。一是下达工程计划任务与提出文件材料归档要求同步；二是检查计划进度与检查文件材料形成情况同步；三是工程竣工验收与验收工程竣工档案同步；四是项目申报评优及项目有关人员晋职评优时，档案部门出具证明材料同步。同时，加强对项目总承包、勘察设计、施工、监理等单位项目档案业务的监督、指导、培训等工作，提高这些单位档案形成、积累、整理的质量。及时向上级部门申报并留存相关批复、答复文件档案。
4.4及时整理卷内文件，提升档案工作质量
重大建设项目档案的整理工作包括以下几个方面的内容：第一，要及时的对收集来的文件资料进行归纳，明确该资料的归档范围；第二，将文件资料的归档日期进行标注，按照立项、设计、施工、完工这四个方面好有效的种类划分；第三，如果是同一个项目，可以根据专业的不同进行以此排序；第四，进行分类管理。将需要管理的文件资料按照问题进行有效的分类：图纸根据相关的专业进行分类、施工文件根据形成规律进行分类，诸如施工采用的原材料或者是相关部件的出厂证明等；第五，按照文字材料的数量，增设一定数量的案卷；第六，将卷内文件材料进行有序的排列。如果在同一个项目中的文件材料没有达到一定的数量上限时，则可以根据卷内文件的形成阶段进行科学合理的排列。而如果文件材料和图纸是分开进行组卷的，则可以将表现出相同结构、相同问题的文件资料进行合理的排序。
结束语
总之，档案管理部门要能够切实提高提高领导力度，建立健全档案管理工作机制，提高档案管理水平，保证档案管理有效性。
参考文献
[1]邓元杰,谢米彼.浅谈重大建设项目档案验收工作存在的问题和对策[J].四川档案.2017(02):33.
[2]黎浩，重大建设项目文件与档案材料的管理难点[J].北京档案.2017(02)：36.
论文作者:韩宇歆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/10
标签：建设项目论文; 档案论文; 文件论文; 工作论文; 档案管理论文; 项目论文; 管理工作论文; 《基层建设》2017年第22期论文;