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摘要：作为关系国民经济发展的重要产业，水利水电工程改善了人们的日常生活。但是在水利水电工程建设期间，由于缺乏对现场安全管理的监督管理，导致各类安全事故频繁发生，严重影响了水利水电工程的可持续发展。因此研究分析水利水电工程安全生产的问题及其监督管理措施具有重要的现实意义。
关键词：水利水电工程；安全生产；问题；监督管理
一、水利水电工程安全生产所存在的问题
1、施工人员素质比较低
水利水电工程属于劳动密集型建设项目，施工单位为了节省工程成本投入，招聘的大部分是对工资要求比较低的民工，这些人员对水利水电工程认识不足，在施工的过程中缺乏安全意识，为了赶进度不按照要求规范施工，凭借自身经验施工，为水利水电工程施工埋下了巨大安全隐患。对近年来的水利水电工程安全事故分析不难发现，很多安全事故都是人为造成的。另外，在施工之前很少对施工人员进行培训，他们对水利水电工程施工技术不是很熟练，安全意识和责任心不强，应对突发事故的能力比较低，并且不能保证工程质量。
2、安全管理体系不健全
水利水电工程比较复杂，具有工期长、施工人员和设备多、规模大、环境多变等特点，施工本身就存在着较多安全隐患，由于施工工期和经济利益直接挂钩，施工单位为了经济效益最大化，往往将主要的精力放在工期管理上，认为安全管理不能创造任何效益，长期忽视施工现场的安全管理，对于安全管理的经费投入不够，安全管理人员身兼数职，不能全身心投入到安全管理中去，在管理的过程中没有制定相关制度，安全管理的约束力和执行力比较差，施工现场安全管理流于形式表面，不能达到预期的成效。另外，水利水电工程对安全设施投入比较小，有些应该淘汰的安全设备依然在使用，并且很少检查施工人员是否正确使用设备，这也是安全生产施工事故发生率居高不下的一个主要原因。
3、质量管理意识不强
水利水电工程施工中普遍存在着重生产轻质量的问题，缺少对施工质量的有效监控，而水利水电工程任何一个环节质量出现问题，将会影响到整个工程质量，而且极易引发安全事故，为整个施工过程埋下安全隐患。
二、实例分析水利水电工程安全生产的监督管理措施
1、安全生产组织机构搭建
结合本工程的实际情况，组建了由项目经理担任安全生产第一责任人，项目副经理为安全生产直接责任人的安全生产组织机构，下设安全环保部、监察员等，如图1所示。
2、落实安全生产责任
安全生产责任制是本工程各职能部门和员工对安全生产应负责任的规定，是安全规章制度的核心，其实质是“安全生产，人人有责”的体现，它能使劳动保护工作纳入到生产经营管理的各个环节之中，可以实现全员、全面、全过程、全方位的安全生产管理。
例如作为本工程的安全环保部部长，其主要工作职责是领导本工程的安全员开展相对应的安全生产工作，及时发现安全隐患，并采取相对应的防范措施，杜绝安全事故、火灾事故以及职业危害等问题的发生。同时还需要制定危险岗位、危险设备的安全操作流程、技术标准以及安全生产规章制度，同时落实制度的执行，加强施工现场的监督管理。
3、健全安全生产管理制度
（1）会议制度：本项目由项目负责人牵头，每周召开一次安全生产例会，并在例会上，对前一次安全生产例会会议上提出的安全整改措施执行情况进行检查，并研究整改措施的合理性，同时制定下一阶段的安全计划，明确管理要点。此外，如果施工过程中发生了安全事故，必须立刻召开紧急安全事故分析会议，对事故发生的具体原因进行分析，采取有效的措施降低安全事故所造成的影响，并总结经验教训，组织相关人员参加培训，避免类似安全事件的发生。
（2）安全监察制度：首先在施工之前，结合施工现场的实际情况，对编制的施工计划以及施工工艺中安全生产相关的措施进行检查，查看是否落实到位。其次建立班组日常安全监察制度，施工现场应设置专职的安全监察员，实现对工程的现场进行例行监察。同时安全环保部还应当每月组织一次大型检查，严格按照《施工现场安全检查表》对本工程的施工人员、危险区域、道路、设备、易燃易爆物品、违章行为等进行全面的检查，对于发现的安全隐患应提出整改措施和闭环时间，同时严格按照有关制度对相关责任人进行奖惩。最后针对一些特殊天气或者季节，还需要建立专项安全监察，例如配合“三防”工作人员对本工程的各项防洪准备措施进行安全检查，确保相关电气设备、线路的绝缘、接地等均满足安全规定要求，对于高边坡、围堰等土方工程进行安全隐患排查，确保支护措施的稳定有效。
（3）汇报报告制度：每月需要对本工程的施工现场进行安全生产检查，并由检查部门输出相关的施工安全报告，明确检查过程中与安全生产相关的问题，存在的安全事故及隐患，并提出相对应的预防和控制措施。
4、安全教育与培训
（1）本工程的所有施工人员，应在作业之前，针对其所从事的具体工作内容进行岗前培训，重视安全教育工作的开展，提高作业人员的安全意识和安全技能。
（2）对于特殊工种作业人员，除了参加知识类的岗前培训之外，还需要通过实操演练，并取得相关的《安全操作合格证》，方能持证上岗。
（3）在单项工程施工之前，应组织技术人员、监理人员、施工人员现场进行安全技术交底，明确安全注意事项。同时对于一些采用新技术、新工艺或者新材料的分项工程，在推广应用之前，也要做好安全技术的培训工作，加强相关施工人员的安全方法意识和安全技能，确保施工的安全。
5、施工现场的安全监督检查管理
（1）施工现场安全措施：首先所有施工人员必须佩戴齐全安全防护设施，包括安全帽、安全手套、工作服等，并在施工进出入口设置专人对安全用品进行检查，穿戴不合格的人员严禁进入到施工场地。其次对工程施工所需的各种工具、设备，在使用之前，应对其进行安全检查，确保其处于良好状态，杜绝使用存在危险性的设备，同时对施工现场进行优化组织，减少人员和机械设备运动轨迹的交叉。最后重点对施工现场的
安全防护设施进行例行检查，包括脚手架、安全网、升降装置、报警系统等，并做保养工作，确保其始终处于最佳运行状态。（2）生活区的安全生产措施：首先本工程的生活区的各项建筑需要保持一定的距离，同时重视生活区的卫生安全，通过设置良好的排水措施，实现生活污水、废水的二次处理后再排放。其次，还需要每日对生活区进行卫生清洁，制定相对应的责任人，负责全方位的卫生清扫，并将垃圾按照规定要求运送至指定地点按要求进行堆放。（3）安全用电：结合本工程的实际情况，首先需要对施工现场所有的带电设备进行检查，包括其规格、型号、运行条件以及所处的环境等，加强用电设备的保护，检查是否存在导线裸露、是否设置了有效的绝缘措施等。其次对于一些偶然带电设备，例如电动工具等，需要对其采取有效的接地保护或者安装漏电保护器。最后重视施工现场检查修理作业的管理，要求相关作业人员采取有效的保护措施，杜绝漏电、触电安全事故的发生。
结束语
总而言之，水利水电工程现场安全管理尤为重要，直接关系着施工人员生命安全，也影响着施工的质量和经济效益，施工单位必须要采取精细化管理方法，提高安全管理实效性，最大程度减少安全事故发生率。
参考文献
[1]汪毅.水利水电工程现场安全施工管理措施探究[J].中华建设，2018（2）：76-77.
[2]刘伏良.水利水电工程施工现场安全管理探究[J].建材与装饰，2018（3）：86-87.
论文作者:罗 栩
论文发表刊物:《城镇建设》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
标签：安全生产论文; 水利水电工程论文; 施工现场论文; 工程论文; 安全管理论文; 安全事故论文; 措施论文; 《城镇建设》2019年11期论文;