内部审计工作改进建议,本文主要内容关键词为:审计工作论文,建议论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
由于内部审计向管理审计方向发展,并以增加组织价值为目的,这将极大地提升内部审计的作用与价值。但是管理审计在实施过程中还存在一定的滞后性,与内部审计工作的现实情况存在一定的冲突。
1.与企业管理层的联系方面。内部审计部门与公司管理层的联系问题一直不能得到很好的解决。传统财务审计的监督、防弊、鉴证职能,要求内部审计部门与公司管理层之间的联系越少越好;而管理审计的参与企业管理职能,要求它们之间的联系必须加强。这个冲突其实是由不断发展的内部审计与落后的现有审计体制之间的矛盾引起的。只有打破现有体制,提高内部审计的地位,使其可以相对管理部门获得一定的独立性,然后在独立的基础上与管理部门展开工作,才能化解矛盾。
2.内部审计权威性方面。内部审计的权威性提高与随之而来的风险之间的冲突主要体现在内部审计是否应该具有处罚权上。我国的审计机构是没有处罚权的。审计一般通过揭露问题来维持其权威性,其实质已具备了处罚权的效果。由于内部审计与国家审计、独立审计相比,其独立性最差,所以内部审计的权威性也相对较差。由于管理审计能广泛而深入地参与到公司治理中去,具有一定的权威性,其审计结论也具有较强的震慑性,因此会使内部审计受到企业经营风险的影响,从而加大其审计风险。
在实际工作中,大部分企业与单位的内部审计部门是不具有处罚权的。而且各单位对处罚权的态度也不一致,归根到底这是由于目前的内部审计发展处于过渡期,其职能没有完全转变为管理,因此只有真正实现向管理审计的转变,才能使内部审计不但拥有较高的权威性,同时也具备较强的抗风险能力。
3.对组织活动的影响方面。内部审计工作量的增减会对经营活动带来影响。内部审计职能的复杂化、工作的繁重化,导致内部审计的工作量增加必然带来内部审计工作时间的延长,这就要求企业各部门给予更多的配合。内部审计增加组织价值的目标,要求审计时尽量减少对组织活动的影响。这是由对内部审计的要求不断提高与内部审计自身发展缓慢造成的。
解决的办法有:充分利用计算机技术提高审计工作效率;将财务审计与管理审计分开;管理审计可以通过公司治理结构的调整,改善部门之间的联系来提高效率、减少对组织的负面影响等。
上面的冲突或矛盾归根到底是管理审计应该在多大程度上参与企业管理的问题,具体就是:在广度上,内部审计将对企业哪些部门进行监督,对企业哪些活动进行监督;在深度上,管理审计将深入到企业管理活动的哪一层面,管理审计将对公司治理造成何种影响等问题。这将是一个系统且复杂的研究课题。同时在实际工作中可能存在一些误区,如对内部审计要求过高使管理审计职能越位,内部审计工作完全外包,忽略增加组织价值的目的等。根据以上分析,笔者对内部审计的发展提出以下建议:
(1)建立健全内部审计机构。即建立健全审计委员会制度。审计委员会下设审计部,负责企业的内部审计等工作。利用董事会保证审计委员会的权威性,利用监事会制衡董事会,这样可使内部审计的地位与独立性提高。
(2)提高内部审计人员层次。以管理审计的要求,进行内部审计人员设置及岗位责任制度设计。同时提高内部审计人员的行政级别,提高内部审计参与企业管理的程度。
(3)恰当情况下实行内部审计外包。对企业非核心部分业务与管理的内部审计工作以及大部分的财务审计工作可以进行外包。这样不仅可以降低内部审计的工作强度,而且可以使内部审计资源达到优化配置,从而促进管理审计的开展。
(4)适时地进行内部审计工作职责分工。即将定期的财务审计与实时的管理审计工作分开:对财务审计可以进行部分或全部外包;管理审计要在企业管理过程中从方案提出阶段开始一直跟踪,通过管理部门的不断反馈、积极互动来对企业管理的完善提出建议。