蒋文娜1 公玉磊2
1山东正诚土地房地产评估有限公司 250000；2山东元鸿勘测规划设计有限公司 250000
摘要：土地整理是我国建设用地实现平衡发展的关键手段。随着社会的快速发展，土地整理手段正在逐渐完善。规划设计对土地整理项目有着关键作用，要想保证规划设计的合理性，就必须对项目进行调查研究，得出准确的数据，这必定会涉及到测绘。通过土地整理可以提高土地的利用率，实现土地的均衡利用，这也是实现人类和生态可持续发展的重要举措。在土地整理规划阶段，只有保证测绘的准确性，才能科学合理地开展土地整理工作。
关键词：土地整理项目；规划设计阶段；测绘要点
事实上，土地整理项目就是相关部门在特定的时间内对土地资源进行整理和规划，进而提高土地的利用率，改善生态环境。土地整理不仅可以提高土地的利用率，也可以增加农民的收入。土地整理项目的开展得到了很多人的支持，是一项比较大的工程，对国家经济发展和社会稳定都有着直观重要的作用。
一、测绘在土地整理项目规划设计阶段的应用意义
（一）为土地整理提供技术支持
土地整理工作涉及的范围十分广泛，主要涉及以下几个方面：一是旧城改造，二是拆迁安置，三是土地规划，四是土地权属划分。土地整理工作包括以下环节：一是对土地整理进行分析研究，二是对土地整理进行规划设计，三是施工放样，四是对项目进行复核。土地整理工作必须建立在测绘基础上，是土地整理工作顺利开展的基本保证。测绘可以为土地整理工作提供土地地形基本资料和土地权属资料。测绘贯穿土地整理工作全程，土地整理工作的开展离不开测绘技术。项目的整理施工必然离不开技术支持。在土地整理过程中，如果发生安全事故后果一定很严重。因此，企业必须要把安全管理作为管理的重要内容。企业的安全意识对于安全管理是至关重要的，很多管理人员都是按照企业领导者的意愿行事，如果企业领导不重视施工安全，安全管理的相关工作人员也无法做到注重测绘安全。要想提高测绘工作人员的测绘安全意识，就要提高企业管理者和安全管理人员的安全意识，只有做到安全测绘，才能保证测绘顺利进行，才能为企业带来经济效益。企业还应该加大在安全设备方面的资金投入，保证测绘现场安全设备齐全，并且要让安全设备起到实质性的作用，切实保障测绘人员的施工安全，避免安全事故的发生。如果测绘过程中发生安全事故，不仅危害到测绘人员的生命财产安全，也会给企业带来巨大的经济损失。土地整理项目规划图，如图一。
（二）为制定规划方案提供依据
在土地整理规划设计阶段，工作人员必须应用测绘技术对项目区的地貌进行调查分析，保证数据信息的准确性，这样才能更好的保证项目设计和决策的合理性。土地整理规划阶段对测绘技术有较高的要求，测绘的数据必须准确无误，测绘数据是工作人员制定方案的依据，也是项目监理人员对项目进行监督管理的依据。测绘分为以下几个环节：一是对项目区土地进行测量和分析，了解项目区地形情况，确定测绘的基点，二是在确定测绘基点以后，测绘人员必须按照国家测绘标准对项目区地形进行测量和描绘。测绘的基点一般会选用1980西安坐标，测绘的比例定为1：2000。
（三）测绘是确定项目施工方案的依据
在土地整理项目施工阶段，施工人员可以依据测绘数据进行放线测量。施工阶段，测绘分为以下几个环节：一是对未平整的土地进行测量分析。在土地进行平整施工之前，测绘人员要对土地地形和高度进行测量，并把土地划分成几个区域，计算出平整土地的土方量，合理确定土料运输的路线，为平整土地做准备。二是对渠道工程的测绘，测绘人员需要对渠道工程进行放线测量，然后根据测量数据对土坡进行修整。三是在进行砌体工程施工之前，测绘人员要先对项目砌筑进行测量，确定出项目的整体轮廓，然后再确定项目的施工方案。通过项目测绘，就可以更好的进行土地整理，提高土地利用率。
图一 土地整理项目规划图
二、测绘在土地整理项目中的应用特点
在土地整理项目规划设计阶段，测绘需要遵循“先整体后局部”的原则，先把整体格式测量绘画出来，然后再网格内增添测点。在测点确定完成以后，测绘人员根据测点勾绘测绘图，这就要求测点的差异不能太大。但是，在实际测绘过程中，测点的差距是比较大的，起伏较大，这样就会增加测绘图绘制的难度。为了降低测绘图的绘制难度，测绘人员会在网格中增加测点的数量，降低测点的起伏。在对土坎进行测绘时，测绘人员要把土坎分成两个部分，分别是土坎顶部和土坎底部，然后分别测量土坎顶部和土坎底部的脚线高度和宽度，只有这样才能更好的保证测绘数据的准确性。
三、土地整理项目规划设计阶段测绘要点研究分析
（一）控制网的设置
通常情况下，土地整理项目的区域范围比较大，涉及的内容比较多。测绘人员会选用GPS设置测绘控制网，测绘人员在设置测绘控制网之前，首先要确定测绘基点，并把测绘基点按照层级进行排列。然后，测绘人员需要从众多的基点中挑选出5个基点作为控制网的起点。最后，测绘人员利用GPS计算出控制网的参数，按照《测绘规范》设置测绘控制网。测绘人员要考虑到外界因素对土地整理项目施工的影响，把外界因素的影响降到最低。在土地整理项目测绘中，测绘人员的专业水平和综合素质对测绘的准确性也有很大影响。要想保证测绘数据的准确性，测绘企业必须加强人员培训，不断提高测绘人员的专业水平和综合素质。
（二）平整土地项目测绘要点
相对来说，平原地势平坦，起伏较小，土地平整施工难度不大，需要计算的土方量不多，土方量数据较小。针对平原整理项目，测绘人员可以采用方格网法进行测绘。相对平原来说，丘陵地势起伏大，地形比较复杂，丘陵主要是以梯田为主，土坎较多。在丘陵测绘过程中，测绘人员需要把梯田的位置、形状等详细的描绘出来，提高测绘数据的准确性。测绘人员一定要结合项目的特点和位置确定测绘基点。
（三）地形权属测绘要点
从土地整理项目权属角度来分析，测绘具有地籍测量的特性。但是，测绘属于一种比较特殊的地籍测量方法。权属测绘也是土地整理项目测绘的关键内容。在土地整理项目施工过程中，很多不符合规定的界限需要取直，这就必须要改变原有的土地权属，就需要对土地项目进行测绘。对土地权属进行测绘可以避免土地纠纷发生，提高土地资源的利用率。但是，从测绘的作用来分析，测绘的主要性质还是地形测绘，包含的内容十分广泛。
结语：
如今，土地整理项目不断增多，通过土地整理可以提高土地的利用率，实现生态和人类的可持续发展，增加农民收入，提高农民的生活水平。文章以青山镇土地整理项目为例，对测绘要点进行了分析研究。在土地整理项目施工之前，测绘人员首先要设置控制网，利用GPS计算出控制网的参数，按照《测绘规范》设置测绘控制网。其次，在土地整理规划设计阶段，工作人员必须应用测绘技术对项目区的地貌进行调查分析，保证数据信息的准确性，这样才能更好的保证项目设计和决策的合理性。在土地整理项目规划设计阶段，测绘需要遵循“先整体后局部”的原则，先把整体格式测量绘画出来，然后在网格内增添测点。
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论文作者:蒋文娜1,公玉磊2
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/4/1
标签：土地论文; 项目论文; 人员论文; 规划设计论文; 土坎论文; 测量论文; 阶段论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;