沈科1 卢月霞2
江苏宿迁223800）
摘要：面对水资源紧张的环境下，水利工程对经济和社会的发展是非常重要的，这是由于水利工程的施工管理不仅监管水利工程的质量，甚至包括施工中对人和物的管理，本文通过对目前水利工程中所存在的问题进行分析，进而对水利施工管理提出一些对策。
关键词：水利工程；施工管理；存在问题；对策
前言
为了提高水利工程施工管理水平，必须提高水利工程的施工管理意识，从小处着手，不断发现工作中存在的问题，积极寻求解决问题的对策，以保障水利工程施工的稳定有序进行。
1水利工程施工管理特征综述
1.1关联部门较多
水利工程施工管理工作不仅仅是水利部门的事，还涉及到工业、电力、交通、城建、环保等相关领域。
1.2关联学科广泛
水利工程施工管理工作，除了水利专业学科支持以外，还涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
1.3关联法律、法规多
水利工程施工管理除了与其紧密相连的《合同法》外，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关的法律法规。
1.4影响因素众多
对水利工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。
1.5发展不平衡性
社会经济发展的不平衡性，决定了水利工程施工管理在不同地区的发展也具有不平衡性，同样的水利工程，在社会经济发展良好的地区管理工作容易开展，反之则管理难度较大。
1.6统一的衡量标准缺乏
由于水利工程施工管理表现形式不一样，相关部门缺乏统一的衡量标准，造成施工管理工作难度大。
2水利工程施工管理中存在的问题
2.1施工现场安全隐患较为突出
水利工程是一个大型工程，无论是在人力、物力上的需求都比较大，而且在施工现场留有较多的施工设备，比如爆破的工具，爆破工程需要火药才能完成，如果稍有不慎，很可能导致人员伤亡。而且施工现场混乱，施工设备不按规定放置，经常出现误伤情况。
2.2人员素质无法满足水利工程施工管理要求
由于工作环境相对恶劣，专业院校毕业的管理人员，往往选择的是办公室工作，而极少到施工现场进行管理，这就导致了在水利工程施工管理现场的管理人员，大都是仅凭工作经验来指导工人工作的，由于缺乏专业素质，势必会影响施工技术的精准性，进而影响到工程的安全运行，极易出现豆腐渣工程或者说次品工程。
2.3水利工程施工管理成本负荷过大
项目施工前期工作程序复杂,时间周期长。施工前期，一系列基础工作是整个项目的关键，包括填写项目建议书、撰写可行性研究报告、做好工程设计和概算、预算，以及最终的招标、投标 工作，不管工程规模大小，时间周期都很长，而这些繁琐的程序造成了施工管理成本过大。
2.4工程质量参差不齐
水利工程是我国基础设施工程的重要组成部分，主要通过调节水资源的合理分配促进社会经济的进一步发展。水利工程对人民生产生活影响较大，因此对水利工程建设的质量要求较高。但是我国现行水利工程建设中的施工质量仍存在许多隐患，因此应该加强我国水利工 程施工质量的监测。质量问题除了在竣工时政府对工程进行监测，更重要的是在施工建设阶段应该加强工程施工管理，这样才能更好地保证建设完成的水利工程更符合人民生产生活的需要。我国现行的施工管理没有严格按照施工程序的质量要求进行施工和施工材料质量不合 格，会导致水利工程施工质量问题的出现，影响了水利工程的建设完善和人民的生产生活。
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2.5水利工程施工管理过程中存在着监理监管不到位的情况
目前，在水利工程施工管理过程中的专业监理人员配备不足，因为其缺乏专业性眼光和思维，对监控质量标准重视不够，极易产生工作疏忽，导致监管不到位，工程质量得不到有效监督；有些单位为了节省经济开支，不舍得高新聘请真正有实力的监理人员，而是找一些没有资质或者经验不足的新人去担任监理工作，这样，工程质量的监督很容易不达标。
3解决水利工程施工管理中存在问题的策略
3.1注重安全预防
3.1.1做好安全教育是关键
做好安全教育应从两个方面入手，第一方面，从管理人员的思想入手，管理人员必须树立起“安全第一”的意识，把安全放在各项工作的首位，让他们意识到工人的安全与自己的职责和饭 碗是紧密相连的，出了安全事故，自己是首要责任人。第二方面，培养施工工人的安全意识，把自己的生命安全放在首位，不是管理人员要求自己安全，而是从自身出发，事事小心，安全从自己做起。
3.1.2制定并落实相关安全制度。在水利工程施工管理过程中，制定安全制度是必要的，而且制定出的制度要从上到下，从施工单位到业主，再到施工工人，都要在思想上得到认可，并认真贯彻执行，只有认真执行安全规 章制度，才能从根本上减少人为的安全事故的发生。当然，不同的单位有不同的情况，可以根据自身的状况，制定符合自己实际情况的安全管理制度，但无论哪种情况，安全制度一旦制定，就要有专人负责落实，切不可让安全制度流于形式。
3.1.3完善安全监理制度。在水利工程施工管理工作中，安全监督和管理是贯穿整个过程的，施工期间的各个环节都有可能出现安全问题，监督管理人员要时时刻刻提高警惕，既要抓好安全生产，又要保证施工人员的安全。为了同时做到以上两点，要求监理人员严格把控施工程序，统筹兼顾，严格按照安全管理规章制度来要求每个环节，不留死角，不存侥幸心理，把安全放在首位，把安全责任记于心间。
3.2树立“精品工程”目标，增强市场竞争力
工程质量关系到企业的生存，更关系到业主的生命财产安全，水利工程施工企业的“产品”是水利工程实体。水利工程实体是庞杂的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。一根钉子、一颗螺丝、一块模板、一根钢筋都有可能导致工程事故，给水利工程实体造成巨大经济损失及社会影响。要树立“精品工程”目标，教育每一个职工认识质量与企业、质量与个人的关系，质量是企业的生命线，要抓好这条主线，只有懂得企业凭质量占领市场，才能在市场中站稳脚跟，否则失去质量，就失去企业生存的首要条件。
3.3降低施工成本
成本管理，指的是充分动员和组织企业全体人员，在保证产品质量的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产成果，它是经济管理的中心，项目部又是企业的利润中心，所以项目管理必须采 取各项措施，降低成本，从设备利用、原材料采购、人力分配等产 品生产、技术、销售、储备和经营等各个领域入手，制定成本目标，启用组织责任心强、思想素质高、懂技术的人员进入项目部计划部门，对各专业队、各外协队的施工任务单、材料计划单、施工预算等进行审核，实现对各专业队的成本控制，避免材料库存积压。
3.4任用专业的管理人员
水利行业一线具有环境复杂、条件艰苦、技术难易差异大、生产系统复杂庞大等特点，高新科技的应用也已初见端倪。正是对于生产一线那种既具有一定理论深度，又具有很强的技术应用能力的人才极度缺乏，使行业发展受阻。所以，在当今高新技术广泛应用于生产一线的情况下，对专业的应用型人才的需求十分迫切，这是管理工作的前提。
3.5完善监督制度，落实管理责任
水利工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要对管理制度的执行进行严格的监督，落实各项管理责任。水利工程管理部门可以采取如下管理措施：（1）完善奖惩制度，对水利工程管理人员的工作业绩进行全面考核，恪尽职守、表现突出者给予适当的奖励，玩忽职守、表现较差者给予必要的惩处。（2）完善监督机构，注重对水政监察与工程监督机构的建设，使其担负起辖区内水利工程项目的日常管理工作，保障水利工程管理机制正常运转。（3）完善管理工作规章制度，例如《水政由于我国的水利工程项目建设起步较晚，社会民众对水利监察巡查制度》《水政监察大队考核办法》和《水利工程管理暂行规定》等，确保水利工程管理工作有章可循。（4）建立举报制度。水利工程管理工作需要各级管理部门的协调和彼此监督，以形成管理权力的制约与平衡。同时，为了避免因管理真空而出现违法事件，提高工程管理质量和水平，水利工程管理部门需要建立举报制度，鼓励社会民众积极反应水利工程管理中存在的违法乱纪情况，使更多人参与到水利工程管理和监督工作中。
4结语
水利施工管理是水利工程施工的重要组成部分，水利施工管理的效率决定了水利工程的施工质量和效率，只有加强管理，才能提高水利工程施工效率和质量，促进我国水利事业的稳步发展。
参考文献：
[1]李瑛．水利工程施工管理存在的问题和对策分析[J]．科技创新与应用，2015（15）
[2]王智军，葛雪霞．水利工程施工管理存在的问题和对策分析[J]．山西科技，2015（02）
[3]陈明．浅谈水利工程施工管理存在的问题和对策[J]．农民致富之友，2013（09）
论文作者:沈科1,,卢月霞2
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月上
论文发表时间:2016/9/5
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