广西西江开发投资集团有限公司 广西南宁 530022
摘要：随着我国经济发展进入新时代，水利工程建设迎来了蓬勃发展期，在加速建设的同时，水利工程预算问题不断凸显。文章分析了水利工程预算管理问题，提出了相关对策，以供参考。
关键词：水利工程；预算；管理
引言
在水利工程建设过程中，每一阶段都应该做好预算管控，要合理的做好收支计划，按照工程成本节约的要求来加强预算管理。企业经济效益的高低会对其的可持续发展产生影响，因此其需要确保预算精确，要深入分析影响预算管理精确性的因素，并有针对性的加强预算编制、加强对原材料价格的控制以及加强对工程量的变更控制等。
1水利工程预算管理问题
1.1预算管理体系不健全
单位部门的管理方法存在差异，市场上的定额标准因为没有得到合理设立，水利工程的量进行准确计量与计价，导致工程建设的预算管理工作无法对工程数量进行精确预算。没有一个健全的管理体系支持，使得整个水利工程项目在进行预算的项目管理时，出现了很多的漏洞，整个预算方案的编制缺少与实际之间的联系，没有依据准确的数据信息，而且对于部分跨区的项目也带了严重的不良影响。
1.2预算编制缺乏合理性
水利工程项目成本管理中，预算编制的主要目的就是真实的反应项目各项支出的实际状况，保障其全面性、真实性具有对各项基金工作进行统筹管理的作用。在预算编制中如果缺乏检修项目的理解，就会导致预算计划编制工作出现问题，造成项目确实等问题，无法真实的反应项目具体成本信息。预算编制如果缺乏科学性合理性就会失去自身的预测与指导作用，为了保障工程项目的稳定开展，就要追加投入，造成项目成本高于预算的问题出现。
1.3受市场环境因素的影响
工程项目的造价预算同样受到市场和环境等外部因素的影响，部分工程造价人员在预算编制之前未能进行市场价格趋势调查，没有对施工环境进行调研，未能将相应影响因素纳入预算编制考虑当中，导致预算编制潜藏了风险因素。具体来说，工程预算人员没有做市场价格趋势调查，对于施工材料价格浮动情况没做提前了解，待到工程进行阶段材料出现价格浮动时，实际材料支出就会超出预算。在施工过程中，自然环境与施工环境发生变化，尤其是复杂环境下，受地质因素或气象因素影响施工可能中断或遭受毁坏，不仅延误工期，还可能造成人员伤亡或设备、材料损失，造成工程预算超支。工程造价人员未提前做好市场、环境的分析并制定相应的可行性施工方案，就可能导致工程预算超支问题的出现。
2水利工程预算管理对策
2.1重视并科学开展预算管理
预算管理看似是财务管理部门的工作，但实际上是领导层、财务部门以及所有员工共同参与的一项工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先需要领导层转换思想观念，认识到预算管理能够有效控制成本，实现资本利润最大化，为预算管理开辟绿色通道;其次，财务人员要充分认识到预算管理的重要性，认真核对财务数据，掌握市场行情，加强交流与沟通，保证预算数据的真实可靠性;最后，全体工作人员要从实际情况出发，在编制预算时，提供真实可靠一线数据，将细节和中间环节，以及间接费用等进行详细说明，为财务工作人员提供准确的依据，从而编制科学合理有效的预算。
2.2科学编制工程预算
科学的编制水利工程造价预算，是控制造价超预算问题的重要基础。这就要求相关预算工作人员高度的重视预算编制工作，对水利工程的各个阶段的实际情况进行充分的了解，以此科学的编制水利工程造价预算。例如：在水利工程的初期立项阶段，相关预算工作人员应该到达现场对实际的施工情况进行充分的了解。在水利工程的设计阶段，相关预算工作人员则应该对工程施工设计要求以及施工图纸的要求进行了解，同时结合实际的施工情况，在编制水利工程造价预算时，明确工程量、定额单位等信息，以此有效的控制水利工程造价超预算。此外，水利工程的预算管理和水利工程量的准确计算有较为密切的关系，再加上在进行水利工程施工时，很大概率上会出现工程变更，此时就更加需要做好工程量的计量工作。对工程量进行计量会对施工进度管理产生影响，同时会影响水利工程造价和最终的经济效益。工程量的计量要求工作人员加强对施工图纸的研究，要通过施工图纸对工程量有一个大致的预估，并结合施工图纸中的设计内容来对预算进行合理的编制。在工程图纸中，预算编制人员可以了解所需的信息，包括施工材料和设备统计表、施工结构图等，在此基础上可以对工程量和工程预算有基本掌握，因而可以进一步的进行预算编制。在对工程量进行计量时，需要计量人员严格遵循计量规则，一般要进行定额计量，要不断提高工程量计量的精确性。此外需要注意的是，要尤其关注工程变更时的工程量的计量，避免出现计量失误，确保不影响预算编制的精确性。
2.3科学预测材料市场价格
在开展水利工程造价预算工作的过程中，相关预算工作人员应该科学的预测材料市场价格。在购入水利工程材料前，相关预算工作人员应该深入的分析材料的价格，对所需要的工程材料的性能、规格等信息进行充分的明确，同时对材料市场的价格波动进行实时的关注。在编制工程造价预算时，科学的预测材料市场价格，并为材料价格留出一定的波动余地。并且在具体的工程施工过程中，以材料市场实际的变化为依据，对预测材料价格与实际价格的差价进行适当的调整，以此有效的避免出现工程材料超出工程造价预算；
2.4严格审批工程预算
为了有效的避免相关预算审核中介机构最大限度的削减工程造价预算，而对水利工程的具体施工造成一些不好的影响，出现工程造价超出预算的问题。水利工程企业应该严格的对工程各阶段的造价预算进行审批，并根据水利工程建设的具体情况适当的进行调整，以此有效的保证水利工程造价预算编制的科学性、有效性。在工程造价预算审批过程中，对于超出工程造价预算的部门应该及时的进行控制，以此保证工程造价的可控制性；
2.5加强预算队伍建设
预算控制管理与预算人员的素质息息相关，水利工程企业必须认识到预算人才团队建设的重要性。水利工程企业除了加强预算人才引进外，还需要给预算人员提供定期的学习交流机会，强化预算人员的基本功，提高预算能力和预算编制的科学性。同时，给予一定的激励政策倾斜，如职称、福利、奖励力度等，激发预算人员的工作积极性和提高工作态度。鼓励预算人员不断提升自身的专业能力和知识结构，以岗位为职责，以专业为动力，以预算为出发点，将预算工作与工作幸福感融合起来，激发预算人员提升业务水平。
2.6落实预算的执行和验收
预算的执行需要完善的监督体系来保证预算得以高效实施，从而有效控制工程造价，减少不必要的浪费和工程量。预算监督时，首先要明确监督的对象，对于无法直接监督的工程，督促承包方进行控制监督，配合贷款银行做好自查和他查;其次，监督要深入到工程细节中去，按照工程方案、施工量清单、材料价格等进行动态全程监督。最后，做好工程审查和验收，保证预算得到有效落实。
3结语
随着水利工程的快速发展预算工作也或多或少的受到相关企业的重视。这也充分说明造价预算工作在水利工程整个施工过程中的重要性，因此在工作过程中更需对这项工作的开展引起重视。预算对于水利工程施工的重要性不言而喻，工作人员在进行施工时，须做好施工预算工作，采取合适的控制方法，并根据工程的实际情况做好相关的控制工作职责，提高建设资金的利用率，使每一笔资金都能用在有需要的地方，以此达到水利工程事业健康发展的效果。
参考文献:
[1]王建叶.浅谈水利工程建设项目超概算控制[J].陕西水利，2008（3）:59-60.
[2]吴湘利.水利工程建设中的超概算成因和防范策略分析[J].中国高新技术企业，2017（1）:182-183.
[3]汤朝河.目前建筑工程造价存在的问题及策略[J].四川水泥，2017（12）：240.
论文作者:潘婷
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/22
标签：预算论文; 水利工程论文; 工程造价论文; 水利论文; 工程量论文; 预算编制论文; 预算管理论文; 《防护工程》2019年第3期论文;