为人大工作装上“智慧大脑”
记者陈敏
我国正加快建设数字中国，我市也启动了以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，“大数据”已是互联网应用的大趋势。
近年来，我市各级人大主动顺应时代发展，运用大数据提升工作能力和水平，探索人大工作的新思路新方法，更好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
监督引入“大数据”
“利用备案审查信息平台开展备案审查工作，从原来的传统纸质流转变为网上流转审查及归档，不仅提高了工作效率和质量，而且缓解了备案审查力量相对不足的矛盾。”重庆市人大常委会备案审查工委负责人告诉记者，加强信息平台建设是重庆市备案审查工作的一个亮点。
2016年上半年，全国人大启动了备案审查信息平台的建设工作，目标是建立起覆盖全国、互联互通、功能完备、操作便捷的备案审查信息平台。
在一条笔直的六车道郊区新公路旁，一座外侧立面呈横向S形曲线摆开的厂房即将完工，它属于瑞典沃尔沃汽车集团与其母公司浙江吉利控股集团，他们共同打造了新的豪华高性能电动汽车品牌Polestar（直译为北极星）。
电子报备的主要目的是为法律法规数据库提供基础，因此，对数据的准确性、权威性、安全性、及时性都有很高要求。比如，每一件地方性法规出台后都要扫描当时发布的人大常委会相关公报，形成格式规范的图片文件。在地方人大报备时就要开展档案收集、扫描、校对、传输一系列工作，各种数据汇集后，最终形成国家法律法规数据库的基础数据。据了解，全国人大常委会正在全力推进国家法律法规数据库的建设，预计今年内可上线发布并向全社会免费开放。
重庆市人大常委会于2017年启动备案审查信息平台建设工作。目前，平台已正式挂网使用，实现互联互通。市政府现行有效规章已全部实现电子报备。区县人大规范性文件集中电子报备也基本完成，规范性文件数据库已上线。下一步，将开发审查建议功能，完善平台数据统计分析功能，适时增加统计项目，力求实现对所有备案审查要素的自动统计。
在宋代的词中，具有同样效果的还有欧阳修的《踏莎行》：“寸寸柔肠，盈盈粉泪，楼高莫近危阑倚。平芜尽处是春山，行人更在春山外。”倚栏而望，来排遣自己的闺怨愁苦之情。
除备案审查工作外，重庆市人大在监督工作中已开始全面探索引入大数据智能化。
今年5月到6月，受全国人大常委会委托，市人大常委会对全市贯彻实施水污染防治法情况进行了检查。此次执法检查有一个创新之处，就是利用新媒体在网上进行问卷调查，而问卷分析报告中的很多结果也是通过大数据分析生成的。“用智能化分析生成的某些数据性结果，比人工统计更客观、精准，为执法检查报告的撰写提供了很多可靠素材，并将对以后普法工作起到参考作用。”市人大城环委负责人表示。
助力代表工作
在实施国家大数据战略进程中，人大如何在党的统一领导下，运用大数据提升工作能力和水平，探索人大工作的新思路新方法，实现人大履职模式现代化和信息化？
江北区人大常委会还通过代表履职网络服务平台，为代表建立履职档案并进行积分统计，搭建起了代表履职云端管理模式。
这几年，江北区继续强化“互联网+代表工作”模式，通过信息化全覆盖带动融合实体阵地建设。
“我们以数字化、网络化、大数据助力代表履职积分公示制施行，建立起代表履职监督、激励及退出机制，更好激发了代表履职的积极性。”江北区人大常委会相关负责人表示。
1.1 资料来源 选取2016年6月-2017年9月万宁市计划生育服务中心诊治的60例女性免疫不孕患者作为观察组，同时期的60名健康者为对照组。对照组的60名健康者中，年龄22～35岁，平均年龄为(30.3±3.8)岁，均为已婚已育女性。观察组的60例女性免疫不孕患者中，年龄23～36岁，平均年龄为(30.2±3.5)岁，病程：≤4.0年者40例，>4.0年者20例，其中原发性不孕者20例，继发性不孕者40例。两组妇女的年龄比较，差异无统计学意义(P>0.05)，两组具有可比性，同时所有患者均知情同意，并经伦理学委员会批准通过。
此外，大豆供给弹性也会影响目标价格的政策效果。当目标价格提高时，供给弹性越大，国内产量增加越多，政府财政支出越多，福利损失越大。这也符合经济学规律，供给弹性越大，政策带来的扭曲越大，无谓效率损失越多。
在加强代表履职监督的同时，江北区人大常委会还注重对街镇人大工作的指导，督促街镇人大依托活动阵地，围绕辖区经济发展热点难点问题，每年至少组织开展各类代表活动10次，通过大数据收集、研判阵地使用情况，掌握各街镇代表履职积分公示工作效果，掌握活动阵地实际使用的频率和成效，让数据“留痕”。
江北区人大常委会是重庆市较早启动这项工作的区县人大之一。早在2013年，该区人大常委会就在代表活动中心内建成点对面代表视频民情联线室。民情联线室配置了高清视频会议系统，具有远程视频会议功能，能同时与江北区辖区内12个街镇实时点对点、点对面交流，实现了区、街镇无缝对接。目前，通过民情联线室，已开展区委书记、区长视频接待人大代表，常委会组成人员视频接待人大代表和群众，常委会主任视频接待日，人大代表QQ接待群众，常委会重点视察、评议、调研，人大代表建议办理督办会和办理情况测评会等视频联线活动。
企业收入来自资本收益，企业投资主要是形成固定资本。居民收入来自企业分配的收入、土地要素回报、劳动者报酬和各类转移支付，在缴纳个人所得税后，采用扩展的线性支出系统将可支配收入用于储蓄和商品消费。政府收入主要来源于各种税收，例如个人所得税以及企业所得税等等。政府支出主要用于购买各种公共产品、向居民提供转移支付等。
针对代表们的需求，重庆市人大常委会也已建立起人大代表履职网络服务平台，这一平台目前已录入代表提交建议情况、代表参会情况、代表发言情况等，且在电脑和手机端均可查询。“网络服务平台的推广和使用进一步拓宽了代表的履职渠道，能有效引导社会公众有序参与人大工作，提高了人大工作的实效性、科学性、民主性。”重庆市人大常委会人代工委负责人认为。
也有全国人大代表认为，应尽早实现代表履职信息平台智能化，对于同类建议进行合并处理，以提升代表建议质量、提高代表建议办理效率。
“代表履职网络服务平台在电脑和手机端均可使用，代表只需上传文字描述和相关图片，即可直接反映履职情况。后台各街镇人大管理员会及时审核代表提交的履职信息，并给予相应积分。”江北区人大常委会人代工委负责人介绍说。
从全国层面来看，在十三届全国人大二次会议上，就有多位全国人大代表提出建议，要利用好大数据智能化，建立数据库，对代表建议进行分类。
事实上，全国不少的地方人大对代表履职服务平台建设做了有益尝试。有的地方人大以移动互联网、云计算和大数据技术为基础，以“易操作、能交流、可共享、好推广”为目标，利用智能手机等移动终端，建设了资讯丰富、智能分析、个性服务、可持续生长的人大代表在线交流平台和大数据服务平台。如：设立若干个订阅号，包括法律法规查询、议案建议选题参考、数据需求定制、文件综合查询、文件导航浏览、网络舆情信息订阅、议案建议查询及全过程跟踪、人大工作知识库、决策参考专题库、常委会公报专题库等，为代表履职提供了个性化的服务。
2.2 生存分析 本研究的中位随访时间为30.17月，其中17(4.63%)例患者死亡，75(20.44%)例患者出现生化复发，MS组中有22(37.29%)例，生化复发的中位时间为11个月；无MS组中生化复发者有53(17.21%)例，生化复发中位时间为12个月。两组患者累积生化复发率的比较结果为有显著统计学差异(P=0.001，图1)。
全国人大代表郭永宏认为，如果建立起代表建议数据库，就可以对重复建议进行过滤，不仅可以促使代表提出更多更好的建议，也能减轻承办部门的工作负担。
Mu：My duty is to collect the debts（讨债）.I always take two treasure things with me：An incense stick（香烛）and a gun.If I see the master，I will burn an incense stick.If I see tenant farmers，I will shoot whatever I want.Tonight I will do a very important thing for my master.Is Lao Yang here?
人大代表多为兼职，其履职更需要相关保障和服务。要为代表在闭会期间的履职提供更为完善的信息服务，是代表们的共同呼声。
在全国人大代表杨帆看来，要充分利用大数据的特点，将每年人大代表在开会和闭会期间提出的议案、建议，以及各部门的办理情况及答复意见集中起来，分门别类整理成数据库。这样，既有利于建立人大代表的履职档案，又有利于通过横向、纵向数据分析，让代表及时了解所提议案建议的办理情况。
加强数据分析
除市人大外，重庆市各基层人大在大数据智能化运用方面的探索也在不断推进，特别体现在代表工作上。
重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆有自己的见解。她表示，大数据应用发展，首先要解决数据资源的共享、融合与流动，这样才能更有效地释放数据红利。
在她看来，大数据就像人的血液一样，必须流动交互，才能产生价值，才能推动各种新应用、新产品、新服务、新业态的产生，才能形成良好的大数据发展生态。
怎样通过大数据智能化技术推动人大工作？杨帆举例说，比如在立法方面，如果能像文献查询一样运用大数据提前分析，了解法律和法规之间是否有冲突，有没有衔接，是否存在矛盾，通过筛选后，再进行评估，不仅可以提高准确性，还可以减轻工作量。
“大数据的运用，其关键是对大数据的分析，只有通过分析才能获取更多有价值的信息，不然就只是一些符号和无用数据。”杨帆表示。
一位基层人大负责信息化工作的人员向记者介绍，大数据运用主要经过信息采集、录入、分析和处理这几个程序。大数据运用必须强调信息共享、资源共享，并在统计分析后提出策略。比如：人大监督工作，由于面广，各类信息交叉分布、错综复杂，以目前有限的人员去应对，无法深度挖掘数据价值，监督效果会大打折扣。
因此，一些基层人大的同志建议，基层人大要实现履职能力现代化，首先要实现履职模式的信息化，坚持“党委支持、立法优先、部门配合、分步实施”的原则，在党委集中领导和统一部署下，分步建设人大履职大数据平台，开展信息化基础上的大数据应用工作；要深化对大数据的认识，理解大数据思维模式，培养大数据思维习惯，提升利用大数据平台开展工作的技能，为大数据技术更好地应用于人大工作实践打好人才智力基础。
在我国的多数企业中，尤其是中小型企业，他们都可以认识到财务风险，并且可以提前开展相关的预防工作，但是因为财务管理并不完善，并且很多中小企业中，也没有有效的风险管理体制，这就使得无法对风险进行规范，一旦企业产生财务风险，就必须要提高风险管理能力，加强风险管理工作，但是风险过去以后，却没有实质性的改变，没有建立有效的制度，因此，这也必然导致了财务风险。还有很多企业，虽然也十分关注制度建设，但缺乏执行力，制度建设都形同虚设，无法采取有效的管理，这也加剧了财务风险。
重庆市人大常委会人代工委相关负责人称，下一步，市人大常委会会在代表建议和履职管理等方面加强对大数据的分析运用。
（编辑 方娟 419973134@qq.com）
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