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2.中京方正（北京）工程技术有限公司 北京市 100070
摘要：建筑工程招投标是工程项目建设过程中的必然阶段，可以通过招投标选择出最适合的施工单位。招投标通过法律程度以及相关要求，可以规范交易合同以及交易主体。通过招投标，可以打破垄断行为，规范市场，保证企业公平竞争，优化市场资源。
关键词：建筑工程；招标控制价；策略
引言
在社会不断发展的过程中，城市化建设进程越来越快。建筑作为人们居住、生产、工作的重要场所，为了优化建筑工程市场，促进建筑工程行业的进一步发展，就需要合理的进行建筑工程招投标。建筑工程招投标是否合理直接影响着后续施工项目能够顺利开展，也对建筑工程质量有着直接的影响。不过，由于当前我国招投标法律尚不健全、评标定标不科学等情况，制约了招投标工作的有序开展，影响了招投标工作质量，甚至破坏了招投标环境的公平、公正性。
1建筑工程招标控制价的作用
1.1提升招标工作开展的透明度
部分单位或企业为了追求利益，在招标过程中弄虚作假、违规操作，进而导致这一工作的开展失去公平性，而招标控制价的引入则弱化了原有体系中标底的功能，对于投标方来说，这一数据是完全透明公开的，这些企业或单位则可以在此基础之上进行投标报价。
1.2对投标报价的合理性进行检验
招标控制价是结合相关的计价依据、施工图纸等来确定的，其最终的工程清单与投标报价中的清单有很高的一致性，招标方就可以对这两者的清单进行对比，进而发现其中不合理的部分，避免部分投标方为了中标而恶意低价竞争等现象。
1.3对工程清单中存在的问题进行修正
工程清单是确定招标控制价的主要依据之一，而在实际施工过程中，若出现工程清单与施工图纸不相符甚至矛盾等状况时，招标工作负责人员就可以及时对招标相关文件和工程清单做出改善，在理论与实践方面达到统一。
2建筑工程施工招投标问题分析
2.1招投标法规不完善
在建筑工程建设市场，招投标竞争非常激烈，不过当前我国建筑招投标法律法规尚不完善，而且很多投标企业的投标技术参差不齐，进而会对评标结果产生影响。不管是政府招标还是社会招标，都应该根据我国现行法律和相关规范进行操作，不过，当前很多招标项目没有明确的标准，例如，土地出让、产权交易等等，所以，就应该适当拓宽招投标领域，而正是因为我国招投标法律不健全，从而对招投标工作产生了一些影响。
2.2评标定标方法不科学
现阶段，我国在招投标过程中也缺乏完善、完整的评标定标体系，进而使得建筑工程招投标具有灵活性，但招投标工作应该是权威、严谨的，这就导致评标定标工作不科学、不公正。而且，评标是在施工方案是否可行的基础上确定的，但是施工方案是不是合理、科学具有灵活性和多变性，与招标工作的公平、公正原则相违背。事实上，若是投标文件报价超出标底报价就会判断是无效的，从而使得招投标便成为计算报价准确性的比赛，与招投标的根本目标相违背。而导致这种情况的根本原因是评标定标方法不科学、不统一。
2.3编制工作开展科学性不强
导致建筑工程招标控制价编制工作开展受到影响的因素主要有以下几点：①人为因素。部分造价人员自身职业素养较差，数据失真、计算方法不科学等问题屡见不鲜，而这些问题都将直接对招标控制价编制工作的开展产生影响。②建筑工程定额变化以及编制制度的改变。在招标控制价编制过程中，若相关人员依然采用以往的数据和编制制度，那么最终的计算结果自然会与工程开展实际情况存在一定差异。
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2.4招标控制价不合理
若招标控制价过低，那么招标工作开展过程中就很有可能出现经济学上常说的“劣币驱逐良币”的问题，资质较好、技术水平较高的单位不愿意参加投标，这种情况下，若有企业中标，那么实际施工过程中出现质量问题、安全问题等的可能性将会大幅上升，对建筑工程开展的整体成效造成影响。另一方面，若没有企业中标，那么招标方就要组织展开第二次招标，反而导致招标成本增加，因此，将招标控制价设置的过低是非常不可取的。若招标控制价过高，那么就很有可能出现围标、串标等状况，最终对招标方的经济利益产生影响。
3建筑工程施工招投标问题控制措施
3.1针对建筑工程招标控制价建立完善的审查制度
建筑工程招标控制价审查制度的建立应重点关注以下两点问题：由专业人员完成审查。建筑工程各项费用的归类、划分是否合理、施工方案与实际状况是否相符等都需要足够的专业知识水平以及工作经验来进行判断，因此，监管单位必须在审查过程中委派专业人员来完成这一工作，避免因为招标控制价不合理而为施工方带来经济损失。对不合理的误差进行严惩。对于最终的定价来说，一定范围内的误差是允许的，但若审查过程总发现具体价格的制定已经超出了误差允许范围，那么监管单位就应要求相关的负责人或单位负起责任，实施一定的惩戒措施，避免此类状况再次出现。
3.2建立科学的评标方法
为了保证招投标活动可以有序实施，还应该构建全面、统一的评标体系。评标体系不科学、不健全，就会影响评标结果，破坏招投标市场稳定性。所以，在对施工单位投标文件进行评标前，还应该结合所招标建筑工程的具体情况构建相应的、科学的、完善的评标办法和体系。与此同时，在评标过程中，应该按照招标文件中的标准进行逐一对比，通过科学的评标方法选择出资质最佳的施工单位，保证评标结果真实有效，维护招投标市场的公平、公正性。
3.3严格资格预审，规范标底管理
在进行建筑招投标时不可或缺的一个步骤就是资格预审。通过资格预审一方面能够全面掌握投标单位的资质情况以及法人履行合同的能力，另一方面还能够了解投标单位的业绩和信誉度。建筑工程造价管理部门需要审核工程造价概况、工程款发放以及资金筹集等予以公正、准确的审查，确保招投标活动顺利开展。并且，在招投标过程中还应该对标底组价进行保密，通过政府职能部门的监督，保证标底不会泄露，确保招投标的公正性。而若是有招标人员为了牟取私利泄露标底，应该严厉处罚，维护招投标市场环境。
3.4对确定建筑工程招标控制价的工序进行规范
建筑工程招标控制价的确定应依照以下工序来完成：①依照国家现有标准及规范计价方式完成编制。在这样的要求之下，相关单位必须能在原有基础上提升招标控制价编制人员自身的知识储备和职业素养，确保这部分人员在编制过程中能遵循客观、真实的原则，从根本上保证招标控制价的科学性及合理性。②结合最新的预算定额完成招标控制价计算。招标控制价的计算标准与市场发展状况不符是导致最终的计算结果无法发挥出预期作用的关键，因此，相关工作人员应能及时将市场中最新的预算定额纳入到计算过程之中，并在这些数据的基础上完成招标控制价的计算。③对建筑工程施工过程中的不确定因素进行考量。在建筑工程实施过程中，新型材料或技术的应用都有可能导致整体造价成本发生变化，而在确定招标控制价的过程中，相关人员也要对这些因素进行考量，并与施工技术人员展开合作，结合实际状况保证定价的合理性。
结束语
建筑工程招标控制价的合理性应通过规范招标控制价确定工序、保证建筑材料单价的合理性、完善审查制度等几方面来保证，在后续工作开展过程中，相关工作人员则应能结合建筑工程实际状况、市场发展等对招标控制价的科学性进行考量，以此来确保这一理念在此类工程实施过程中的应用能达到预期效果。
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论文作者:张翊1,涂莉1,樊昱2
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/21
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