关键词：水利工程;管理典型问题；对策;
一、水利工程管理工作现状研究
1.管理机制不完善
水利工程的作用广泛，可以用来发电、灌溉、排涝，实现水资源分配，调控水资源分布，它对经济建设做出的贡献还是不可磨灭的，尤其是当自然灾害降临时，水利工程能发挥积极的抗旱、排涝功能，既保护了居民生命安全，还减少了他们的财产损失。但水利工程的管理机制不完善，理念落后，目前水利主管部门缺乏行之有效的、因地制宜的管理机制和模式，只是简单借鉴其他单位和企业的管理方法，从水利工程的特殊性来看，这种简单粗暴的管理会造成管理弊端和责任不清，如果管理工作的不断重复交叉，那水工程的实际应用、执行和监督都会出现权责失效和人员缺失等问题。
此外，水利工程在人资源的管理、水价调控和水资源开发利用都存在问题，例如整个水利工程建设管理没有目标，失去活力，管理理念落后，资金使用不到位，资源分布不均衡，导致管理成本增加，但管理效果又不尽人意。
2.维护和管理所需经费不足
我国水利工程项目众多，大型水利工程有我们熟知的三峡大坝、葛洲坝等水利工程。但还有一些小型工程，这些小型工程最大的问题是缺乏保障，不管是资金方面的，还是人员和管理手段方面的，且后期维护工作的不到落实，导致小型水利工程设备陈旧，工作结构老化，给水利工程的正常使用带来隐患。同时，很多小型水利工程没有专门的管理机构，也没有专人负责，大多数无人问津，渐渐损毁。不管这些小型水利工程如何不被人重视，但只要积极利用，都能发挥作用，且作为国家财产，相关部门也有保护的义务和责任。
3.管理人员综合素质参差不齐
一项水利工程建设，需要大量的人力和物力投入，但水利工程本身的特点就是任务艰巨、建设区域环境复杂、建设地点偏远，各种条件的限制，导致能够积极参加到水利工程建设中的专业人员不多，为了节省成本，施工单位也愿意聘用周围的农民作为建设主力，这些人员不具备专业知识，只是简单培训后就上岗工作，对施工安全和施工管理更是一窍不通，对任务的执行性不强，导致施工中常出现建设材料供应缺失、施工计划编排不合理、生产安全指标不合格、当地生态环境得不到保障等问题。且当地农民并不懂如何监管工程项目，不注重细节，一旦出现偏差，将对水利工程的正常使用造成严重影响。
二、 水利工程建设管理中的问题和成因
2.1项目法人责任制未全面落实
三项制度的核心是项目法人责任制，但在组建项目法人工作时存在很大问题，导致无法不明确责任主体，建设程序未按规定，只看工期不看质量，资金无法按时供应，效率低下。
2.2招投标管理过程中有很多纰漏
在招投标过程中，很多单位会委托一些无资历或低资历的单位代理，这就使许多不规范的设计实施，监管队伍参与到了工程建设中。招投标工作的规范加大了违规操作的风险，更有虚假招标或直接发包现象导致一些工程无法顺利进行。除此之外，水利工程建设中还存在“同体”问题，这一问题的主要表现是监管质量的机构、施工的组织、监理的单位和法人都归属于同一行政管理。项目法人、设计单位和施工组织都有权管理监理单位，直接导致监理队伍不纯，监管人员素质差，没有相关证件就上班的现象时有发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作假账现象严重，只管签单而不去核实信息的真假。还有一些工程项目，在设计前期，并没有做准备工作，并未被监督管理人员执行，设计水平较差，自己因素的考量不够深入，使设计质量不能得到有效的把控。某些稽查单位监督力度太小，稽查整改工作不到位，也导致了工程质量差。所以应该制定一些必要的监管制度，采取快准狠的监管，加强质量检测工作。
2.3验收工作不到位
很多建设项目存在偷减工期，减少使用材料的行为。在验收时，相关单位得过且过。工程的经由单位过多，层层克扣管理费，使大量资金流失在无关紧要的地方。企业为了增加收益，用不规范的施工方法来减少成本投入，使工程质量不达标。
三、针对上述问题的对策
（1）相关部门应该依法规范制度，将项目法人确定为项目建设的主题，给每个人确定具体的任务。要严格控制法人的质量，强管理，多把控，要提高项目法人的基本条件，完善对法人的管理制度，加大规范项目法人的行为，约束项目法人的作为。
建立严谨的制度和严密的评判标准是十分重要的。在投标方时，要做到公开，公正，公平。对恶意低价中标行为、转包行为和违法分包行为要加强把控，必要时采取处罚，对评委和招标代理机构也要多管理严要求。
（2）如果想有效控制工期和投资，提高工程质量，就应该积极推进严密的工程监理制度，通过考核的方式来提高监督管理人员的素质，以多寻访多检查的方式来提高技术水平。
（3）要加大审查力度，贯穿审查工作于整个工程。从审查设计图纸时，要从紧从严，以高标准和长远的眼光来提高设计水平。还要遵循有关规范标准，使设计人员按照条例完成设计工作，禁止恶意更改行为，如果有人随意变更设计图纸，应该严厉惩罚。质监单位是代表政府行事的，应该参与建设全方面工程，质量监理单位应该充分发挥其作用。政府也要完善质量监督的相关法律法规，对质检人员进行高质量的培训，树立他们的敬业意识，专业意识，采取谁验收谁监督的方法，分任务到个人。行业协会应该完善评优制度，切实砍车检查之后再评审优秀工程，做到不徇私舞弊。
（4）要建立有效的水利建设管理制度，也要加强对水利市场的整顿，以高制度来制衡融资。在工程分包管理上，要加大对相关人员的培训工作，使他们守信用，讲诚信，做到行业自律。加强市场监管力度，对市场主体高标准严要求，定时定点的考核法人的素质。在管理设计、监理和施工这三大单位方面，要有缜密细致的制度，坚决杜绝不作为现象的发生。要严格把关设计图纸，施工材料、施工设备的质量，杜绝不合格产品流入市场的现象。还要严格执行三项制度标准，按制度办事和监管，全面实施三项制度。
（5）水利建设资金筹集来源面广，资金由很多单位经手，大多脱离于政府，有很大的不可预测性，这使项目工程资金很难完全到位。一些地方政府出台的水利资金筹集办法缺乏依据甚至没有依据，导致了资金无法稳定到位。因此，政府应该完善法律法规，以制度为依据，制定详细严明的政策，保证水利资金的筹集是依法而行的。
结语
总的来说，水利工程项目对国民经济的建设是十分重要的，就水利工程的发展前景来看，它收益非常高，还能带来绝大的社会价值，对社会有长远的促进作用，为了提高水利工程的管理水平，保证管理质量，面对我国水利工程存在的各种问题，主管部门要积极重视，理清思路，不仅要保证水利工程的建设质量，保证水利工程的使用。从管理制度、人员设置和资金投入方面加强管理，切实管控好每一个管理环节为水利工程的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]程娜.浅谈农村水利工程管理的现状及对策[J].科技创新与应用，2015，（2）.
[2]刘德峰，许腾飞.浅谈水利工程管理现状及解决对策[J].价值工程，2015，（17）.
论文作者:张义彬
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年24期
论文发表时间:2020/3/4
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程论文; 单位论文; 制度论文; 资金论文; 工程建设论文; 《工程管理前沿》2019年24期论文;