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纵观中国ＩＴ业二十多年的进程，我深深感到，中国的信息化进程正在悄悄进行着一场划时代的转型———中国从信息资源建设阶段进入了信息资源管理（ＩＲＭ）阶段。无论我们在主观上是否意识到这个正在发生的变化，是否在本质上
认识到这个新阶段将带给我们怎样的挑战，从信息资源建设阶段走进信息资源管理阶段已经不可逆转，并正在影响中国信息化进程的方方面面。
我们已经进入信息资源管理阶段
什么是信息资源管理阶段？它与以往的信息资源建设阶段有哪些不同？这是一个存在已久，并且随着中国信息化进程加快、水平提高而日渐明朗的话题。
回顾中国信息资源的建设阶段，从时间上看，应是自２０世纪７０年代末开始，直到２１世纪初这段时间。
在这个时间段里，从网络基础建设看，中国经历了单机建设阶段、局域网建设阶段、广域网／城市网建设阶段、互联网／宽带网建设阶段。
从信息处理技术建设看，中国经历了字处理阶段，关系型数据库阶段、消息型信息处理阶段到现在的信息资源管理阶段。
从应用领域与水平建设看，中国经历了简单字处理／过程控制阶段、企业数据处理阶段、地区／行业信息服务阶段，目前正经历着电子政务／商务／社区阶段———这也是我们正处于其中的信息资源管理阶段。
在以往二三十年的信息资源建设阶
段里，我们既取得了巨大的成就，也形成了巨大的缺憾。一方面，我们形成了厚重的信息化基础设施———骨干光纤网络建设、大量网络交换建设、光纤入楼、宽带入户、１０兆到桌面等等；我们也形成了极大规模的用户覆盖能力———移动用户超过两亿，有线用户超过１亿，互联网用户过６０００万等等；我们更形成了对信息化建设的高度认知感———以信息化带动工业化成为国策，中央成立信息化领导小组，国务院成立电子政务领导小组，各级政府、各类企业无不把加快信息化建设列为最重要的议事日程之一。
另一方面，由于过去我们更多地采用自下而上的分散建设、投资型建设、采购型建设，这样就不可避免地出现建设水平高、应用水平低，硬件与软件投入比例失调，出现数字鸿沟等问题，并直接导致各个部门，各个单位都建有自己的信息资源应用系统，彼此之间相互隔绝，形成大量分散异构的信息孤岛。信息孤岛的存在严重阻碍了信息资源的有效共享，在造成重复建设浪费资源的同时，极大地限制了信息化应用与管理水平的提升。
总而言之，信息资源建设阶段高速发展的同时也产生了信息资源难以有效管理的问题，中国信息化进程于是伴随
着这些新问题不自觉地踏入了信息资源管理阶段。
事实上，自从９０年代末以来，尽管我们没有明确提出信息资源管理阶段这个概念，但中国的信息化实际已经进入信息资源管理阶段。我们这些年所提倡的数字城市、电子政务；我们强调的企业
信息化、ＥＲＰ、ＲＴＥ；我们推行的银行大集中、电信ＢＯＳＳ等等都是信息资源管理的概念和范畴，都是在通过挖掘信息资源管理的潜力来提升信息化应用水平。简而言之，信息资源管理阶段是在信息资源建设基础上，运用适应信息资源管理阶段的理论、技术、组织和规范来持续提升信息资源应用水平，使得在信息资源建设阶段积累起来的信息资源能够有效地发挥其价值。信息资源管理阶段普遍特点是自上而下管理、集中式管理、可控性管理、个性化管理以及实时性管理。
信息资源管理阶段的五大要素
信息资源管理不是今天才有的，而是伴随着信息资源的存在而产生。只是到了今天这样一个信息化应用相对更广泛的阶段，信息资源成为重要的经济资源的阶段，才以一个重大课题摆在我们面前。
追溯国外信息资源管理相关概念，我们可以看到，早在２０世纪７０年代中
期，美国的霍顿、马钱德教授就明确提出了信息资源管理（ＩＲＭ）以及企业ＣＩＯ设计。１９８５年，美国联邦政府管理与预算局发布Ａ－１３０通告，并分别于１９９３年、１９９４年和１９９６年进行了修订、补充。１９９６年Ａ－１３０通告修订版出台，《联邦政府信息资源管理》成为世界公认的一个完整的信息资源管理法。１９９９年到２０００年，美国政府在电子政务中统一推行ＦＥＡ（ＦｅｄｅｒａｌＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ）和ＦＥＡＦ（ＦｅｄｅｒａｌＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ
Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ）体系。英国政府也在电子政务中统一推行ｅ—ＧＩＦ（ＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＩｎｔｅｒｏｐｅｒａｔａｂｉｌｉｔｙＦｒａｍｅｗｏｒｋ）架构与标准。除了标准之外，国外一些专家和学者还提出了一些描述信息资源管理进程的模型。美国哈佛大学教授查德．诺兰（Ｒ．Ｎｏｌａｎ）在１９７４年首先提出了信息系统发展的４阶段论，这被称为“诺兰模型”。经过实践进一步验证和完善，诺兰又于１９７９年将其调整为６阶段论。在诺兰模型中，信息资源系统发展阶段（横轴）被分为初始期、普及期、控制期、整合期、数据管理期和成熟期６个阶段。受到诺兰模型的影响，随后又相继出现了“西诺特模型”、“米切模型”等等。这些标准、规范乃至各种模型的出现，都是发达国家在探索、研究信息资源管理阶段的规律，对中国有很强的借鉴意义。
回顾中国信息资源管理的发展历程，我们也已经经历了两个阶段，目前正处于第三个阶段，即信息资源管理阶段。
一是传统管理阶段：２０世纪５０年代～７０年代，以图书馆、情报所为代表的文字信息资源管理；
二是信息管理阶段：２０世纪７０年代末～２０世纪末，以计算机应用和数据处理为典型代表；
三是信息资源管理阶段：本世纪初～未来２０年，以网络平台、海量数据库、信息处理技术为代表、信息交换、信息共享、信息应用为内容，视信息资源为主要经济资源进行管理的信息资源管理。
１９９７年，国务院信息化领导小组提出的国家信息化框架，其中包含信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才队伍、信息化政策法规和标准规范等要点，是对中国信息资源管理阶段的启动指导方针。随后，国信办“１２金工程”，国办“电子政务示范工程”，信息产业部“信息化示范城市工程”，商务部“企业信息化推动工程”等系列有关信息化的工程相继启动，标志着中国全面进入信息资源管理阶段。
信息资源管理阶段核心在于整合，即在兼顾信息资源现有配置与管理状况的条件下，对分散异构信息资源系统实现无缝整合，并在新的信息交换与共享平台上开发新应用，实现信息资源的最大增值。
信息资源管理阶段有五大要素，分别是信息资源管理的架构、组织、环境、服务、技术。
相比以往信息资源建设阶段，信息资源管理阶段的信息资源规划是以架构设计为主线而非进程计划为主线，总体架构的设计是信息资源管理的关键。
在总体架构中，包含门户体系架构、数据体系架构、应用体系架构。这些架构从不同的层次和角度入手，对信息资源管理阶段设计了一套合理的框架。只有在这个框架下进行系统的设计与布局，才能有效满足信息资源管理阶段的信息资源整合需求。
信息资源管理的组织是信息资源管
理的基础。ＣＩＯ作为信息资源管理系统高级主管，其代表了信息资源管理的整个组织体系，包括管理组织体系、管理组织规则、管理组织授权等。在信息资源管理阶段，ＣＩＯ作为信息资源管理系统高级主管，其地位必须从在信息资源建设阶段的一个简单，甚至是附属性的职能部门上升为战略性的部门，从政府／企业的大局与战略出发，来全盘统筹信息资源的整合与提升。
信息资源管理技术是信息资源管理的支撑平台。信息资源管理阶段能够实现信息资源整合的技术是基础架构平台软件技术，它包括整合平台、安全平台、系统支撑平台。基础架构平台位于硬件网络平台和系统平台之上，应用平台与应用软件之下，用于实现门户整合、数据整合、应用整合、内容整合、流程整合。
信息资源管理环境是指通过制定统一的、强制的、自上而下的法规、标准以
及规范以明确信息资源管理阶段各种技术框架与规范，所有相关系统的设计与应用都必须遵循相关法规、标准和规范。一些发达国家都有相关的规范。比如英国电子政务规定，英国政府系统与公民、英国政府与企业、英国政府组织之间、英国政府与国外政府之间以及所有的新系统等必须执行ｅ－ＧＩＦ。在相应的组织上，ｅ－ＧＩＦ也设立了电子政务领导小组、技术顾问组、协同工作小组、元数据工作小组、政府流程工作小组、政府标准工作小组等，以有效保障ｅ－ＧＩＦ的执行。
信息资源管理阶段的服务是要通过整合服务记录数据库、服务知识库、服务管理对象资源目录库、服务管理规则库，以搭建服务管理平台，在这个平台之上，实现求助响应管理、变更管理、资产管理、服务等级协议管理等多项功能。鉴于服务技术性与专业性的不断提升，一些单位越来越不能胜任服务管理的要求，因此催生了外包式系统服务管理，把服务管理外包出去是信息资源管理阶段的新趋势，也必将成为一个新兴产业。
我们在这个时代的责任
信息资源从建设阶段走入管理阶段后，对身在ＩＴ或应用ＩＴ、关注ＩＴ的人来说，面对一个直接的挑战就是必须用与变化相适应的思路和方法来解决信息资源管理阶段的问题。根据预测，未来三至五年内，中国电子政务的投入将达到１８００亿～２０００亿人民币，其中软件２５０亿人民币。加上电信系统ＢＯＳＳ建设，金融系统物理大集中、数据大集中、应用大集中工程以及信息技术对传统经济领域的改
造，中国将产生超过１００００亿以上的市场需求，而其中对软件的投入在１０００亿以上。
面临如此巨大的市场，“自下而上建设”、“分散建设”、“投资型建设”、“采购型建设”这些在信息资源建设阶段惯用的老办法必须进行改革。信息资源管理阶段一个突出的问题就是必须通过对信息资源的整合来联结无数的信息孤岛，以使得信息能够有效实现可控、实时的共享，而同时又能保证信息的安全。与发达国家的信息资源管理阶段的需求相比，中国在信息资源管理阶段的需求有自己的特点，我们需要经济适用型产品与技术，并且能够实现个性化定制的二次用户开发；我们还需要全生命周期式的服务支持，需要安全可控条件下的核心数据与应用资源的整合。
做信息资源的整合，联结信息孤岛，是中国信息化全面进入信息资源管理阶段后的必然要求。解决信息孤岛有许多种方法，基础架构平台ＣｅｎＧＲＰ（中关通用资源管理平台）就是其中一种。它通过门户整合、数据整合、应用整合、内容整合、流程整合，来搭建一个上接应用平台与应用软件，下承系统平台的通用平台，在兼顾信息资源现有配置与管理状况的
条件下，对分散异构信息资源体系实现无缝整合，并在新的信息交换与共享平台上开发新应用，实现信息资源的最大增值。ＣｅｎＧＲＰ从对需求的理解，产品的设计，解决方案的规划都非常符合中国政府和企事业单位的实际情况，并能够提供个性化的生命周期支持的服务。
中国从信息资源建设阶段全面进入信息资源管理阶段后，信息资源整合将成为大势所趋和发展方向。而信息资源的整合主要是依靠软件而非硬件，并且主要用于电子政务、金融／电信／烟草／石化等大行业和企业。出于信息安全等多重考虑，很多情况下需要优先选用国内厂商的产品与方案，这就给中国的软件企业带来一个难得的机遇。
只要中国软件企业能够掌握核心技术，能够推出适用的产品与方案，凭借其对本土环境的理解和灵活的实施能力，逐步跨越掌握核心技术的门槛，实现核心技术的产品化，并最终实现软件的产业化，就一定能在迅速膨胀的市场需求中成长并壮大起来。因此，从某种意义上说，在信息资源管理阶段，“信息资源整合”的技术／产品／方案已经不单单是一个或几个企业的事业与利益，而是整个中国软件产业在国际巨头技术垄断、产品垄断、价格垄断下，极有可能获得突破的一个难得的机遇。在信息资源管理阶段，中国软件企业任重而道远。
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