世纪之交欧洲职教改革的多样性，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,职教论文,欧洲论文,多样性论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交，最时髦的词非“知识社会”莫属。但知识在未来世界绝不能仅仅看作是理论的代名词，实际上它是现代社会里对人的生存与发展的综合能力要求更高的另一种表达方式。所以，当一部分人认为知识社会就是高深理论、就是高学历时，务实的欧洲人却对培养和造就适应知识社会人才需求的职业教育情有独钟。世纪之交，欧洲诸强纷纷出台推动职业教育改革与发展的种种措施，为世人勾勒出一幅五彩缤纷的职教前景。
比利时——强调企校合作的实践性原则
比利时瓦伦地区政府与社会团体协商后一致决定，要为16至25岁青年人开辟可供选择的职业教育途径，以使青年人能够通过职业教育学到真正的从业本领。瓦伦地区政府目前已确立了两种职业教育途径：一是学校型职业教育，但采取企业实习方式予以补充：一是企校合作型职业教育，有企业和学校两个学习地点。所有到企业进行实习的学生，都要与企业签订合同，从企业获得一份工资。合同有多种形式，包括工业职业教育合同、就业培训合同、部分时间制合同以及实习合同等等。凡是传授专业理论或工艺技术的机构，包括职业培训中心、教育与培训中心、促进失业者就业培训中心以及团体与地区职业就业中心等，都必须得到有关主管部门的批准。同样，凡是从事工业和服务业职业教育的企业，也须得到相关部门的批准，以便为实习学生支付劳动报酬。瓦伦地区政府还建立了一种促进和鼓励企业参与职业教育的激励机制：能够提供6个月以上职业教育或培训的企业，都可获得政府的经费支持。
比利时佛莱芒地区建筑行业职业培训基金会目前开始实施一项新的职业教育促进计划，使建筑领域的职业学校学生有机会到建筑企业实习，其目的在于，一是使教学计划的内容紧密结合职业实践进行，二是让学生亲身感受建筑行业的职业氛围，从而获取直接的职业经验。为此，佛莱芒地区建筑行业职业培训基金会最近向该地区98所职业学校的建筑施工、卫生洁具安装、暖通、木材加工以及装修等专业，按学生人数和专业门类提供经费及设备支持。基金会强调，在建筑工地实习，有利于开发学生各方面的能力，有利于培养学生各方面的能力，有利于培养学生的质量意识、责任心和时间观念，有利于提高整个建筑后备队伍的整体素质。
丹麦——坚持职业教育的双元性准则
丹麦职业教育与培训的基本结构是建立在双元性原则的基础之上的。也就是说，职业教育在职业学校与企业之间进行，并根据职业培训合同进行，这正是高质量的丹麦职业教育的基本原因。
面对产业结构的迅速变化以及企业日益专业化的挑战，丹麦将进一步完善这种企校合作办学的职业教育模式。丹麦国家教育部的权威咨询机构——丹麦职业教育与职业培训审议会决定，加强国家行业部门、地区学校教育与培训委员会及职业学校的全面合作，开发新的教学方法，分析提高教学质量的决定性因素，调动企业、职业学校、社会各界和职业学校学生的积极性，使丹麦的职业教育更加符合未来的需求。
去年，丹麦对全国职业教育现状调查的结果表明，企业与职业学校对双方在职业教育中的相关性的理解，还不足以使经济与教育获得最佳结合，为此，丹麦国家职业学校教师职业教育研究所已组成了一个工作小组，开始就促进职业教育合作的激励措施制订方案，由此拉开了职业教育改革的序幕。
德国——提倡职教改革的创新性思维
为使人类已有的知识在职业教育及职业继续教育中得到实际的开发和利用，德国政府在全国范围内发起了“主意竞赛”活动，鼓励社会各界从创新的角度出发，为职业教育的发展出主意，想办法，提建议，拿方案。这一活动得到了社会的大力支持。企业、高校以及研究所积极参与，其参加者之广泛，在德国历史上是史无前例的，大大促进了科学教育界与工业经济界的广泛接触。同时，竞赛的内容之丰富，也是绝无仅有的。有关部门总共收到了251份书面材料。 这些材料涉及职业教育的方方面面，从开发教育需求自助网络到旅游行业职业教育的促进方案，从多媒体文献库、技术数据库到“潜在性”学习系统。特别是在建立一种学习过程的新体系以及改革中小企业职业教育方面，提出了许多好的设想。那些多年来“沉睡”在高楼深院里的瑰宝和“荆棘丛中的玫瑰”得以大放异彩，在职业教育中得到了广泛的应用，为职业教育的发展注入了新的活力。
据有关资料统计，在上述251件材料中，有40%来自高校。 而其中又有20%涉及在德国经济发展中具有重要地位的中小企业的职业教育。由11名职业教育专家组成的工作小组，从中又筛选出15个对职业教育的发展与改革具有重大意义的项目，要求政府和经济部门给予经费资助，将其转换为具有推广与使用价值的措施和办法。这种结合职业教育领域里的重大问题，在全国范围内针对相关课题开展“智力”竞赛的做法，发掘了科学和工业领域里的智力资源，使得职业教育的改革吸收了当代科技、经济、社会、教育以及劳动学领域的最新研究成果，使得改革具有创新性和科学性。德国政府的目的，就是通过“借脑”，使所确定的改革课题和项目起到“起搏器”的作用，使德国的职业教育在已有的成功经验的基础上获得进一步发展，使整个德国成为未来世界更具国际竞争力的技术工艺园区。
西班牙——重视决策机构的协调性程序
西班牙于1997年5月重新组建了全国性的职业教育审议会。 这一机构改革的重大变化是：将这一权威审议机构的成员由原来的三方代表，即中央政府（劳动与社会保障部、教育与文化部）、工会、雇主协会增至四方代表，即吸收了地方或自治政府参加。每方各派出19个成员。对涉及全国职业教育发展的重大决策问题进行投票表决。审议会每四年改选一次。审议会主席则由劳动部和教育部每年轮流担任。这就保证了在职业教育重大决策问题上能考虑各方面的意见，在协调的基础上实现行动的一致性。
新成立的职业教育审议会的首要任务是：制定西班牙第二个国家职业教育发展规划，以培养跨世纪的职业人才。这一规划的主要内容有六个方面：1、建立和沟通普通教育、 职业教育与继续教育之间正常有效的渠道；2、改善和发展正规的职业教育， 关注社会不利群体的职业培训；3、强化企业与培训机构之间的联系， 确保在职人员继续教育的效率；4、构建灵活的职业教育管理机制，以适应变化迅速的就业体制； 5、提高和确保职业教育的质量；6、继续制定职业教育的法律法规，以保证所培养的人才具有适应企业需求的职业能力。
法国——强化职业教育的政府性行为
法国国家议会于1997年10月13日通过的青年就业法致力于解决青年的失业问题，以满足社会新的需求，增强青年人对未来生活与就业的信心。根据这一法律基础，法国政府计划：1、在未来三年内， 每年投资350亿法郎用于在公共与社会服务行业创造35万个新的就业位置；2、向新创造的就业位置提供5年资助，政府将承担80 %的工资及社会保险费用，雇主只承担余下的20%的开支。
按照这一计划，18岁至25岁的青年，将有机会从事范围广泛的公共与社会服务事业，如政府机构的学校协调人员、照顾老年人的社会服务人员、举办大型活动的组织实施人员、处理工业与城市垃圾的工艺技术人员、刑法或家政领域的中介人员等等。对于26岁至30岁的青年失业者，也制订了相关的就业促进计划。
实施这一计划的目标，在于确保已有的就业岗位，同时创造新的就业位置。在上述领域里参加培训所获得的证书将得到国家认可。为此，法国国家成人教育协会也将针对这些新的职业建立相应的培训机构。政府则将为这些新的职业制定职业资格标准。
爱尔兰——增强社会各界的参与性作用
爱尔兰最近颁布了人力资源开发白皮书。这份文件强调了社会各界、政府机构、工人和失业者在人力资源开发中所起的作用。
白皮书的重要内容包括：1、通过国家制定的实习计划， 提高青年人的就业能力；2、发挥培训与就业机构的作用， 促进长期失业者重返工作岗位；3、扩展妇女职业教育和就业指导机构，提高妇女就业率；4、采取降低举办国家承认的职业培训的企业相关税额的办法，增强企业终身教育的意识和义务；5、 引入教育质量保证体系及其评估与认证制度，确保职业教育质量；6、提高国家职业教育和培训投入的效率、 效益及作用。
荷兰——制定知识社会的前瞻性计划
荷兰教育、文化与科学部1998年的预算增加了对教育的投资，以确保荷兰成为智力资源的“聚宝盆”，强化荷兰的国际地位。荷兰人认为，知识应用、个性发展和求知欲望正是实现上述目标的工具。因此，为了使每个公民都积极接受教育，荷兰政府将增加教育投资73亿荷兰盾（约33亿欧洲货币单位）。而且，政府还将通过对社会各界用于教育的投资免税的办法，激励社会各界办教育。1998年，免税额达22亿荷兰盾（约10亿欧洲货币单位），1998年以后每年将为此免税30.5亿荷兰盾（约13.7亿欧洲货币单位）。
在具体措施方面，将缩小各类学校包括职业学校班级规模，特别是小学班级的学生数量；增加对通讯与信息设备的投资，建立计算机系统；开发相关教学媒体；加强适应新世纪需求的教师培养，鼓励年纪大的教师知识更新；提高交响乐质量。
对职业教育和成人教育还要进一步增加投资，用于校园校舍建设，提高地方职业教育机构的教学质量，沟通职业高中与职业高等学校（即荷兰语HBO， 荷兰是世界上提出高等职业教育概念为数不多的国家之一）之间的衔接渠道。
奥地利——建立职教普教的等值性机制
1997年，奥地利国家参议院通过一项法律，规定从1998年起，凡是接受正规的企业职业教育（类似德国的双元制）、学校职业教育和职业培训机构（如护士培训机构、医疗技术培训机构）培训的学生，在通过一种新的考试以后，可获得进入高等学校学习的证书，即所谓第二阶段教育毕业证书。
这一新的制度要求学生接受基础的职业教育，具备坚实的德语、数学和外语知识。学生从1998年起就可参加由成人教育机构或职业学校举办的专科学习班，获得相关知识。通过考试后就可得到上述证书。自学者也可以直接参加这一考试并得到证书。
第二阶段教育毕业证书在奥地利教育史上是一个里程碑，因为这是奥地利第一次承认非学校型教育所获得的知识与技能，与纯学校型教育具有平等的地位。这样，教育就不仅仅只能通过学校式教育得以证明，同样可以通过非学校式的教育得以实现。这一新的证书已成为奥政府实施青年就业计划时雇佣青年人的重要依据。无疑，这一新的举措为奥地利青年的就业开拓了新的前景。
瑞典——构建职业教育的现代性模式
从1996年年底， 瑞典开始实施一项所谓现代职业教育培训班（FBB）的改革实验，实际上这体现了一种针对劳动力市场实际需求的新的职业教育模式。
这种模式建立在第二阶段二级的基础上，类似于中国高中后职业教育。举办单位可以是：第二阶段高级学校（高中）、地区成人教育中心、高校、企业或财团。其培养对象主要是那些已获得第二阶段教育证书或同等学历者。学生可以是第二阶段二级学校的毕业生，也可以是来自工厂的工人。学习内容包括高校的相关课程和针对现代劳动力市场需要的培训。培训班主要是实践导向的基本理论学习。在时间分配上，2／3在教育机构，1／3在生产岗位。而生产岗位上的培训重在现代科技理论知识在实际中的应用，强调培养解决生产实际问题的能力。根据规定，参加培训者的全日制理论学习必须是高中后（第二阶段二级）课程，学时数至少为40小时。凡学满80小时以上者可获得FBB培训班结业证书。
这种理论联系实际、高质量的培训班，满足了现代劳动力市场和学生个人的需求，因而受到了普遍欢迎。