统一思想 明确任务 狠抓落实——努力开创新时期计划生育宣传教育工作的新局面——彭珮云同志在全国计划生育宣传教育工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：计划生育论文,宣传教育论文,教育工作论文,新时期论文,新局面论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（1997年5月12日）
同志们：
国家计生委在党的十四届六中全会之后，实施“九五”计划的第二年，专门召开全国计划生育宣传教育工作会议，请各省、区、市计生委的主任、分管主任、宣教处长来参加，体现了对宣传教育工作的重视。大家一致认为这是一次重要的会议。杨魁孚同志代表国家计生委所作的报告实事求是地总结了1991年以来计划生育宣传教育工作的成绩和经验，分析了工作中存在的问题，对今后一个时期计划生育宣传教育工作作了全面的部署。山东省与泰安市、兖州市为大会提供了好经验，使大家很受启发。多年来，他们坚持把宣传教育放在各项工作的首位，建立了完善的工作网络与工作制度，努力把宣传教育工作落实到基层，把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来；他们广泛发动群众参与计划生育宣传教育，从几岁的孩子到70多岁的老人，自编自演节目，进行自我教育；这一切都给大家留下了深刻的印象。他们的经验值得我们大家学习。各地也有不少好的经验，在大会上进行了交流。同志们还对《关于深化计划生育宣传教育工作的意见》等三个征求意见稿进行了热烈的讨论，提出了许多很好的意见和建议。会后我们将认真研究大家的意见，把文件修改好。
下面，我讲三点意见：
一、要充分认识新形势下深化计划生育宣传教育工作的重要意义
如何深化计划生育的宣传教育，是当前我国人口与计划生育工作面临的一个十分重要的问题。计划生育既关系到经济、社会发展的全局，关系到国家、民族的根本利益，又关系到千家万户群众的切身利益。从根本上来说，它是一项最广泛的群众工作，是一场移风易俗的思想革命，是社会主义精神文明建设的重要内容。多年来，我国计划生育工作取得了举世瞩目的成绩。我们仅用了26年时间，就使全国人口出生率由1970年的33.43‰下降到1996年的16.98‰，育龄妇女总和生育率由5.8下降到更替水平以下，走完了西方发达国家用了100多年才走完的路程。这个成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级领导和广大干部长期奋斗的结果，也是我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传教育，广大群众对计划生育基本国策日益提高认识、认真实践的结果。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、旧传统观念影响较深的国家推行计划生育，如果没有广泛深入的宣传教育，没有深入细致的思想政治工作，没有亿万群众参与和积极支持，要有效地控制人口增长，提高人口素质是根本不可能的。同时我们也应该看到，我国的计划生育工作虽然取得了很大成绩，但是面临的人口形势并不乐观。我国人口基数大，人口增长的绝对量很大，人口与资源、人口与环境、人口与经济、社会发展之间的矛盾仍然很突出。我国还处在社会主义初级阶段，广大农村的生产力还不发达，还没有建立起完善的社会保障制度，农民的文化素质还不够高，几千年封建社会遗留下来的传统观念的影响还没有彻底消除，部分农民的生育意愿同国家对计划生育的要求还有距离，致使地区之间计划生育工作还很不平衡，中西部地区和贫困地区的工作难度还很大。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，城乡计划生育工作都出现了许多新情况、新问题。因此，控制人口增长仍然是一项长期而艰巨的任务。要巩固已经取得的成绩，推动计划生育工作稳定、健康、持久地向前发展，必须始终把宣传教育摆到计划生育工作的首位，把对广大群众进行耐心的、深入细致的思想工作作为一项重要的基础工作切实做好。
“九五”时期我国人口与计划生育工作的任务十分艰巨，不仅要继续严格控制人口增长，稳定目前较低的生育水平，确保到本世纪末和2010年全国人口总数分别控制在13亿和14亿以内，还要努力提高人口质量，改善人口结构，着眼于人的全面发展，满足育龄群众日益增长的需求，促进人民生活质量提高、家庭文明幸福和妇女的进一步解放，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展。应该说，这个要求是很高的，而我们许多干部包括一些领导干部的思想认识与这一要求还有距离。有些同志抓计划生育还缺乏自觉性、主动性；有些同志对计划生育工作的长期性、艰巨性还认识不足；有些同志对人口政策理解不够全面，以为计划生育工作就是单纯降低人口出生率，满足于每年搞几次突击；有些同志习惯于孤立地就计划生育抓计划生育，缺乏对人口问题实行综合治理的自觉性。为了完成“九五”时期的艰巨任务，实现新的工作目标，首先需要在各级党政领导和广大干部中广泛深入地进行计划生育的宣传教育，用马克思主义人口理论、毛泽东同志特别是邓小平同志关于人口与计划生育的论述，以及党中央关于人口与计划生育工作的一系列指示精神，统一思想认识，为进一步抓紧抓好计划生育工作，综合治理人口问题，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力和更好的舆论环境。
去年我们在总结“八五”经验的基础上，明确了“九五”时期我国计划生育工作的基本思路。这一基本思路用最简练的语言可以概括为坚持“三不变”，落实“三为主”，实行“三结合”，在工作思路和工作方法上实现两个转变，达到一个目标。江总书记、李鹏总理在今年中央计划生育和环境保护工作座谈会上充分肯定了这些经验与思路，强调这些被实践证明是正确的做法和经验，要长期坚持下去，并不断加以完善和发展。
几十年来，为找到一条有中国特色的解决人口问题的道路，许许多多同志进行了艰苦的探索。现在形成的这条路子，经历了实践、认识，再实践、再认识的过程，已逐渐被越来越多的党政领导、计划生育工作者和人民群众所认识、所理解、所接受。但是，要使这一思路和要求变成广大干部，特别是计划生育系统全体干部的共识，变成指导人口与计划生育工作的思想武器，变成抓紧抓好计划生育工作，实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的自觉行动，还需要做大量的宣传教育工作。
所有这些，都要求计划生育宣传教育工作在思路、内容和方法等方面有新的发展、新的突破。没有宣传教育工作的深化和发展，我们对人口与计划生育工作的认识就会落后于形势，落后于群众的需求，我们的工作就会停滞不前。
《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出，从1996年到2010年，是建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期。这一时期不仅要求物质文明有一个大的发展，而且要求精神文明有一个大的发展。中央《决议》提出，今后15年，我们社会主义精神文明建设的主要目标是：在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高；在全国范围内形成物质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面。这就对计划生育宣传教育工作提出了新的更高的要求。我们必须进一步提高对计划生育宣传教育工作重要性的认识，在采取法律的、行政的、经济的、技术的手段严格控制人口增长的同时，更加重视宣传教育，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，着力于帮助人们从根本上转变观念，提高觉悟，在全社会倡导科学、文明、进步的婚育观念。
这些年来，一些地方对计划生育宣传教育工作有忽视、放松和弱化的情况。有些领导同志对宣传教育在计划生育工作中的重要地位和作用认识不足，有的把宣传教育看成是软任务，在实际工作中摆不上位置。一些地方宣传教育工作滞后于形势发展，宣传内容陈旧单调，缺乏针对性和吸引力；一些地方计划生育宣传教育的经费短缺，人员不足，设备简陋，影响了工作的开展。不少基层计划生育服务机构的宣传教育功能也削弱了。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以解决。我希望经过这次会议，大家的认识能够进一步统一和提高，以便齐心协力把计划生育宣传教育工作做得更好，为我国计划生育工作的深入开展作出更大的贡献。
二、怎样做好新形势下的计划生育宣传教育工作
改革开放和现代化建设的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的逐步建立，给计划生育宣传教育工作带来了良好的发展机遇，同时也带来了新的挑战。怎样使计划生育宣传教育工作更好地适应新的形势，国家计生委曾反复研究，各地也作了许多有益的探索。魁孚同志总结了大家的经验，在报告中对新形势下深化计划生育宣传教育的指导思想、宣传教育的重点内容、具体任务和措施作了全面的比较详细的阐述。我想着重对明确宣传教育的思路，深化宣传教育的内容，改革宣传教育的方法，提高宣传教育的质量与效益，增加宣传教育的投入等问题讲几点意见。
明确宣传教育的思路，就是要根据形势的变化，紧紧围绕“九五”时期我国计划生育工作的基本思路，即坚持“三不变”、落实“三为主”、实行“三结合”、实现“两个转变”，达到一个目标，来加强、深化和改革计划生育宣传教育。既要帮助广大干部进一步深化认识，提高领导人口与计划生育工作的水平，又要面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来，努力满足广大群众对计划生育的需求，促进他们进一步转变婚育观念。要把计划生育宣传教育工作纳入社会主义精神文明建设总体布局之中，通过多种渠道渗透到社会的各个方面。明确了这个思路，计划生育宣传教育工作就可以常做常新，在坚持和不断完善多年来行之有效的成功经验的基础上，创造新的经验；就可以越做越广，越做越深，越做越实；就会更加受到干部群众的欢迎，发挥更大的作用。
深化宣传教育的内容。计划生育宣传教育的内容很多。进行基本国情（包括省情、县情、乡情）、基本国策的教育仍然是最基本的。中央先后召开了七次座谈会，每次都讲人口警钟要天天敲，计划生育要长期不懈地抓下去，一刻也不能放松。我们一定要深入宣传我国的人口政策是战略性的大政策，在实行社会主义市场经济的条件下，实现既定的人口控制目标，仍然是各级政府必须行使的宏观调控职能；并且要研究如何用更加深刻的道理、更加充实的资料、更加紧密结合干部、群众的思想实际，把这个问题讲好。但是只进行这方面的教育还是远远不够的。我们讲要深化计划生育宣传教育的内容，就是要根据新的形势与任务的要求，用新的知识去武装广大干部群众。
当前，对各级领导和干部来说，要着重进行人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的教育。党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，把实现经济与社会协调发展和可持续发展作为今后15年经济和社会发展必须贯彻的一条重要方针。江总书记在这次全会闭幕时的讲话中，把正确处理经济建设和人口、资源、环境的关系作为在推进社会主义现代化建设的过程中必须处理好的一个带有全局性的重大关系，指出必须把实现可持续发展作为一个重大战略，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能吃祖宗饭，断子孙路。江总书记在去年中央计划生育工作座谈会上又指出，可持续发展是人类社会发展的必然要求，现在已经成为世界许多国家关注的一个重大问题。中国是世界上人口最多的发展中国家，这个问题更具有紧迫性。我们要把控制人口、节约资源、保护环境放在重要位置，为子孙后代创造可持续发展的良好环境，并指出，“所谓良好的人口环境，是指适度的人口总量，优良的人口素质，合理的人口结构。良好的人口环境，将促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展”。这就使全党全国人民对人口与计划生育工作的认识提到了新的高度，对人口与计划生育工作的目标更加明确。在可持续发展战略中，人是中心。如果不能严格控制人口的数量，大力提高人口的质量，节约资源、保护环境都难以做到，经济与社会也难以协调发展，也就不可能达到良性循环。只有真正认清了这一点，对计划生育工作才能自觉地抓、扎实地抓、持久地抓，而不是“上级叫我抓我不得不抓”，才能坚持“三不变”，才能切实做到党政一把手亲自抓、负总责，做到责任到位、投入到位、措施到位。
要通过广泛深入的宣传教育，使各级各部门的干部认识到，解决我国的人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，是一项复杂的社会系统工程，必须与发展经济、扶贫开发、合理利用资源、保护环境、加强精神文明建设、普及教育、改善医疗卫生条件、搞好妇幼保健、提高妇女地位、增进家庭福利、完善社会保障制度等项工作结合起来，在各级党委、政府的领导和组织协调下综合施治，齐抓共管，使之相互促进。
为了继续抓紧抓好计划生育工作，还要教育广大干部和计划生育工作人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立一切为了群众、一切依靠群众的群众观念，努力为他们提供生产、生活、生育方面的优质服务，帮助他们解决实行计划生育遇到的困难和问题，尊重和维护他们的合法权益，进一步提高他们实行计划生育的自觉性，把他们动员和组织起来，积极参与计划生育，使他们真正成为计划生育的主人。
对广大群众来说，深化计划生育宣传教育，就是要在继续宣传计划生育基本国策和有关法律法规的同时，深入地宣传少生快富奔小康，宣传计划生育“三结合”，宣传扶贫开发与计划生育相结合，引导他们把国家、集体和家庭、个人的利益很好地结合起来，自觉地实行计划生育。过去，有些地方在对群众的宣传教育中，讲国家需要控制人口的道理多，讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多，而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少，对群众的切身利益关心不够，对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够，甚至采取简单粗暴的做法，这样就很难调动群众的积极性，而且增加了计划生育工作的阻力。现在计划生育“三结合”、扶贫开发与计划生育相结合工作已在全国各地迅速开展，受到广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中，我们要重视加强宣传教育，引导群众树立新的婚育观念，巩固和发展计划生育的成果。在群众中，还要大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识，使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧，消除疑虑，改变陈规陋习，增强自我保健的意识与能力，提高健康水平，从而更加自觉地实行计划生育。过去许多地方在这方面做得不够，今后要认真改进。
为了增强宣传教育的说服力，有必要加强人口与计划生育的理论研究和理论宣传。要选择好课题，发动和组织有关的理论工作者和实际工作者共同研究，用科学的理论来指导人口与计划生育工作的实践。
改革宣传教育的方法，就是要讲结合、讲渗透，在扩大覆盖面，增强渗透力上做文章。一是在计划生育系统内部要强调宣传教育与综合服务、科学管理相结合，寓宣传教育于管理与服务之中，把宣传教育与落实“三为主”、实行“三结合”、实现“两个转变”结合起来。山东省兖州市将宣传教育、综合服务、科学管理三者扭在一起，统筹安排，综合运作，他们实行这种以宣传教育为主导的“三统一”工作机制以来，不仅密切了党群、干群关系，促进了“三为主”和“三结合”的落实，群众的婚育观念也发生显著变化。各地也有类似的做法，效果都是好的。二是要与群众性精神文明创建活动相结合。目前许多地方把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中，把实行计划生育作为加强精神文明建设的一项重要内容，作为评选的一项重要指标。许多地方在送科技、文化、卫生下乡的同时，进行人口与计划生育的宣传，普及有关的科学知识。有的地方把计划生育宣传教育与综合治理人口问题，开展婚姻法规、户籍管理、妇女权益保障、耕地保护、资源合理利用、环境保护等方面的宣传教育结合起来。这些都是很好的宣传方法，有利于把计划生育宣传教育渗透到社会的各个方面。要把这些活动深入持久地开展下去，扎扎实实地抓出成效。三是要充分发动群众，依靠社会团体和广大群众，组织他们进行自我教育，用自己身边的事教育身边的人，形成多数人做少数人的工作的局面。计划生育协会是一个影响力很大的群众组织。要充分发挥各级计生协特别是基层计生协组织的作用，善于发动和依靠协会组织和会员中心户开展宣传教育。还要充分发挥人口文化促进会、人口记协等组织在人口与计划生育宣传教育中的作用。四是要根据不同对象因地制宜，采取不同方式，因人施教。要把组织领导干部学习人口理论，在育龄群众中开展“五期”教育，在青少年中开展人口教育和青春期教育等做法坚持下去，并且不断加以完善。要积极创造条件加强基层宣传网络建设，逐步改善宣传教育的手段，充分利用基层计划生育服务机构、各类人口学校等阵地，开展经常性的宣传教育。办好人口学校，最重要的是教学内容要从群众的需要出发，把生产、生活、生育各方面的知识传授给他们，使他们得到益处，乐于参加学习；办学形式不必强求一律，内蒙古从本地实际出发，建立流动的“敖特尔”人口学校，就是一种好方法。在计划生育宣传教育工作中，文艺有着独特的作用，特别是在广大农村，要利用群众喜闻乐见的一切形式去开展宣传教育。
提高宣传教育的质量与效益，就是要树立精品意识，根据计划生育工作深入发展的需要，多制作一些思想性、科学性、针对性强，又受群众欢迎的宣传品。多年来，计划生育系统已经初步形成了一个比较完善的计划生育宣传品制作队伍，聚集了一批人才。关键是要充分发挥这支队伍的作用，多出计划生育宣传教育精品。我认为，在目前文化市场竞争激烈、计划生育系统财力又十分有限的情况下，计划生育宣传品的制作、发行要打破区域界限，充分发挥几个大的宣传教育中心的人才、设备优势，把各省、区、市的力量组织起来，形成合力，分工协作办大事、出精品。要尽可能避免力量分散、制作的宣传品内容重复、水平不高的情况。国家计生委要加强这方面的统筹规划和组织协调。要针对人们对精神产品的需求，瞄准不断发展的文化市场，从较高的起点上制作、发行一批为群众欢迎的、高质量、高品位的计划生育宣传品，使计划生育宣传教育在整个文化市场中有一席之地。
切实增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作要有必要的物质保障。没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实。湖南省决定，在“九五”期间省财政投资近4000万元，为地（州）、县（市）、乡装备必需的宣传教育设备，按各地（州）10万、各县（市）5万、各乡（镇）5000元下拨专项经费，并要求地方财政按1∶1的比例投入相应经费。这样“九五”期间全省总计将投入8000余万元。浙江省电视台和电台免费开设了计划生育专题栏目。这都是可喜可贺的事。过去各级财政投入的计划生育事业经费，大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限。投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响计划生育工作水平的提高。请各级政府根据本地实际情况，适当安排必要的资金用于计划生育宣传教育。由于各地情况千差万别，这方面的要求不能一刀切。我们希望各地尽力而为，量力而行，为计划生育系统逐步增加必要的宣传设备。要坚持勤俭办一切事业的原则，努力做到少花钱多办事。如：乡办人口学校要有教学场所，但是应提倡一室多用。要特别注意不要搞达标或变相的达标活动，增加农民负担。“九五”期间，国家计生委将在中央补助地方的计划生育事业费中划出一部分，建立计划生育宣传教育设备专项资金，要求地方提供配套资金，分期分批解决宣传教育设备短缺、陈旧、落后的问题。计划生育事业机构也要在保证完成任务的基础上，积极探索自我发展的途径。
要达到上述要求，关键在于计生委的领导要重视。各级计生委的领导要把加强、深化、改革计划生育宣传教育作为提高工作水平的重要的基础性工作摆上议事日程。一把手要亲自抓宣传工作计划、舆论导向；抓各有关部门的组织协调，抓宣传教育和综合服务、科学管理的结合；及时解决宣传教育工作中遇到的实际问题，为加强宣传教育工作办实事；要把宣传教育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，作为考核的一项内容，增加宣传教育工作在目标管理考核中的分量。我认为，不重视计划生育宣传教育工作，只依赖行政措施和强迫命令的领导是缺乏远见卓识的领导，是不合格的领导。宣传教育工作做得不好的单位，即使完成了人口计划，也不能评为计划生育的先进单位。
三、要努力建设一支高素质的计划生育宣传教育干部队伍
多年来，计划生育宣传教育部门的同志们，克服许多困难，艰苦奋斗，紧紧围绕计划生育的中心任务，做了大量的宣传教育工作，取得了显著的成绩，为计划生育工作作出了贡献。随着形势的发展，计划生育工作的深入，宣传教育工作的任务更重了，对计划生育宣传教育干部也提出了更高的要求。建设一支高素质的宣传教育干部队伍，已经成为当前一项刻不容缓的重要任务。去年，在中央召开的全国宣传思想工作会议上，对做一个合格的宣传思想工作干部提出了12条要求。这些要求是：有强烈的事业心和高度的责任感；牢牢把握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论这个根本指针；坚持党的基本路线不动摇，在思想上政治上行动上与党中央保持一致；树立群众观点，全心全意为人民服务；政治要敏锐；心胸要宽广，自觉维护团结；深入调查研究，善于总结经验；工作务求实效，力戒形式主义；严于律己，严守纪律，清正廉洁；刻苦学习，勤于思考。这些基本要求，我们都要努力做到。根据计划生育宣传教育工作的特点，我还想强调，从事计划生育宣传教育工作的同志一定要发扬敬业、奉献、求实、创新的精神，使自己成为一个优秀的计划生育宣传教育工作者。要敢于克服困难，争取有更大的作为，要深入开展向姜淑琴同志学习的活动，切实转变作风，坚持深入基层，把宣传教育工作做到育龄群众的心坎上。
虽然目前开展计划生育宣传教育工作面临的困难还很多，但也要看到有利的条件。现在整个计划生育工作的大气候很好，广大群众实行计划生育的觉悟有了提高，基层有一大批计生协会员和积极分子，我们已经积累了不少好的经验。因此，计划生育宣传教育部门的同志要振奋精神，努力克服困难，把宣传教育工作做好。越是困难，越要知难而进，这才是好同志。
为了适应新的形势和任务的需要，计划生育宣传教育干部必须加强学习，拓宽知识面，不断提高自己的思想政治水平和业务能力。要学习马克思主义人口理论，掌握人口与计划生育工作的基本规律，全面理解党和国家的计划生育政策、法规，中央关于人口与计划生育工作的一系列指示，人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略思想；要熟练掌握计划生育宣传教育的专业知识和技能，掌握“九五”时期计划生育工作的思路与要求，熟悉避孕节育、优生优育和生殖保健的一般知识；还要对市场经济的基本知识，有关的生产、生活知识有所了解。只有这样，才能做好计划生育宣传教育工作。
各级计生委的领导要关心宣传教育干部的学习与培训，把对宣传教育干部的培训纳入培训规划，采取多种形式大力加强对他们的培训，不断提高他们的思想政治水平和业务能力。国家计生委也将根据事业发展的要求制定实施“九五”时期干部教育和培训规划，力争3年内把全国计划生育系统的干部和专职人员再普遍轮训一遍。
要稳定和充实计划生育宣传教育干部队伍。各地应根据工作需要补充或从内部调整一些干部从事计划生育宣传教育工作。进人一定要慎重，要选择热爱计划生育事业、文化程度较高、有一定专业技能的同志充实到宣传教育岗位上来，并采取切实有效的措施解决好宣传教育干部的待遇等问题。
计划生育宣传教育部门要在各级党委宣传部门的指导下，与各有关部门、群众团体、新闻媒介通力协作，开展计划生育宣传，形成良好的社会舆论环境。宣传教育部门的同志要善于同有关部门、社会各界的人士广交朋友，向他们学习，注意倾听他们的意见，争取他们对计划生育宣传教育工作的理解和支持，善于将计划生育宣传教育渗透到社会的各个领域，加大宣传的广度与深度。计划生育系统内部特别是负责宣传教育的业务部门和事业单位要树立全局观念和“一盘棋”的思想，讲党性、讲纪律、讲团结，在工作中密切合作。计生委的一把手，特别是分管主任要协调好宣教处与宣教中心的关系，促使他们搞好分工协作。计划生育“三结合”、“优质服务”以及“服务站”的工作，应由委主任或副主任牵头，各有关部门参与。计划生育各业务部门的工作是密切相关的，许多工作是要共同来完成的，因此不应有你管我就不管的思想，更不能搞无原则的纠纷。各省负责联系这几项工作的单位不一定与国家计生委对口。各级计划生育部门都是小机关，人员不多。只有团结才有力量，只有形成合力才能办大事。从事宣传教育的部门和单位，要主动加强同其他业务部门和单位的联系与合作，各业务部门和单位也要主动加强同宣传教育部门和单位的联系与合作，以便把计划生育各项业务工作与宣传教育工作很好地结合起来。
同志们，计划生育宣传教育工作正面临一个良好的发展机遇。我们一定要抓住机遇，深化改革，克服困难，努力开创新的局面，为控制人口增长，提高人口素质，促进两个文明建设作出新的贡献。