建立推动我国教育机会民主化实践机制的探讨，本文主要内容关键词为：机制论文,我国论文,机会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
教育机会民主化不仅是一种理想，更是长期而艰苦的历史实践。对我国教育机会民主化历史实践的内在过程，即实践机制问题的进一步探讨，具有现实意义。
教育机会民主化不是一个孤立的社会活动，而是人类社会系统的重要组成部分，并且教育机会民主化本身也构成一个完整的有机系统。这种系统性要求我们在教育机会民主化的实践中坚持系统论的观点，从实践的整体性、综合性出发，把握整个系统的各个不同层次的动态结构，在实践中协调各个层次之间的关系，保证整个实践进程的顺利进行。在这里，协调有着重要的意义。首先，教育机会民主化要与社会主义生产力协调发展。马克思主义关于国家与社会发展的理论认为，民主的发展问题，不仅是一个政治问题，也是一个经济问题。人类历史发展的实践早已证明，社会生产力的发展水平制约教育的发展和人的发展。反过来，教育的发展，人的发展，又影响着社会生产力的变化。其次，教育机会民主化要与社会主义经济制度改革协调发展。社会主义经济制度是与教育机会民主化进程相互影响的重要因素，一切民主都是建立在一定社会经济基础之上的，只有实现了经济制度的民主化，才有可能真正实现教育机会的民主化。同时，教育机会的民主化也直接影响经济制度的民主化。第三，教育机会民主化要与社会主义民主政治制度建设协调发展。社会主义教育机会民主化实践与社会主义民主政治制度的建立之间的相互关系，发生在社会的上层建筑领域，这种相互影响是长期的，深刻的，也是巨大的。因此，教育机会民主化与社会政治制度民主化的协调发展就更为重要。要通过社会政治制度的民主化推动整个社会领域，尤其是教育机会的民主化进程；要通过教育机会民主化，培养广大公民的民主意识、民主观点以及民主生活的能力，进而推动社会政治制度的民主化。第四，教育机会民主化要与文化的发展协调。教育机会民主化的历史实践同样需要相应的文化条件，忽略了文化与教育机会民主化的协调发展，就不可能真正顺利地实现教育机会民主化。长期以来，由于经济发展相对缓慢，并伴随着文化的落后因素的存在，在一定程度上造成了我国教育传统文化与文化发展的恶性循环。几千年遗留下来的传统文化以及文化上的落后面还存在一定影响，宗法观念、特权观念、等级观念、依附观念、草民观念等在社会上仍有一定市场，严重地影响了教育机会民主化的历史实践。“读书做官论”也长期影响人民群众，致使教育一度走入歧途。由于教育机会民主化实践的落后，又严重地影响我国文化的发展，众多文盲的存在，为传统落后、腐朽的文化观念及其行为的存在和抬头提供了温床。实现教育机会民主化实践与文化的协调，很重要的一个方面是帮助处于文化不利地位的儿童改变受教育的状况。如何帮助这些儿童实现教育机会均等，这是世界各国都在共同努力探讨的重要问题。
社会主义教育机会民主化的历史实践，仅仅依靠社会宣传、国家行政管理上的措施远远不够，还必须得到法律上的保证。教育机会民主化的历史实践如果没有法律上的保证，就只能是人们的主观愿望，教育机会的民主化也必将失去其平等性。实践证明，教育立法是建立教育法制机制的根本环节，教育立法能够保证公民教育权的实施，使公民的受教育权利有了明确的规范，有助于保卫教育机会民主化的已有成果。
教育机会民主化实践牵涉全体公民的切身利益，是全体人民的事业。因此，社会的参与对于教育机会民主化的历史实践具有重要的意义。第一、社会的广泛参与是我国教育机会民主化的“加速剂”，能够广泛地调动社会各界对教育事业的关注乃至支持，加速社会主义教育机会民主化实践的进程，推动教育事业的发展。第二，社会的参与是我国教育改革的重要动力，在广泛的教育参与中，各界人士必定会提出良好的教育改革建议和思想，这将有利于教育改革的进行，进而推动教育机会民主化实践。第三，社会参与充分体现了教育民主的精神，有助于形成“人民教育人民办，办好教育办人民”的良好风气。近年来，社会的参与也随着教育民主化的发展逐步成为世界教育改革的一大趋势。
社会主义教育机会民主化作为一个社会实践系统，不仅需要通过协调机制来保证各个系统因素之间的整合，有效地联系和发生作用，而且同时需要在教育机会民主化内部的子系统中，不断优化各个薄弱因素，以保证系统的整体功能的发挥。考察我国教育机会民主化的内部系统，义务教育、幼儿教育、少数民族教育、农村教育、残疾人教育、扫盲教育等是较为薄弱的因素。在教育机会民主化实践中，必须竭尽全力，促进这些因素的优化。
优化义务教育。第一，抓好质量与稳定是关键。从我国普及义务教育的现状来看，数量的扩展十分重要，不可忽视，没有数量就不能保证教育机会的普及性、平等性，但更重要的还是质量与稳定的问题。第二，积极引进职教因素，优化我国义务教育。在课程设置上，应适当引入职业技术教育的因素和内容，结合劳动技术课的讲授，使学生掌握基本的劳动技能和生产知识以及必要的生活本领，这是调动受教育者积极性的一个重要方面。第三，优化义务教育，一定要将公民的素质培养放在第一位，普及义务教育要以学生人格的健康发展与完善为根本目标。第四，优化义务教育制度，应逐步实现免费制。免费制是世界多数国家普及义务教育制度的重要特征，目前我国还没有实行免费的义务教育制度，这必将影响我国普及义务教育的实现程度。
发展幼儿教育是50年代以来世界各国实现教育机会民主化的重要措施之一，许多国家将发展幼儿教育看作是消除不同阶级、阶层和家庭文化差异，尽早实现教育机会起点上平等的重要途径和补偿性措施。与众多的幼儿人口基数相比较，我国幼儿教育仍然十分落后，尤其在广大农村和偏远少数民族地区，幼儿教育非常薄弱，相当一部分地区还处于空白状态。因此，必须优化我国的学前教育。
我国是统一的多民族国家，共有55个少数民族，近9120万人口。建国40多年来，少数民族教育的成就是巨大的，得到了世界的公认。由于历史的原因以及民族地区经济、文化、教育等特殊条件的限制，从总体上看，我国少数民族教育还十分薄弱，不能适应民族地区社会主义建设的需要。这主要表现在教育普及水平低下，文盲半文盲众多等方面。普及少数民族教育是我国当前和今后教育机会民主化实践的重点和难点之一，必须给予高度重视。
抓好特殊儿童教育，对当前实施义务教育具有重要的意义。实现特殊教育提出的残疾儿童入学率，可以充分体现义务教育的民主性和人道主义精神。从经济建设的角度看，有助于充分调动一切积极因素从事现代化建设事业，变消费者为生产者。实行特殊教育，可以促进残疾儿童的精神境界的提高，进而可以促进和推动整个社会的精神文明建设。实践证明，身残志不残的精神曾经鼓舞了千千万万人的成才，实施特殊教育将推动我国九年制义务教育目标的早日实现。
男女性别教育机会的均等，是教育机会民主化实践的难点。即使在非常发达的资本主义国家或者社会主义国家，妇女受教育的平等权利和机会仍然没有保证。在发展中国家，妇女受教育不均等的状况就更为严重。我国是一个发展中国家，也是“男尊女卑”传统很深的国家，女性受教育机会和权利不均等状况仍然十分严重，这在教育机会民主化实践中必须予以重视。要广泛宣传《义务教育法》，提高广大妇女及女童的教育意识，使她们自觉参加普及教育。要打破文化观念上的陋习，激发妇女的求知欲望和热情。增加贫困落后地区义务教育经费投资，为有特殊困难的女童入学提供资助。在少数民族地区适当办女子学校和女子班，加强学校教育与女学生生活的联系。采取公平合理的招生与分配就业制度，不歧视女性。
城乡教育机会的不均等是范围最广泛的教育机会不均等。联合国教科文组织曾深刻地指出：“农村地区教育服务不足，有可能造成灾难性后果。”近年来，世界各国对农村教育问题给予了高度的重视。从我国现实来看，城乡教育机会的不均等也是极其突出的。我国有近80%的人口在农村，文盲绝大多数也在农村。从经济形态看，我国是一个农业大国，因此，我国的长期发展，农村是一个不可忽视的重点，农村教育则又是农村发展的关键。要改善有着八亿人口的农村的教育条件，还有待于整个社会以及所有人们的长期、不懈的共同努力和奋斗。
国际教育局在第三十七届国际教育会议上，要求联合国教科文组织各成员国将“改进教育体系的组织和管理，作为提高效率的手段，以便扩大人们受教育的权利”。世界银行曾经认为，发展中国家最大的失误是决策性失误。教育政策及其组织和实施直接影响教育机会民主化实践。优化教育政策，就我国现实状况而言必须重视以下几点：要实行教育经费的优惠倾斜政策。在经费的配置上，必须保证基础教育的重心地位。进一步完善现有各级各类学校的招生政策，坚持科学命题、公平竞争、择优录取的原则。改革高等学校和中专学校的分配制度，建立毕业生“优生优分”的公平合理机制，逐步取消地域、性别限制。要重视教育内容的改革。随着现代科学技术的迅速发展和人类和平进步事业的发展，无论城乡中小学校还是各级专业院校，既要加强现代科学新知识的教学，又要重视培养学生的民主意识、环境保护意识、和平意识，这是人类社会和平与发展这一重大主题对现代教育的基本要求，也是实现教育机会民主化质量目标的一个重要内容。