铁路建设投融资+EPC+运营维管模式生态价值研究
李月英LI Yue-ying
（中铁电气化局集团有限公司，北京100036）
摘要： 随着国民经济发展、铁路建设进程以及改革创新的推进，鼓励引导社会资本投入铁路基本建设，是提升铁路可持续发展的有效途径。根据新时期中国国家铁路集团有限公司关于深化改革的要求，积极探索基于全生命周期的建设管理新模式势在必行。本文基于我国铁路基本建设路网规模逐年增加、运营维护和管理任务繁重的新形势，对铁路项目采用“投融资+EPC+运营维管”的建设管理模式的经济生态价值进行深入的探索与研究，旨在树立最低运营成本理念并建立适合中国铁路的最优运营体系，对于中国国民经济建设有着长足与持续的共生意义。
关键词： 铁路工程；投融资+EPC+运营维管；经济生态价值
0 引言
在我国，铁路建设规模的不断扩大，所需建设资金越来越多，随着中央防控金融风险力度加大，地方政府债务监管不断趋严，在这种情况下，对铁路项目采取多方式多渠道的融资模式就显得更加紧迫。同时，全国铁路里程即将突破15万公里左右，其中高铁里程将达到3万公里。铁路行业将面临巨大的运营维管压力，新招人员专业能力缺乏，短时间内无法有效胜任工作，单靠铁路局现有的人员结构远远无法满足日常的维护管理工作，故而创新铁路运营维护管理模式就显得尤为重要。铁路施工企业拥有大量的专业技术人才，不仅建设了大部分铁路项目，甚至还承担了一部分铁路新建线路的临时维管，如果由他们担任所建铁路的运营维管任务，将大大提高运营维管的质量和效率，也会大大降低运营成本，提高运营效能。因此，有必要将投融资、EPC、运营维管有机结合起来，基于项目及其行业全生命周期探究这种模式的经济生态价值。
1 “投融资+EPC+运营维管”模式的概念和意义
1.1 “投融资+EPC+运营维管”模式的概念 在铁路行业，“投融资+EPC＋运营维管”模式是指由铁路方、社会资本方（包括当地政府或项目建设单位）共同出资，由项目建设单位承担工程项目的设计、采购、施工及运营维管工作的全生命周期运作的模式。铁路项目的收益以股权或者债权的方式进行分配。
与传统铁路建设模式相比，具有以下几个特点：①参与主体多元；②分配方式灵活；③建设周期延长。
1.2 “投融资+EPC+运营维管”模式的意义 近几年，为适应时代的发展，国家借鉴国际项目管理经验创新试验了许多有关投融资建设项目的新模式，实践效果社会反映良好，有值得推广复制的现实意义。
比较两组的临床治疗效果，疗效标准［5］：分为严格完全缓解（SCR），完全缓解（CR），非常好的部分缓解（VGPR），部分缓解（PR），疾病稳定（SD），疾病进展（PD）。SCR、CR、VGPR、PR、SD为有效，PD为无效。取患者空腹静脉血10 mL，离心并分离血清，采用免疫比浊法经OLYMPUS AU型全自动生化分析仪检测两组治疗前后的β2微球蛋白、骨髓瘤细胞以及免疫球蛋白水平。不良反应按WHO规定的化疗药物不良反应分级标准［6］进行评价。
陶行知认为，生活教育包括三个方面：一是“生活的教育”，二是“用生活来教育”，三是“为生活而教育”。[5]杜威认为，教育即生活。在杜威看来，教学不是为未来的生活做准备，它本身就是生活的一种形式或一个组成部分。为此，教师的教学应该与学生的生活相契合，满足学生的兴趣和需要，使课堂成为学生的乐园，使学生在现实的课堂生活中获得乐趣。
1.2.1 扩展资金渠道，促进市场竞争 通过引进社会资本，打通投融资渠道，拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金的潜力，让更多的资金潜能实现价值转化，有效缓解投资项目融资难成本高的问题。同时，建立市场化经营理念，促进铁路投融资体制改革和铁路公司混合所有制改革，优化企业投资管理结构，充分激发铁路行业市场的竞争力和社会投资的动力和活力。为中国铁路及铁路企业走向国际市场奠定坚实基础。
3.3.4 I+EPC模式 I+EPC为以投资方为主导的工程总承包模式，是以投资方为源动力以设计为龙头，实现设计、生产、采购、施工一体化的全产业链建设管理模式。
3.2 以生态图模型为基点分别阐述各要素之间的管理关系 在“投融资（F）+EPC+运营维管（O）”的经济生态图中存在着10种管理关系，他们之间相互依存又相互制约，围绕着“最优运营系统、最低运营成本”的中心不断深化发展，根据时代需求的不同，他们的发展主要矛盾与方向也有所不同。现阶段以投融资为起点，顺时针方向依次递进，完成闭环以铁路项目供电系统为例对与运营维管相关的生态关系进行重点分析：
应用SPSS 23.0软件分析,计量数据采用均数±标准差(±s)表示,计数资料采用百分比表示,如果两组P<0.05,差异具有统计学意义。
3.2.1 E（设计）对O（运营维管）的影响 ①从设计源头上推行设备免维护或少维护管理思路，大大减少后期设备运营维护工作量，压缩设备维护人员，为业主节约运营维护成本，提高经济效率。②从设计源头上压缩设备停电检修需要的天窗时间，减少人员上线上网作业次数，提高设备使用率，实现运输效率增长，同时可降低作业人员安全风险。③从设计源头上减少设备运营中发生事故及故障，提高供电安全可靠性，最大限度的保证行车安全，实现业主单位的“效益最大化”。④从设计的源头上将生产力布局最优化，以最优的生产力布局，服务最低成本的运营系统。
同时，配合国家制度的改革，这种模式还可以有效整合业内资源，减少冗余机构，提高运营效率，推动行业运作模式的改革创新，增强企业风险的管控能力。推动铁路行业更加高效、高质量发展。
1.2.4 加强项目建设统筹能力，提高运营维管综合能力“投融资+EPC+运营维管”建设管理模式下，项目建设全生命周期都以运营维管为出发点和落脚点，以最低的投资成本，打造最优的运营体系。从项目的设计阶段就充分考虑到将来运营的合理性和最优的生产力布局，在设备采购阶段严格把控设备的质量与功能，做到少维护，不维修并延长维护周期。从项目施工阶段充分考虑将来检修的方便性，提高设备的标准化程度，做优质精品工程。随着时代BIM技术、大数据、物联网技术、5G通道平台的系统成熟应用以及北斗定位技术的逐渐完善，从国家、行业、企业科研角度出发，一些创新的科研成果可以投入项目全生命周期的一体化体系中实验、验证、使用和升级应用，可以极大的加快运营维管的智能与智慧的进程。
2 “投融资+EPC+运营维管”模式在铁路基本建设行业的现状、不足、风险与发展空间
当前，在国内“投融资+EPC+运营维管”项目管理模式各行业刚刚起步并正在示范运行当中，首先从投融资的角度，站在国家行业投融资改革的方向与角度而言，要确保投资的安全性、合法性、合规性以及其价值的成长性，其次从EPC项目管理的角度，铁路工程项EPC目管理需统筹中国铁路总公司、铁路局、项目公司、设计院、分包商等六位一体的项目管理文化优秀特征，汲取其管理精华，“投融资+EPC+运营维管”的建设管理模式蕴含着巨大的管理潜能空间，同时有着长足的改进空间。对比铁路行业目前正在运行的E—EPC项目管理模式和C—EPC项目管理模式，我们如何差异性补足当前E—EPC项目管理的不足来发挥C—EPC的优势，为行业EPC项目管理标准贡献我们的项目管理文化智慧，是我们努力的方向。但是，毋庸讳言，这种模式也存在诸多问题，存在一定的风险，如投资方对风险的控制能力以及业主对工程项目的管控能力较弱。对承包单位的要求较高，很多承包单位没有完整的产业链，存在管理风险，需要在项目管理实践中锤炼承包商对项目全生命周期全面系统地把控能力等。
3 “投融资+EPC+运营维管”模式的经济生态运作模型
随着社会的发展进步，中国社会的经济结构整体趋向欧洲社会的服务模式，基本建设逐渐趋于减少、各行各业逐步由建设阶段步入服务模式阶段、铁路系统的基础建设也逐步由建设高峰逐渐进入服务模式。而铁路作为国家资产的核心要素，如何低成本，高效能的管理也变得尤为重要。围绕这一命题从投融资、设计、采购、施工、运营维管各方之间的关系入手，创造性的提出了“投融资（F）+EPC+运营维管（O）”的经济生态模型。
3.1 “投融资（F）+EPC+运营维管（O）”模式经济生态图模型的概念
菲式八宝冰则是一种把甜豆、果冻等一同掺在有炼乳的碎冰里食用的菲律宾甜点。在加禄语里Halo-Halo有“把东西混在一起”的意思。还有蒜香牛肉饭、肉蔬面、椰奶芋头叶、菲式酸汤等，也是区别于许多东南亚菜的菲式风味，值得一试。
3.3.9 PMC+EPC模式 PMC是指项目管理承包。PMC是由业主通过合同聘请管理承包商作为业主的代表，对工程进行全面管理。
图1 “投融资（F）+EPC+运营维管（O）”的经济生态图
由于需要计算的是产品的要素含量，还需要增加值占产值的份额。可以通过2007年投入产出表中的产值和增加值的数据计算得到。
服务容器相互调用时，若链路的某个服务容器不可用或响应时间太长，则调用该服务的链路会产生大量积压，导致积压蔓延，称之为“雪崩效应”。为防止雪崩，当调用某个服务之后发现无法完成时，主动撤销连接，返回fallback的响应信息，防止雪崩，该过程称为“服务熔断”。当系统压力过大时，进行限流或关停不重要的业务，为主要业务让出资源，该过程称为“服务降级”。
1.2.3 促进企业价值成长，推动行业商业模式升级“投融资+EPC+运营维管”建设管理模式可以有效整合建设企业内部资源，将原本松散的设计院、设备生产厂家、工程建设单位、运营维管公司等业务产业链板块凝聚在一起生态发展，共享共创共荣共同完成一项工程建设项目，以“最优运营体系，最低运营成本”为目标，将资本、设计、物资采购、施工组织、运营维管有效共生价值最大化，相互制约与配合，寻求一种中和共生的生态平衡状态即最优状态。在这种模式下，企业将快速成长，顺应时代需求，同时伴随“一带一路”战略，提高国际同时，配合国家制度的改革，这种模式还可以有效整合业内资源，减少冗余机构，提高运营效率，竞争力，走出国门与国际同行业同台竞争。
3.2.2 P（采购）对O（运营维管）的影响 设备的质量与功能关系着运营维管的成本，在选择物资设备时，在满足设计标准的基础上，选择标准集成化程度高、设备质量优、使用寿命长、且设备功耗低的产品，将延长设备的维护与更换周期，减少设备的事故概率。大大减少了运营维管的工作量。
3.2.3 C（施工）对O（运营维管）的影响 在施工过程中，采用新工艺、新技术、新工法将大大提高工程的质量，建设精品工程，这样将减少维护管理工作量，降低运营成本。其次如果在施工过程中处处想着后期维护管理的便捷性，提前有效采取措施，将会最优化最经济的提高运营维管工作的效率。
3.2.4 F（融资）对O（运营维管）的影响 投融资作为整个生态模型的顶点，起到了一个杠杆的作用，它一方面以投资的方式更新铁路提高运能的需求，同时提高铁路资产的价值流动性，另一方面，资本方以最低的成本严格控制运营维管的运行成本，保证整个项目全生命周期以“最优运营系统，最低运营成本”的中心生态运转，形成中国式的固定资产建设与运营管理的文化体系与标准体系。
为确保节能技改项目切实发挥实效，中国海油组织对湛江分公司涠洲终端余热利用、天津分公司渤中26-3油田新增透平机组等21个重点节能技改项目开展了节能预评估、节能量审核等工作，通过项目实施前的源头管控、实施过程的监督管理和投用后的量化审核，建立了全过程的闭环管理模式。
3.3 “投融资（F）+EPC+运营维管（O）”经济生态模型下的商业模式“投融资（F）+EPC+运营维管（O）”的经济生态模型是一个复杂而灵活的动态模型，在未来服务型社会的背景之下，以维管（O）为起点的逆时针发展将趋向中国基础建设在运营体系下的基本建设二次生态链模型，在这种生态模型下，多种商业模式并存：
针对目前层出不穷的钻井液处理剂，需要制订相应的行业标准，这就需要对每类处理剂制订统一的评价方法及主要技术指标。这样不仅可以减少同类产品标准的重复制订，使企业避免不必要的人力、财力的浪费并减轻企业负担，而且还可使生产相同处理剂的企业在生产和销售方面处于同一起跑线上进行公平竞争，有利于处理剂标准的规范和质量水平的提高，并可有效防范假冒伪劣产品的侵入。为处理剂质量检验提供可靠的依据，还可为更多企业进入国际化市场的竞争创造有利条件。
3.3.1 F+EPC模式 F＋EPC模式是应业主及市场需求而派生出的一种新型项目管理模式，F为融资投资，F+EPC为融资+EPC，为业主解决项目部分融资问题，该模式是未来国内国际工程发展的重要趋势。
3.3.2 F+EPC+O模式 F+EPC+O为融资+EPC+运营，由承包商提供全部或部分融资，同时负责运营服务的交钥匙模式。
3.3.3 EPC+O&M总承包模式 EPC+O&M承包商负责工程的设计、采购、施工，并在EPC完成后，负责运营与维护管理。
1.2.2 提高工程建设效率与质量，降低建设成本 铁路项目的建设具有以工艺工法为主要核心技术、投资资金庞大、施工周期长、接口繁多等的特点。“投融资+EPC+运营维管”建设管理模式下，投资人可以兼任总承包商统一负责协调设计单位与设备厂家、设计与施工单位、设备厂家与施工单位之间的相关技术、科研、科技工艺等问题，减少了中间环节，能够有效推动项目在设计优化、物资采购、施工组织等方面达到最优，提高内部协调效率，从而降低建设成本，保证建设各项指标与目标如期完成。
3.3.7 RD+EPC模式 RD+EPC为业主委托工程总承包模式。
3.3.5 PPP+EPC模式 在解决资金问题上融合社会资本，建设上采用EPC模式的组合。该模式的优点主要在于：提高生产效率、政府支持力度增加、企业更加注重成本控制、有助于提高管理人员的素质、降低了资金回收风险。
3.3.6 BOT+E BOT+EPC模式，即政府向某一企业（机构）颁布特许，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营。
中医心理疗法对重症神经系统疾病患者负面情绪及治疗依从性的影响………………… 杨志刚 潘春联 郑丽芳 等（4）484
3.3.8 EPCM模式 EPCM模式，即设计采购与施工管理是指，承包商全权负责工程项目的设计和采购，并负责施工阶段的管理，这是一种目前在国际建筑业界通行的项目交付模式。
“投融资（F）+EPC+运营维管（O）”模式的经济生态图是指在项目全生命周期中建立以“最优运营系统、最低运营成本”为平衡原点，以投融资为杠杆、以设计为核心、以采购和施工为重点、以运营维管为落脚点的生态模型（如图1），顺序排列共生，各顶点之间相互影响又相互制约，现阶段沿顺时针循环往复，研究各要素关系之间达到最佳平衡状态。
3.3.10 IPMT+EPC+工程监理 “IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式，为项目一体化管理模式。是借鉴国外通用的（PMC+EPC）管理模式和国内流行的业主自营管理模式的特点，在项目管理模式上的探索与创新。
综上，“投融资（F）+EPC+运营维管（O）”模式下，将会形成投融资、设计、采购（设备）、施工、运营维管五大要素领域百花齐放的局面。政府、社会资本、承包商各主体可以根据各领域各行业更加精细的繁荣发展需求，采取适合各自集成化的商业模式。
4 “投融资+EPC+运营维管”的经济生态价值
从“投融资（F）+EPC+运营维管（O）”的经济生态图的模型中不难看出，“最优运营系统，最低运营成本”是整个生态模型的核心，在不断的优化运营体系的过程中，达到最低的运营成本，这便是这种模式的经济生态价值。
从资本的角度来看，价值=功能/费用，其中费用主要为建设项目资金和运营维管费用，而提高价值的两种途径为提高功能或者降低费用，这刚好与我们的中心平衡点的价值蕴意所一致。
功能的提高重点是设计，在初步设计阶段，从运营维管的角度出发，整合系统有效资源，优化功能及结构，打破既有惯性思维，对于成本高，价值低的功能予以改进或者清除，对于低成本，高价值的功能予以采用。设计与科研科技成果相结合，大胆采用新的科研成果，同时创新工艺工法，将设计与施工深度融合，在不降低设计标准的前提下，在设计优化与施工可实施性之间寻求平衡，双向共生收放与控制，最大程度的降低工程整体的建设投资与施工费用。
在土壤中分别施加质量百分数为0、2%、4%、6%、8%的生物炭后，测得土壤水吸力值与含水率之间的关系曲线，然后将实测数据用Van-Genuchten模型进行拟合见表1，得到实测数据和拟合的土壤水分特征曲线如图1所示，图中各点为实测体积含水率，曲线为拟合体积含水率，可见拟合效果较好，实测值与拟合值近于重合，须计算其相关性系数来比较实测值与拟合值的差别。
在物资采购和使用阶段，重点在于设备的选购和物资使用的管理水平上，采用集成管理，各子系统、分系统、单位系统、单项系统以及总体系统高度融合匹配，标准法度，指标体系无限趋于零误差，建立健全优质的采购体系和物资管理体系，以一个单位工程为单元进行成本核算，严格控制物资的损耗，采取有效措施降低物资费用。
施工的重点在于施工组织及管理，根据施工进度合理安排生产力，做到最优生产力布局，人机协同，同时改进施工工艺和提高施工质量，建设精品工程，有效降低施工费用。
在运营维管阶段，合理的组织人员，优化资源分布，提高工作效率等都是降低费用的有效途径，同时，采用最新的高科技技术，提高维护管理工作的效率，大大降低人力成本，采用BIM技术，将工程项目可视化、信息化、集约化。通过模拟技术取得实验成果，优化施工方案，提高施工效率。同时对信息进行管理，有利于维护人员便捷的查找所需信息。随着北斗卫星体系的建立、5G技术的大面积应用，万物互联以及中国式人工智能的高速发展，这些技术全部可以应用在运营维管中，提高人机协同的和谐度，降低人力成本，提高运营的效率，具有无限可能的经济价值研究空间与不可估量的前景。
5 结束语
随着社会向着服务型社会的转型过程中，铁路行业中运营维管显得越来越重要，“投融资（F）+EPC+运营维管（O）”模式的经济生态模型对今后铁路行业的发展将起到积极的引导作用。投融资、设计、采购、施工、运营维管作为当今中国国民经济发展时期各行业基础建设项目全生命周期五大管理要素，具有中华文化的普世价值特征，各要素之间相生相克，循环往复，周而复始，生态平衡，在社会的不同阶段与时期选取不同的管理链条共生时代的发展需求，最终达到“最优运营系统、最低运营成本”的平衡运转体系，服务人民与社会的生产与生活的价值需求。
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Research on Ecological Value of Railway Construction Investment and Financing+EPC+Operation and Management Mode
（China Railway Electrification Engineering Group Co.，Ltd.，Beijing 100036，China）
Abstract: With the development of national economy,railway construction process and the promotion of reform and innovation,encouraging and guiding social capital to invest in railway infrastructure is an effective way to improve the sustainable development of railways.According to the requirements of China National Railway Group Co.,Ltd.on deepening reform in the new era,it is imperative to actively explore a new model of construction management based on the whole life cycle.Based on the new situation of China's railway infrastructure road network increasing year by year,and heavy operation and maintenance tasks,this paper deeply explores and studies the economic and ecological value of the construction management mode of"Investment and Financing+EPC+Operation and Management"for railway projects.The aim is to establish a minimum operating cost concept and establish an optimal operating system suitable for China's railways,which has a long and sustained symbiotic significance for China's national economic construction.
Key words: railway engineering；investment and financing+EPC+operation and maintenance；economic and ecological value
中图分类号： F283;F532.3
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）30-0068-03
作者简介： 李月英（1971-），女，内蒙古呼和浩特人，毕业于石家庄铁道学院，研究方向为工程项目管理。