摘要：为满足集中供暖项目电力供应需求，电网企业需新增投资建设配套电网工程；以下在分析地区电网支撑能力基础上，测算需新增的配套电网投资规模，研究新增投资导致的电价分摊问题，并提出解决方案。
关键词：集中供暖增量；电网投资；节能环保；方案
1电网支撑能力研究
1.1集中供暖负荷预测
10kV集中供暖负荷专线2014年11月～2015年4月逐月第一周负荷数据进行分析，集中供暖专线负荷曲线见图1。
图1集中供暖专线负荷曲线图
从负荷曲线分析看，已投产供暖负荷未达到电锅炉额定容量，最大负荷约为额定容量的20%。周负荷变化相对较小，月负荷除11月供暖初期及4月供暖结束前负荷相对较小外，其它月份负荷相对较为均衡。
根据已投产供暖负荷增长情况，为校验香格里拉电网支撑能力，“十三五”期间，香格里拉供暖负荷首年按照锅炉最大容量的30%计算，后三年分别按照50%，60%、70%测算；“十四五”期间，供热负荷按照锅炉最大容量的80%考虑；远期按照90%考虑。
1.2电力电量平衡
从香格里拉电力电量平衡来看，规划期间随着供暖负荷快速发展，香格里拉呈现丰水期电力电量盈余、枯期（冬季）电力电量缺额的电力供应格局。2020年香格里拉枯期最大电力缺额约415MW，供暖期的1-3月、11月和12月均有电量缺额，枯期合计电量缺额约4.6亿千瓦时。
1.3电网支撑能力
该电网与主网通500kV建太甲线和220kV太迪双线联系，断面控制极限为540MW，有2回110kV线路与220kV剑川变联系，断面最大输送容量约60MW，香格里拉电网从主网最大下网能力约为600MW。电网断面输送能力示意图见图2。
图2香格里拉电网断面输送能力示意图
从电力电量平衡来看，“十三五”期间香格里拉最大下网电力约415MW，香格里拉现有电网能够满足负荷下网需求。“十四五”期间，随着供暖负荷快速增长，2025年最大下网负荷达到约895MW，现状电网将不能满足负荷下网的需求，最大电力缺额约295MW。
目前集中供暖区仅有1座220kV变（2×180MVA），按照单台主变故障情况下，另1台主变最高过载1.3倍计算，220kV变最大供电能力为234MW，扣除下网负荷70MW后，最大剩余供电能力约164MW。按同样方法测算，供暖区现有110kV电网剩余供电能力约160MW。
1.4增量电网投资规模
根据香格里拉集中供暖负荷预测情况，通过电力电量平衡、网架及变电容量供电能力分析，为满足负荷增长需求，增量电网建设投资规模见表1。
表1增量电网建设投资规模表
2电价分摊解决方案
采用资本金内部收益率反算单位电量分摊金额，由于香格里拉集中供暖是一项惠民工程，项目资本金内部收益率按银行长期贷款利率4.9%进行设定，在此水平下，电网投资仅能还本付息，没有盈利空间。从电网侧利益相关性分析来看，影响分摊电价解决方案关键因素为：国家政策、交易模式、电源侧及用户侧电价调整幅度；综合考虑关键因素的交互影响，提出电价分摊解决方案逻辑框图见图3。
图3电价分摊解决方案逻辑框图
图中5组10个方案分别通过电源侧降低上网电价或用户侧提高结算电价的方式来疏导电网侧增量投资形成的分摊电价。
为定量分析各方案下电源侧和用户侧电价调整幅度，文章采用“电网经济评价软件”进行计算，在各关键因素影响下，电源侧和用户侧电价调整幅度见表2。
表2电源侧和用户侧电价调整幅度表
从表2中可以看出，采用市场化交易模式电价调整幅度要明显高于统购统销交易模式；在统购统销交易模式下，国家政策支持力度对分摊电价疏导存在较大影响，支持力度越大，电价调整的幅度越小，对电源侧和用户侧的影响也就越小。
3做好电网建设项目投资全过程控制的建议
3.1设定电网建设项目的投资控制目标
电网项目建设过程是一个周期较长投资量较大的资产形成过程，在项目实施过程中相关管理单位会根据项目建设的进展程度、客观环境以及工程建设方案的优化调整，不断地采取预控措施以保证电网建设项目投资控制目标的实现。电网建设项目投资控制的全过程包括项目总体的投资估算、初步设计概算、施工图预算以及最后的竣工结算，是一个由浅入深的过程，是一个前者控制后者总体进程的一个投资控制目标系统。建设项目在投资控制目标具体设定之后，在项目实施过程当中要及时的根据相关的政策法规、利率、市场价格等客观因素进行针对的分析，有效的提出控制对策，遇到特殊情况要控制在审定的初步设计概算投资限额以内的前提下进行修改和调整。
3.2做好可行性研究阶段的项目论证和投资估算
可行性研究阶段是至关重要的，可行合理的研究结果会为电网建设项目的投资决策提供有力的依据，其中投资估算可以说是可行性研究阶段中一个重要的研究内容。在可行性研究阶段中一般采用定量分析与定性分析相结合等方法，对项目的建设方案以及建设条件等进行分析比选论证，通过对项目的多方案进行对比选择后得出建设项目是否值得投资的结论。
在项目的可行性研究阶段过程中，应该做好以下几个方面的工作：一是要注重我国当前的经济发展情况以及社会发展情况，并且将二者与相关企业的发展规划相互结合从而有效的论证出电网项目建设的必要性，例如我国国民经济发展迅速，居民生活水平的提高对电量的需求也越来越大就促使电网项目的建设；二是应该通过实际调查以后分析预测出电网建设项目假如投产运行以后市场的需求状况以及投资回收期；三是要对电网项目的相关建设方案进行研究，在确定项目建设方案以后要预估项目所需的资金投入，最后做好项目财务资源的合理利用以及风险分析。
3.3积极推广典型设计，降低电网建设项目的工程造价
在我国一些传统的电网设计工程当中，其中的工程设计方案存在着很多问题，不能够满足现阶段大规模电网建设的发展需要。典型的设计改善了传统设计方式的不足之处使设计方式更加标准化，并且加快了设计的整体进度，突出了设计的重点所在。典型设计一直秉承着“安全可靠、技术先进、投资合理”的设计原则采用了集约化的设计理念努力做到标准统一、运行高效。积极推广典型设计，不仅可以提高工作效率还可以降低成本，更为电网建设项目的整体规划以及成本控制提供了发展平台。
结论
1）“十三五”期间，香格里拉最大下网电力约415MW，香格里拉网架输送能力约600MW，现有电网能够满足负荷下网需求；“十四五”期间，香格里拉最大电力缺额约295MW；为满足集中供暖负荷增长需求，香格里拉电网需新增投资规模约10.66亿元。
2）为解决增量投资形成的电价分摊问题，建议优先考虑争取国家支持政策，比照西藏地区争取100%中央预算内资本金补助；同时充分利用滇西北富裕水电资源，建议主要通过电源侧降低上网电价方式疏导。
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论文作者:韩保锋
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/20
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