曲靖市师宗县水务局 云南省曲靖市师宗县 655700
摘要：在经济社会的发展进程不断加快的情况下，水资源匮乏已是社会广泛关注的焦点了。对水资源的科学利用和保护是人们迫切需要进行的，当前对于我国水资源开发利用面临的问题，提出要开展以提高水资源利用率为目标的需水管理，借助水功能区管理进行水资源的保护措施，在保护的基础上合理开发利用与多渠道的水源开发，确保农业供水源充足和环境生态用水，实现水资源可持续利用。
关键词：水资源；可持续利用；现状问题；措施
前言
水资源可持续利用，通常遵循几点原则，一是合理开发，对水资源开发利用要确保资源的固定价值，尽量降低开发对资源造成的负面影响；二是不限制后人的开发利用，为后来开发提供可选择的资源；三是不影响其他开发利用及资源共享；四是要明确水利用效率和投资效益的最终目标；五是不能损坏原本的地理结构。
一、我国水资源开发利用面临的问题
1、无节制开发和不合理利用水资源情况
人口的不断增长和经济社会的发展进程不断加快，我国对于水资源的开发利用程度逐渐上升，一些区域无节制开发严重，对地下水的肆意开采、挤占生态用水等不合理利用水资源的情况严重。一些地区的水资源消耗量占据了可利用水源总量的80%，已到了开发极限。全国开发情况来看，对地下水的开采达到了215亿，因长时间无节制的开采已引起了部分地区的生态环境恶化，导致了很多生态环境问题，阻碍着当地的经济可持续发展。
2.污染严重、水环境极度恶化，部分水体失去使用功能
因废污水排放逐年攀升，缺乏及时的处理，使得江河湖海中的污染物逐渐增多，当前全国范围内有1/3水功能区的COD或者氨氮物远远超过了纳污能力，污染物是纳污能力的4~5倍，引起水利质量每况愈下，湖泊水库富营养化情况严重，部分水体已失去使用功能，成为了废河。对全国范围内的大中规模的饮水水源地进行综合分析，有35%的水源水质已变成了Ⅳ或者Ⅴ级，对供水质量难以保证。
3.水源利用率低、浪费
一直以来我国的水源利用方式较粗放，用水效率低，当前全国人均年用水量为446立方米，相当于世界均水平的1.66倍，也是发达国家的5倍多，然而农业灌溉率与发达国家相比，却相差了20%左右。用水率和用水效益还远远不及世界先进水平，传统的用水方式难以满足可持续发展的目标，水资源利用水平需要进一步改善。
二、我国水资源可持续利用的战略
水是万物之源，是自然界赖以生存的先决条件。目前，自然界可利用的水资源极度缺乏，河流径流各不相同，环境恶化程度严重。为了确保水资源的可持续发展，就要依靠必要的战略措施，要合理调配水资源，要明确考察当地的水资源利用情况，实施必要的措施，为当地选择科学合理的水资源利用方案，为了提高水资源利用率，对推动人们生存生活水平和带动社会经济发展都有着较为重大的建设意义。
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1.实行以增强用水利用率为目标的需水管理战略
当前我国各领域的水资源利用情况不佳，所以经济社会发展目标、城市总体规划设计、大型项目建设布局都一定要把水资源当做关键的因素融入到规划设计中，起到水资源在促进发展结构调整方面的根本性和引导性作用。要科学进行经济结构调整和产业优化整改，深入建立改善与水资源承载力相和谐的产业布局，把节约用水与经济结构优化整改进行科学结合；在降低无效蒸发和渗漏损失的基础上，提升农业用水效率；采取循环用水措施来增强工业用水利用率；加大对节水设备的推广力度、调整供水管网、避免水源浪费，强化城市生活节水水平；设置必要的水源控制红线，综合推广节水型社会的创建。
2.实行以水功能区管理为依据的水资源保护方案
我国水资源恶化情况逐年上升，缺乏根源性的控制，要采取增强工业和城镇污水收集处理能力的措施，降低污染物的排放量；实施调整土地利用方式的措施，科学运行化肥农药，加大对生活垃圾及禽畜污染物的处理力度，降低污染物向河湖中的排放量。采取点源、非点源与内源协调治理、水质保护与水量分配相一致的措施，要确保在水功能区把握纳污红线，综合分析分期入河污染物排放量的限制规划方案，确保污染物入河量不超标，贯彻执行以水功能管理为依据、源头管理与末端制约相协调的全面防污减灾措施，强化对水资源的保护管理。
三、落实最严格的水源管理体制
1.建立完善总量与定额控制相协调的用水管理体制
加大对水资源管理需求的管理力度，制约不科学的需求，增强水资源利用率。在对水资源规划设计的前提下，编制科学合理的江河水量分配措施，确定各流域、各部门的用水量控制目标，贯彻执行用水总量管理，杜绝对水资源的无节制开发和随意开发。要确保流域范围内人们社会活动用水不会超出合理范围，地下水开采要确保在合理的标准内。各省区要结合行政区域内的总量管理目标，各级针对性的确定总量控制指标，建立完善的用水总量控制系统，实施明确的取用水控制措施，依据总量控制目标明确年度用水规划，制定对应的监管措施，制约过度用水的情况。
2.制定明确的水资源论证和取水许可证体制
健全取水许可证管理体制。依据总量管理、定额管理的标准，在以流域为基础的水量分配措施前提下，逐渐明确取水许可总量，结合严格明确的标准，规范确定用水户的取水用量、替换和发放新证，对取水用户要做到规定许可取水量、规定年度取水计划、规定取水计量方式、规定节水指标、规定退水水质标准。加大对取水许可的管理力度，控制取水权分配、记录、管理、转让等，提出针对性的管理措施。
3.建立完善的计划用水控制和水资源协调配合体制
明确实施计划用水措施。各流域各地区要结合水的中长期供求方案、江河水量分配计划、水资源状况和年度预测来水量，依据科学规划、全面合理、可持续的原则，科学全面的编撰年度用水和水量分配方案；要不断发展出把年度水量分配计划、用水规划纳入到国民仅仅发展计划的管理体制；要建立健全向取水户传达年度用水方案的体制，建立完善规划用水的监管制度，哥取水户都要依据规定的用水方案合理用水；要健全节水绩效考核措施，发展成节约有奖、超用惩罚的节水措施，建立推动水资源高效利用的激励措施。
4. 提高农业灌溉水平，提高水源利用率
农田水利渠道的设计与建设是确保农村灌溉工程效益的关键阶段之一，科学规划设计渠道并贯彻执行，对提高灌溉水源利用率是很关键的。灌溉渠道在设计期间要确保灌溉用水的单位水量能达到最佳效益，也即要增强单位水量的灌溉范围和灌溉效果。对灌溉区域的水源加以利用要达到灌区地带的水利规划方案，要在确保不破坏生态环境的基础上，结合当地具体情况，对灌区地表水地下水实施全面利用；实现蓄水、饮水和排水一体，渠道、沟渠、水塘等储水设施的综合利用，提高灌区水源利用率，增加灌溉区域。
四、总结
我国的水资源境况每况愈下，需要我们实施必要的水资源管理，把进行最规范的水资源管理体制作为水资源可持续利用的重要措施。建立健全水资源、利用、节约、保护的各管理体制，改善水资源无节制开发、随意开发和低效开发的情况，贯彻调整经济增长方式和水资源低效利用方式，杜绝对水资源和生态的破坏做法，确保我国水资源与社会经济环境和谐发展。
参考文献：
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论文作者:刘友芬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年3月下
论文发表时间:2017/7/13
标签：水资源论文; 用水论文; 措施论文; 水源论文; 水量论文; 利用率论文; 污染物论文; 《建筑学研究前沿》2017年3月下论文;