直面WTO，农民教育的理性思考，本文主要内容关键词为：直面论文,理性论文,农民论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国加入WTO已指日可望了，这不仅是与世界贸易的对接， 也是涉及到我国经济体制、法律、观念等全方位的对接，是涉及全国上下的政治性大事，这是我国走向世界的必须和必然。“入世”对我国的发展带来了大机遇，同时也伴随着大挑战。“入世”对我国的冲击最大的是农业，战略性地调整农业产业结构是当务之急，农民教育应认清这个外部大环境的变化，以“入世”为发展契机，做到未雨绸缪。本文拟从“入世”后农民教育的应答作些理性思考。
一、认清“入世”的利弊，农民教育做到前瞻性思考
1.“入世”将从根本上加强我国农业是国民经济的基础，走内涵发展农业之路。我国是农业大国，但农业的先天条件不足，人均耕地少，耕地质量差，农民素质低。“入世”后我国将从全球农业大市场、大网络出发，强化对人力资本的投入，全面提高农民的素质、推广先进的、适用的农业科技，增加农业的科技含量，从内涵上提高农业生产率。作为农民教育任重道远。
2.“入世”将从根本上解决我国经济体制改革中的深层矛盾，推进农业的深层改革。它远远超出加入一个国际贸易组织的范围，几个农产品的进出口数量的增减，而涉及经营机制、产品政策、价格政策等重大问题。农民教育必须面对国际国内两个市场的大环境，拓宽开发两种资源的大思路，开创办学新局面。
3.“入世”将加速农村经济结构的大调整，推进农村的现代化。它将改变农业科技含量很低、结构单一的落后状态。因而，对农村劳动力的素质要求也越来越高。农民教育必须由“惟班为准”转变为“以人为本”，变“文凭战术”为“智力战略”。据国务院发展研究中心指出，受“入世”影响而减少就业的1000余万人中，农业却占了960多万人， 这么多的农民要在近期内就地转移，都必须通过农民教育提高他们的素质；同时，“入世”后农业的深度开发，需投入大量的人力资本，呼唤大批的知识农民，农民教育重任在肩。
4.“入世”将激发农民改变生存方式的积极性，在激烈的国际竞争中求发展。“入世”后农产品逐步走上全球网络的贸易自由化之路，农产品的国际竞争将十分激烈，与我国有相似禀赋的诸多发展中国家，他们参与世界竞争的“拳头”就是农业，还有美国、欧洲都是农业出口大国。我国对农产品出口保护的政策倾斜（如农产品出口补贴）取消后，短期内农民收入可能减少。农民教育必须及时地捕捉全球的有关信息，把先进的、适用的农业科技，有针对地、讲实效地送到农民手中，发挥知识和信息的巨大潜能，让农业的发展走上依靠提高科技含量的轨道，使农业增效，农民增收。从而使我国农业纳入世界发展的框架，进入全球产品网络，融入国际社会。
二、迎接“入世”的挑战，农民教育进行结构性调整
1.“入世”后农民教育思路的调整
农民教育必须针对“入世”后农业的生产能力、科技含量和资产重组等战略性的结构调整的新情况，调整指导思想，做到在知识经济和全球网络的全新时空中正确定位，做到“拓宽视野、对接全球；理清思路、聚焦增收；全面调整、落实高效”。
2.“入世”后农民教育内容的重组
“入世”后农村经济结构调整和重组是深层次的，是国内深化改革，全球经济一体化的必由之路。在世界性的生产网络中，生产分工更广泛，产品高度专业化，各国都是商品链中的一环。由此，农民教育的内容需按轻重缓急重新排列组合，相应调整。首先要帮助农民摆脱开发农业生产力的最大障碍， 即小农经济“自给自足”的思惟惯性， 让农民认识WTO，进行“入世”基本知识的教育，按国际质量标准体系、 国际准则等组织强化培训；分析并认清当地的比较优势，着重于对传统农业中的大宗农产品的更新换代，提高农业参与国内、国际竞争的科技含量，有重点地开展“名、优、特、稀”农产品的农业科技专项培训；农民教育还要培养一批能与国际接轨的信息灵通人士和中介经纪人，使农产品市场的信息体系和销售网络扩大到全球。
3.“入世”后农民教育重点的确定
“入世”后对农业的挑战，最终归结为农村劳动力的整体素质，我国农民素质的状况是难以适应越来越激烈的国际竞争，也是长期阻碍农村发展的主要原因。WTO实际上是全球的大市场经济， 是“经济联合国”。“优胜劣汰”的市场规律是无情的，我国“入世”后最大的影响是劳动力素质的提高和结构性转移，预测有近千万的农民要从传统农业上“淘汰”出局，急需有针对性地分门别类地进行适应性培训；同时，农民教育还要以提高农民的素质为根本，开展发展性培训，让农民学会生存，引导农民走进国际经济大市场，走进自我发展的大舞台。
三、借助“入世”契机，农民教育功能整合性重组
1.地域与全球的接合
WTO是世界性大结构的全球性经济，它既是“全球化、一体化”， 又是“区域化、多极化”。对一个区域而言，区域性的内需是基本的，外向型的发展才是现代农业的出路，在“入世”后你的内需也是别人外向竞争的目标，你的外向也必然涉及别人的内需。我国是经济和地域大国，各地的区域优势差异很大，其发展的区域布局、规模结构各有不同，因此，农民教育要运用知识和信息的优势，架起区域和全球的通道，对内发挥区域优势，对外掌握全球经济的规律，主动适应WTO的规则， 而不是去另立“乡规民约”寻求庇护。
2.道德与行为的融合
建设共同文明家园，是全球一体化浪潮中的共同呼声，其意识形态的基本结构和内容要重新审视，WTO是以开放、 自由流动为特征的贸易体系的一部分，其经济性是看得见的行为， 而道德是看不见的准则； WTO既是世界知识转化为生产力的大市场，也是促进教育交流的场所， “入世”后农民教育一方面既要繁荣农民的文化生活，引进和介绍国外的优秀行为规范、高尚的道德风貌等，又要把住不良文化的侵入；另一方面还要开展多种多样的有益于农村文明建设的教育培训活动，树立农民正确的世界观、人生观和价值观，激发农民依靠科技改善生存条件和环境的积极性，树立创业精神，并把蕴藏在农民中极其丰富的优秀民族文化挖掘、整理出来，提高农民的文化商品的市场竞争能力。这也是给农民教育开辟了一块新天地。
3.知识与操作的整合
农民教育在“入世”的推动下，更需要把国内外新品种、新技术和新知识转化为可操作的现实生产力。当前知识经济已见端倪，教育与经济的界限边缘逐步模糊起来，知识与生产的界限互相交融。所以，农民教育的范围也变得泛化。对于一个新品种的推广应用，一项新技术的示范讲解以及一批新知识的介绍引进等等，都可以说是整合了的农民教育。传统纯农业正在消失，已涉及多学科、多部门的现代农业。全方位地提高农产品的附加值，主要是依靠知识含量。据资料介绍，美国农产品与其附加值之比为1∶3.27，而我国仅为1∶0.38，这不仅反映了竞争的潜在危机，更需看到用知识提高生产率的巨大空间，这是农民教育的新思路，即把知识与操作相互交融，整化后交给农民。
4.长远与当前的啮合
“入世”后农民教育要着眼长远，着手当前，既要看到对农业影响的深层性和长远性，也要充分考虑当前农业对教育的迫切需要。在国内外众多的先进科技面前，要细致选择，认真检验对当地农业生产科技含量高、增产效果好、农民增收多的内容。同时，从根本上提高农民的科学文化水平，组织农民参加系统的文化技术学习，充分利用广播电视、自考系统和现代网络技术等条件，开拓农民教育可持续发展的新路子。
四、抓住“入世”的机遇，农民教育实现战略性发展
一是抓运行机制的改革。体制的改革是最根本的变化，也是长期起作用的因素。由于“入世”的推动，科教兴农的国策将得到贯彻落实；农民教育的有关法规、体制也将逐步与世界接轨；管理体制的规范化和科学化，农民教育综合改革和成职沟通，在农村自然会合在农民教育，这为农民教育的运行提供保障。
二是抓改善自身的办学条件。由于“入世”的影响，各种先进的教育设备、设施的引进，以及通向农村的远程教育网络，使农民教育可充实现代化的教育技术装备，全面革新教育手段，扩大办学范围和容量，这给我们农民教育提供了不可估量的发展平台。
三是抓师资队伍的全新重组。由于“入世”的影响，现代教育思想的建立和现代化教育手段的运用，对“教师”这个名词赋予了新的涵义，不再是局限在黑板前面对面讲课的人了。过去由于教育手段受地域时空的制约，农民教育最大的困难是师资队伍跟不上。现在，即使是最偏僻的小山村，运用网络、卫星教育，也能像城市一样，任何时候可坐在家里选择最好的教师，学习最合适的内容，这是师资队伍的全新重组。总之，农民教育一定要抓住当前全球经济一体化和改革开放的有利时机，促进教育技术装备的现代化，用全新的观念重组师资队伍，开创办学的新局面。