中美贸易:巨额盈余背后的利益损失_关税论文

中美贸易:巨额盈余背后的利益损失_关税论文

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中美贸易问题越来越成为中美关系中的一个关乎全局性的问题。1993年以来,由于国际产业转移浪潮的兴起和中美两国贸易政策的差异,中国对美国贸易保持了巨额的顺差。2005年,中国对美国顺差额高达1141.7亿美元,约占美国当年逆差总额的14.89%,而按照美国商务部的统计,这一比例则高达26.3%。表现在贸易中的巨额顺差,为我国改革开放事业的顺利发展,为我国宏观经济的持续稳定增长都做出了重要的贡献,但仅就贸易利益自身而言,巨额顺差背后却是大量利益的流失。

一、利益概念的界定及分类

在静态贸易利益的流失问题上,最为关键的是确定利益的流失渠道及其流失量。一般而言,利益流失渠道一般包括直接流失和转流失两种类型。体现在静态贸易利益上,直接流失是指由于当期参加贸易的行为,单位商品给国家增加的净福利减少(相比于以往的贸易行为产生的福利值减少,而并不是要求净福利为负值);而转流失则是指由非贸易行为本身(如参加贸易的主体或市场结构等因素)所导致的福利外流。至于流失量,从现代福利经济学研究成果来看,即使是在“均匀的社会无差异曲线”和“一美元等价”的假设下,也鲜见有完全的定量研究。一般而言,只能在定性的基础上予以评价——本文对于利益流失的研究,即是遵守这种研究范式。

二、贸易利益的直接流失

对于贸易利益直接流失的考察,有着经典而有效的研究工具——贸易条件。各个国家能够从贸易中得到多少利益,这取决于持续的国际贸易稳态时的国际价格比率,而这种价格比率就是贸易条件。

为了对中美贸易的贸易条件进行定量的考察,本文选择影响两个国家出口最为重要的10大类产品作为研究对象,选择1996年作为研究基期,忽略通货膨胀和汇率波动的影响。

从贸易条件来看,1996—2005年,其数值基本上保持减少的趋势,双边贸易条件渐趋恶化,我国直接贸易利益流失非常显著,其数额逐年扩大。值得注意的是2005年的情况,在2005年贸易条件出现了小幅度的改善,且这种改善并非来自于进口价格指数的削减,而主要是受到出口价格指数突然抬升的影响。考量我国2004年和2005年的出口商品的类别和价格构成,却未能发现明显的改进或异常,那么这种价格指数的突然抬升疑是受到国际油价的剧烈上涨而导致的成本上升。如果这种猜测成立的话,扣除油价因素的影响,贸易条件极有可能继续保持恶化的趋势,贸易利益仍在丧失。

三、贸易利益的转流失

1.关税的政策效应

关税的政策效应包括两个层面,即利益创造层面和利益转移层面。具体而言:(1)利益创造层面,即关税的水平与贸易额成反比,关税的水平越低, 贸易额越高,创造的利益总水平越高;(2)利益转移层面,即对于大国而言, 如果适当地提高关税,可以将出口国的一部分贸易利益予以剥夺,从而造成出口国的利益流失。以美国对中国输美商品的最惠国税率的平均关税水平作为考查对象,自1979年至今,未发现美国将平均关税水平提高以获取贸易利益转移的政策和措施,因此,利益转移层面的政策效应不在研究的范围。

对于利益创造层面而言,是否具有趋近于线性的边际关税进口量是衡量关税政策有效性的一个重要指标。所谓边际关税进口量(Kei-Mu Yi,2003 )是指:边际关税进口量=(进口量的变化值)/(关税的变化值(%))。根据表2所示的中美贸易情形,可以看出其边际关税进口量表现出明显的非线性特点,只能体现出极弱的正相关性,利益创造效应也同样不显著。

表1 美国对华平均关税水平和自

中国进口量间的关系表

单位:亿美元

项目1979

198919992005

进口关税率 14%

4.8%

3% 1.8%

进口总额6.0119.9

711.6

2434.6

边际关税进口量 — 12.4328.7

1435.8

2.跨国公司的转移价格和利润汇回效应

(1)跨国公司的转移价格效应

跨国公司的转移价格效应就是指跨国公司从公司整体利润最大化出发,将分布于全球的产品以背离市场的价格进行调拨,从而导致东道国贸易利益流失的结果。转移价格的问题,对于跨国公司而言属于公司的最高商业机密之一,自20世纪80年代以来,世界主要的FDI流入国都对跨国公司的转移价格进行了约束和限制,效果却都不甚明显。从这一点看来,要想获得较具可信度的、评估在华美资公司通过转移价格导致利益流失的方法几乎是不可能的,更不用说获得利益流失的具体数额了。

(2)跨国公司的利润汇回效应

跨国公司的利润汇回效应是指跨国公司将其从事国际贸易获得的利益中的一部分向母国公司汇回从而导致东道国贸易利益流失的结果。从世界跨国公司的运作和管理来看,利润汇回是各个跨国公司实现投资目的的重要途径和保证,因此也成为世界跨国公司兴起和发展过程中的一个普遍现象。2006年5月20日,中国商务部副部长易小准在会议上明确指出:“自1990年以来,在华外资公司共汇回利润达2700多亿美元,其中美国在华投资企业占有很大的比重。”

跨国公司来源于东道国的净利润一般有三个流向:第一是汇回母国,其中伴随着贸易利益的流失;第二是留在东道国成为扩大再生产的转投资,这种流向类似于东道国的民族资本,不会导致贸易利益的转流失;第三是作为二级母公司向第三国进行投资,其中也将伴随着贸易利益的流失,只是其流向从母国转移至第三国。从美国在华投资企业的情况来看,主要集中于前两种流向,但以利润汇回流向为主。

总之,在中美贸易巨额顺差的背后,一直伴随着我国贸易利益的流失。美国在享受超额进口所带来的低通胀和低消耗福利的同时,还通过直接和间接的渠道剥夺我国的贸易利益,这种现象必须引起我们的重视,并努力使之转变。其解决方案,大致应从提高自主创新能力、增加产品的附加值和推动中国企业投资美国等途径入手,优化经济结构,坚持科学发展,从而实现利益的平衡。

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